【文章內(nèi)容簡介】 當(dāng)前，條令條例不能真正落實的一個重要原因，就是一些干部對抓條令條例和內(nèi)務(wù)規(guī)定落實的職責(zé)不清。有的抓落實隨意性很大，想怎么抓就怎么抓；有的抓落實沒有統(tǒng)一計劃和重點，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點不顧其它等等。解決這些問題，關(guān)鍵是要依據(jù)條令條例中各自的職責(zé)，實行嚴(yán)格的責(zé)任制，使各干部按職盡責(zé)。大隊領(lǐng)導(dǎo)對落實條令條例中的一些重大問題，要及時拿出正確決策和切實可行的措施，實施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。干部要識大體、顧大局，強(qiáng)化全局意識，克服本位主義，自覺擺正自己在抓條令條例落實中的位置，積極圍繞正規(guī)化管理的總目標(biāo)。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在問題成因淺析基層工作一些不利現(xiàn)象淺析縣委提出“強(qiáng)工、重農(nóng)、興旅、活商、建城、促鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為實現(xiàn)這一目標(biāo)不可缺少的組成部分，如何把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、正確解析和應(yīng)對存在的問題，蓄勢待發(fā)，這就需要我們對基層存在的一些問題要有清醒的認(rèn)識，要凝集分析存在問題的睿智，并用于指導(dǎo)工作實踐，為各項工作的順利推進(jìn)謀力。在全縣上下奮力謀發(fā)展的進(jìn)程中，基層工作還有以下問題不容忽視：一、基層工作中不利現(xiàn)象和問題（一）“法”在基層正確推進(jìn)難，對基層工作特別是工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實施存在一定的阻力。主要表現(xiàn)在：一是“法”的不正確運用，導(dǎo)致一些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。例如：根據(jù)村民自治的相關(guān)規(guī)定，集體土地征收后，“三費”的分配方案由村民大會決定，而村民在形成方案的過程中，往往是依照當(dāng)?shù)氐囊恍┝?xí)慣，如女兒的孩子入戶娘家不給予分配等問題，這種明顯不合法的方案因涉及大多數(shù)人的利益，當(dāng)然能順利的形成共識，而最后的結(jié)果是沒有享受分配的群眾不停地糾纏政府；二是法定的事情缺乏執(zhí)行機(jī)制，給基層工作帶來阻力。例如：經(jīng)一事一議通過了的公益事業(yè)決定，在執(zhí)行過程中總存在部分群眾不盡義務(wù)，形成負(fù)面的影響，使決定的公益事業(yè)推進(jìn)困難。比如：在農(nóng)村通達(dá)工程的推進(jìn)過程中，除國家、政府補(bǔ)助的部分外，差額部分資金難籌措，盡管是村民代表大會形成了的決定，有的群眾始終不盡義務(wù)又能把他怎樣呢？三是有法不能依，形成尷尬局面。如前面說的應(yīng)該參 1加分配的孩子沒有參加分配，在法院勝訴后，法院如何執(zhí)行也是一個難題，最終往往是把問題交給地方政府，從而給地方政府形成新的工作壓力和矛盾，也集聚了一些不穩(wěn)定因素。（二）基層政府權(quán)責(zé)的不統(tǒng)一，在一定程度上阻礙了基層工作的有序推進(jìn)。表現(xiàn)在：一是政府職能瑣碎。說我們是無限責(zé)任有限權(quán)力的政府一點也不離譜。在鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)，雞毛蒜皮的事可以說是面面俱到，稍存疏忽，就可能形成信訪、上訪問題，干部是小心翼翼，如履薄冰。怕出事，也不能出事！成天被一些家庭糾紛、鄰里矛盾的問題，糾纏得脫不開身，耗費了大量時間和精力。二是一些“大”政策不配套給基層工作帶來新的壓力。例如以前在不同崗位工作過的同志要求解決這樣那樣的一些問題，可又不是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至于縣一級能夠解決的，問題不是出現(xiàn)在基層卻要把他穩(wěn)定在基層。為保證穩(wěn)而不亂，給全縣一個安定的發(fā)展環(huán)境，消磨了基層干部很多精力。三是基層政府工作推進(jìn)存在無奈性。在基層工作推進(jìn)過程中，特別是在項目的推進(jìn)過程中，為求“穩(wěn)”而往往使工作開展起來很被動，也存在潛在一些的問題和矛盾。（三）部分基層干部的綜合素質(zhì)滯后，在一定程度上影響了基層工作的強(qiáng)力推進(jìn)。表現(xiàn)在：一是缺乏與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)氛圍。例如：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件的原因所配備的電腦有限，有的同志以此為借口不接觸電腦，更有甚者還把不懂電腦作為一種資本，在某種程度上影響積極的工作氣氛。二是有抱“金飯碗”“鐵崗位”的想法。存在反正我沒有“追求”，工作干好干壞又能把我怎樣呢？