【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 **開發(fā)區(qū)政府融資平臺(tái)公司管理暫行辦法》及《**開發(fā)區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》；區(qū)國(guó)土局研究制定《**開發(fā)區(qū)地產(chǎn)市場(chǎng)黑名單管理暫行辦法》。相關(guān)規(guī)劃和制度的制定，為我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)明確了方向和目標(biāo)，為下一步工作扎實(shí)基礎(chǔ)。該項(xiàng)自評(píng)分：5分。二、加快行業(yè)和部門信用記錄體系建設(shè)全區(qū)29個(gè)涉信部門中國(guó)共產(chǎn)黨有25個(gè)單位依托本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快推進(jìn)本行業(yè)信用記錄體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)社會(huì)成員信用信息的記錄和整合。區(qū)委組織部認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，建立了我區(qū)公務(wù)員管理信息系統(tǒng)，對(duì)區(qū)內(nèi)每個(gè)公務(wù)員的個(gè)人、家庭、單位、教育培訓(xùn)、工作、任免、獎(jiǎng)懲等120余項(xiàng)信息進(jìn)行登記，通過互聯(lián)網(wǎng)或定期報(bào)送實(shí)現(xiàn)信息更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員“進(jìn)、管、出”各環(huán)節(jié)的信息化管理。區(qū)編辦通過廣東事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)，把我區(qū)事業(yè)單位的名稱、地址、章程、驗(yàn)資報(bào)告、法人代表以及單位的變更與注銷等情況及時(shí)錄入系統(tǒng)，并向社會(huì)公開，便于查詢。區(qū)工商分局依托廣東省工商行政管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)錄入我區(qū)注冊(cè)企業(yè)的名稱、地址、注冊(cè)資本、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、巡查記錄等情況，對(duì)全區(qū)企業(yè)信用進(jìn)行分類管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。區(qū)財(cái)政局依托**市政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布政府采購(gòu)信息。區(qū)發(fā)改和招商局通過**市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開平臺(tái)，按照有關(guān)規(guī)定在審批完成的兩個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)錄入和公布企業(yè)立項(xiàng)、用地審批、環(huán)評(píng)審批、招標(biāo)核準(zhǔn)等信息，公布了合同履約、質(zhì)量安全檢查等重大信息，以及建筑、施工、監(jiān)理等企業(yè)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格情況和不良記錄。區(qū)社保局依托廣東省人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)，完成了人員信息采集和錄入，不斷完善信息管理制度，嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，采取“一人登記一人核實(shí)”的辦法，憑相關(guān)有效證件，做好采集工作。區(qū)交通運(yùn)輸局依托廣東省道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，錄入行政審批、行政執(zhí)法、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等信息，并通過“廣東省道路運(yùn)政管理信息網(wǎng)”向社會(huì)公布企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，在全省實(shí)現(xiàn)共享。區(qū)其他部門也通過各自業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)區(qū)內(nèi)個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位等，從多方面信息錄入系統(tǒng)，并對(duì)外發(fā)布信息，方便群眾辦事。三、加強(qiáng)信用信息應(yīng)用我區(qū)在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中使用相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，充分發(fā)揮政府及其部門在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動(dòng)作用。食品藥品安全方面。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)真執(zhí)行藥品流通領(lǐng)域“不良行為記錄”和“黑名單”管理辦法，餐飲服務(wù)食品監(jiān)管“紅名單”和“黑名單”制度，根據(jù)信用記錄對(duì)藥品流通、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督進(jìn)行量化分級(jí)管理工作。環(huán)境保護(hù)方面。區(qū)環(huán)保局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)污染源信用評(píng)級(jí)、企業(yè)信用核查制度、污染源信用管理等制度。一是每年對(duì)重點(diǎn)污染源的廢水、廢氣、噪聲排放情況及總量控制、排污費(fèi)繳納、行政處罰、信訪投訴情況等12項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核，評(píng)定環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)，以綠牌、黃牌、紅牌標(biāo)識(shí)，對(duì)列入紅牌和黃牌的重點(diǎn)污染源進(jìn)行環(huán)境信用跟蹤，及時(shí)將評(píng)**果上報(bào)省市，統(tǒng)一在廣東環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)等媒體公布。二是對(duì)我區(qū)申報(bào)相關(guān)榮譽(yù)的企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行核查，出具守法證明。對(duì)申請(qǐng)龍頭企業(yè)的企業(yè)進(jìn)行核查，出具環(huán)保初審意見。2013年為我區(qū)兩家企業(yè)出具了環(huán)保初審意見。通過實(shí)行企業(yè)信用核查制度，有力促進(jìn)了企業(yè)主動(dòng)遵守環(huán)保法律法規(guī)的意識(shí)，提高了企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的重視程度，收到了較好的效果。醫(yī)療衛(wèi)生方面。區(qū)衛(wèi)生局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，將嚴(yán)重不良行為者納入黑名單，嚴(yán)格執(zhí)行以市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和市場(chǎng)清退為主要內(nèi)容的懲戒措施。開展對(duì)四家民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行了全面的監(jiān)督檢查。并將檢查情況、存在問題下達(dá)監(jiān)督意見書責(zé)令限期整改。認(rèn)真落實(shí)《2013年全省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作方案》精神，成立了監(jiān)督檢查小組，開展歷時(shí)5天的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)檢查行動(dòng)，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員30人次，衛(wèi)生監(jiān)督車輛6輛次，監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)20家，對(duì)違反法律法規(guī)的單位進(jìn)行了衛(wèi)生行政處罰。工程建設(shè)方面。區(qū)住建局認(rèn)真落實(shí)《**市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)黑名單管理暫行辦法》，建立了“黑名單”，列入“黑名單”企業(yè)不得參加我區(qū)工程投標(biāo)。在投標(biāo)中，要求招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)單位簽署《誠(chéng)信承諾書》。同時(shí)，依托市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的綜合性信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。將施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與其投標(biāo)行為掛鉤，對(duì)施工企業(yè)實(shí)行差異化管理。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省建筑工程施工安全生產(chǎn)責(zé)扣分通知書》，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)試行扣分制，督促其履行職責(zé)。四是規(guī)劃科的業(yè)務(wù)辦理需填寫誠(chéng)信承諾書，建立信用制度。教育科研方面。區(qū)經(jīng)貿(mào)和科技局要求推薦企業(yè)申報(bào)省、市各類科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，必須提交信用報(bào)告，對(duì)信用不良的企業(yè)不予推薦；在評(píng)選開發(fā)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，對(duì)資質(zhì)差、誠(chéng)信度差的企業(yè)不予入圍；要求企業(yè)在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，不予推薦。通過上述工作和措施，較好的鼓勵(lì)了企業(yè)守信行為，強(qiáng)化了其信用意識(shí)。區(qū)教育局對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)信教育采用集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，把中心組學(xué)習(xí)作為進(jìn)行誠(chéng)信教育的的主渠道，并定期舉辦誠(chéng)信教育專題講座，對(duì)廣大教職工主要采取宣傳與教育相結(jié)合的方式，把政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日作為開展誠(chéng)信教育的主陣地；對(duì)廣大青少年學(xué)生的誠(chéng)信教育，主要采用課堂教育為主，課外、校外活動(dòng)為輔的形式，使誠(chéng)信教育滲透到各項(xiàng)德育活動(dòng)之中。校班會(huì)、升旗儀式、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，都要因時(shí)制宜，配合進(jìn)行誠(chéng)信教育。產(chǎn)品質(zhì)量方面。區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技局（質(zhì)監(jiān)局）積極配合市質(zhì)監(jiān)局對(duì)制售有毒有害食品、藥品、假冒偽劣產(chǎn)品的行為，發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故的行為，建立信用記錄和信用報(bào)告，構(gòu)建信息監(jiān)管與誠(chéng)信評(píng)估體系。認(rèn)真配合市里貫徹《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)工業(yè)企業(yè)（必備條件）分類監(jiān)管工作指引》，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，并開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)，企業(yè)信譽(yù)高的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。融資方面。區(qū)新域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券，區(qū)發(fā)改和招商局嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在上報(bào)國(guó)家、省、市發(fā)改部門的企業(yè)發(fā)行債券申報(bào)材料中，要求發(fā)行企業(yè)及各中介機(jī)構(gòu)出具無重大違法、無重大訴訟、無違約或延付的情況說明、公司債券信用承諾書，要求新域公司提交由中國(guó)人民銀行出具的企業(yè)基本信用信息報(bào)告及由評(píng)估公司出具的信用等級(jí)報(bào)告等文件，確保上報(bào)材料的真實(shí)、準(zhǔn)確、無重大遺漏。區(qū)國(guó)土資源局根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》等文件精神，結(jié)合我區(qū)地產(chǎn)市場(chǎng)交易的實(shí)際情況，研究制訂《開發(fā)區(qū)地產(chǎn)市場(chǎng)黑名單管理暫行辦法》，對(duì)在土地交易過程中，單位和個(gè)人有不在約定時(shí)間內(nèi)簽訂土地確認(rèn)書、出讓合同，偽造公文，土地估價(jià)機(jī)構(gòu)有惡意壓價(jià)、行賄，迎合委托方出具失實(shí)報(bào)告等違規(guī)現(xiàn)象的，將列入黑名單。被列入黑名單的單位和個(gè)人將報(bào)送區(qū)紀(jì)委并按照信息公開程序錄入門戶網(wǎng)站黑名單專欄予以公示，公示期內(nèi)不得參與我區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)組織的土地交易、土地估價(jià)等活動(dòng)。