只要我不犯大錯，就做一天和尚撞一天鐘，到時照領(lǐng)工資不誤。三是用辯證的方法解決處理問題的能力有待進(jìn)一步提升，被動工作的時候多，主動工作的時候少，存在工作是領(lǐng)導(dǎo)的事的認(rèn)識。四是宗旨、信念淡化。在物質(zhì)致上的今天，有的干部認(rèn)為奉獻(xiàn)也是過去式，一些不良現(xiàn)象讓人生觀、價值觀產(chǎn)生偏離，沒有了激昂的工作熱情。（四）村社干部整體素質(zhì)不高，工作責(zé)任感不強(qiáng)，一定程度上影響了工作的整體推進(jìn)。一是由于村組干部職位受綜合因素的影響，所推選出的村組干部綜合素質(zhì)普遍不高，謀發(fā)展的意識不強(qiáng)。二是有的兩委班子不配合，各跳獨腳，工作中不通氣，各吹各的號，各唱各的調(diào)。三是干部責(zé)任心不強(qiáng)，有和稀泥的現(xiàn)象。有的村社干部想著反正三年一選，怕得罪人后在選舉中吃虧，工作中放不開手腳，抱著干一天算一天的想法，得過且過，更有甚者認(rèn)為自己是選舉產(chǎn)生的，工作中還講條件。四是我們有的村組干部利己意識過重。為自己想得多，為群眾想得少；大局意識淡簿，小集體利益過重。（五）繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展。據(jù)了解，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是背著繁重的債務(wù)艱難地運轉(zhuǎn)。而且由于政府因素而產(chǎn)生的債務(wù)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對吃力。例如：以前村組干部墊支的農(nóng)稅問題等。二、成因分析（一）存在法不治眾的問題?，F(xiàn)在的群眾都是“明白人”，知道社會發(fā)展進(jìn)程中穩(wěn)定的重要性，于是明知是不對的，但只要是大多數(shù)人同意的事情，少數(shù)人又能把我們怎樣呢？把矛盾推給政府，讓政府埋單吧。群眾法制意識淡薄和個人利益至上的觀念讓基層政府的工作開展困難重重。（二）政府職責(zé)在群眾中還存在“萬能性”。作為最基層政府，我們始終堅持“群眾利益無小事，群眾的事就是我們的事”。但我們的政府畢竟不是“萬能政府”，許多問題政府并沒有辦法也沒有權(quán)利為群眾徹底解決，比如“鄰里糾紛”、“家庭糾紛”、“歷史遺留問題”等等，但一遇到這些情況，很多群眾往往首先想到的就是要通過政府解決，在大多數(shù)群眾眼里，政府就是萬能的，群眾對政府職責(zé)的夸大理解加重了基層政府的工作負(fù)擔(dān)，而且處理結(jié)果往往也不能得到全部人滿意。（三）干部職工管理機(jī)制和容納村社干部的機(jī)制不夠完善。由于各種管理機(jī)制的不夠完善，使一些干部職工在工作中始終缺乏責(zé)任感和上進(jìn)心，在影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展的同時也在一定程度上損害了政府的形象。而對直接面對群眾的村干部，現(xiàn)有的容納機(jī)制是很不完善的，繁雜的工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的待遇始終留不住人、留不住心。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有消化債務(wù)的能力?；鶎拥亩鄶?shù)負(fù)債都是由于時代的工作要求和政策的變動形成的，而在目前的財政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力少，償債空間十分有限，自身基本沒有消化債務(wù)的能力，不僅影響了基層政府工作的正常運轉(zhuǎn)，而且在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、就如何解決以上問題提出以下幾點建議（一）整合部門力量，為“強(qiáng)工”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。長寧近幾年來的發(fā)展讓廣大人民群眾看到了希望。特別是在工業(yè)強(qiáng)縣的號角聲中，初具規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)振奮人心。各個項目的土地征收工作在不斷的進(jìn)行。涉及到拆遷、安臵、土地費的分配和各種矛盾糾紛的協(xié)調(diào)不容忽視，相關(guān)政策的宣傳更應(yīng)深入人心。為確保項目工作的有序推進(jìn)和地方穩(wěn)定，應(yīng)該整合全縣各部門力量，各司其職，應(yīng)對有序。例如在集體土地費的分配問題上，應(yīng)該隨時有權(quán)威工作人員及時解釋，指導(dǎo)分配。（二）不斷完善政府職能，促進(jìn)基層政府權(quán)責(zé)統(tǒng)一。一是要充分發(fā)揮各級干部的能動性和責(zé)任心，把各種矛盾和糾紛化解在基層；二是要爭取執(zhí)法部門對基層政府工作的支持配合力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定壓力，讓基層有時間和精力思事、干事。（三）完善管理制度，激活干事氛圍。要調(diào)動干部職工們的積極性，就應(yīng)使他們有危機(jī)意識的存在。假如對