我區(qū)的土地執(zhí)法執(zhí)行“重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)管理”和“黑名單”制度，對(duì)發(fā)生重大典型違法用地案件、重大信訪事件用地重點(diǎn)地區(qū)，根據(jù)對(duì)違法用地性質(zhì)、負(fù)面影響等特別嚴(yán)重的單位或個(gè)人，被列入禁止供地“黑名單”，在區(qū)國(guó)土資源局信息公布欄中公開，禁止其在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)參加土地競(jìng)買活動(dòng)。區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)政府采購(gòu)信用體系建設(shè)，著重從政府采購(gòu)“黑名單”管理入手，要求政府采購(gòu)供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家在我區(qū)政府采購(gòu)相關(guān)活動(dòng)中，出具信用承諾書，對(duì)有不誠(chéng)信行為的，列入黑名單，從而使政府采購(gòu)信用體系建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。區(qū)工商分局、**工商分局認(rèn)真落實(shí)《廣東省企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》，按企業(yè)遵守工商行政管理法律法規(guī)情況及違法違規(guī)情節(jié)輕重，對(duì)企業(yè)分為A類、B類、C類、D類共4個(gè)管理類別，針對(duì)不同管理類別分別采取激勵(lì)、警示、懲戒和淘汰等監(jiān)管措施進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。目前我區(qū)建成區(qū)有各類主體A類4989戶，B類120戶、C類14戶、D類1戶。開發(fā)區(qū)國(guó)稅局、開發(fā)區(qū)地稅局、**國(guó)稅局、**地稅局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》，開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)企業(yè)的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，把納稅人信用等級(jí)分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。20102011的納稅信用等級(jí)評(píng)定工作已結(jié)束，我區(qū)納稅人被評(píng)為A級(jí)有17戶，B級(jí)2787戶，C級(jí)47戶，無D級(jí)納稅人。20122013的納稅信用等級(jí)評(píng)定工作開展將在2014年進(jìn)行。評(píng)定的結(jié)果通過媒體、網(wǎng)站向社會(huì)各界公告，強(qiáng)化誠(chéng)信納稅意識(shí)，創(chuàng)造良好稅收環(huán)境。區(qū)發(fā)改和招商局在企業(yè)項(xiàng)目備案中，要求內(nèi)資及外資企業(yè)提供由銀行開具的資金證明，確保啟動(dòng)資金充足，推進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)。區(qū)水務(wù)局根據(jù)水利部制定發(fā)布的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展我區(qū)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，積極配合市局及其他縣市做好水利企業(yè)調(diào)查評(píng)級(jí)工作，不斷規(guī)范我區(qū)及市的水利工程招投標(biāo)活動(dòng)。區(qū)交通運(yùn)輸局貫徹執(zhí)行《廣東省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則》，每年對(duì)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上道路運(yùn)輸企業(yè)開展一次質(zhì)量信譽(yù)考核。建立道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)和B級(jí)表示。交通主管部門在實(shí)施道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，參考企業(yè)的客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，擇優(yōu)許可。道路運(yùn)輸企業(yè)上一質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)為B級(jí)或上兩連續(xù)考核為A級(jí)的，責(zé)令其進(jìn)行為期半年的整改。整改期內(nèi)，暫停辦理客運(yùn)新增許可業(yè)務(wù)。整改不合格并且存在重大安全隱患的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可。該項(xiàng)自評(píng)分：5分四、積極開展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)（一）推進(jìn)科學(xué)民主決策，健全行政決策程序。通過行政決策機(jī)制公開透明，決策過程規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，決策決定科學(xué)全面，決策落實(shí)有力有序，社會(huì)各界對(duì)我區(qū)工作滿意度逐步提高。一是公開重大行政決策信息。對(duì)與群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策通過我區(qū)官方網(wǎng)站向社會(huì)公布，并廣泛聽取社會(huì)各界意見，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。二是依法組織決策事項(xiàng)聽證。對(duì)于涉及重大公共利益和群眾切身利益以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，由決策承辦單位組織聽證。如硇洲自來水調(diào)價(jià)、**島北部填海、**島航道疏浚等重大事項(xiàng)都進(jìn)行了聽證會(huì)，充分保障了群眾的參與權(quán)與知情權(quán)。三是認(rèn)真執(zhí)行專家咨詢制度。對(duì)重大項(xiàng)目在實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都組織專家進(jìn)行研究、論證、審查，保證了行政決策的科學(xué)性與正確性。四是嚴(yán)格進(jìn)行行政決策合法性審查。充分發(fā)揮法制部門的參謀、衛(wèi)士作用，不斷完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)把法律關(guān)口，確保行政決策依法規(guī)范進(jìn)行。五是堅(jiān)持重大行政決策經(jīng)區(qū)黨政班子會(huì)議研究決定。（二）推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法。我區(qū)著力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，目前全區(qū)各部門共有649個(gè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳。完善信息監(jiān)督平臺(tái)。通過“村務(wù)e路通”、“民聲e路通”、“重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作督查督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)”、“行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)”