【文章內容簡介】 把握六項重要原則：一是注重協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的原則。必須進一步轉變經濟增長方式，正確處理經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，努力實現(xiàn)人口、資源、生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展。要充分發(fā)揮科技作為第一生產力的作用，加快創(chuàng)新步伐，科學合理地配置各種要素資源，為全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的原則。要堅持運用系統(tǒng)論的方法，與全區(qū)中長期國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分期推進、逐步實施，循序漸進地全面推進。三是政府引導、市場運作的原則。要強化政府的引導作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務，強調靈活運用市場機制，合理利用市場資源，調動國內外企業(yè)、社會組織和民間資本的積極性和創(chuàng)造性，建立多元化市場投資機制和有效的生態(tài)環(huán)境保護機制。四是以人為本、民為主體的原則。堅持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為生態(tài)區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。廣泛開展可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文化教育，充分發(fā)揮公眾在生態(tài)區(qū)建設中的主體作用，鼓勵與支持民間和社會公眾參與創(chuàng)建生態(tài)區(qū)的各項活動。五是條塊結合、有所作為的原則。從中心城區(qū)的實際出發(fā)，在支持XX市建設計劃實施的同時，更加注重主觀能動性的發(fā)揮，加強溝通、銜接，以務實的態(tài)度和有所作為的精神，把XX的事情辦好、辦得更加出色。六是重視源頭、保護優(yōu)先的原則。在加大生態(tài)環(huán)境建設力度的同時，堅持保護優(yōu)先、預防為主，防止出現(xiàn)邊建設邊破壞的被動局面。生態(tài)區(qū)建設是一項長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，既要有宏偉目標和規(guī)劃，又應抓住重點，分步實施。就現(xiàn)階段而言，生態(tài)區(qū)建設必須抓好以下四項主要任務：（一）建設以循環(huán)經濟為核心的生態(tài)經濟體系。切實將循環(huán)經濟的理念貫穿于資源投入、企業(yè)生產、產品消費的全過程，提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源消耗增加而實現(xiàn)的發(fā)展，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟，推動“資源產品污染排放”的傳統(tǒng)經濟模式向“資源產品再生資源”的循環(huán)經濟模式轉變。加快產業(yè)結構調整步伐，以高新技術為支撐，大力發(fā)展以低消耗、無污染或少污染、高產出、循環(huán)型為特征的生態(tài)工業(yè)和第三產業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展樓宇經濟和會展經濟，加強生態(tài)型商業(yè)建設和服務行業(yè)信息化建設。要以新型工業(yè)化為發(fā)展方向，加快運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，注重發(fā)展具有科技優(yōu)勢、能耗污染低的都市型工業(yè)。以工業(yè)樓宇為基本載體，促進能夠在市中心區(qū)域生存和發(fā)展，并與城市和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的綠色工業(yè)。以園區(qū)建設為契機，按照工業(yè)生態(tài)學原理，科學篩選和確定入園項目，大力推行清潔生產，建立包括ISO14000環(huán)境管理體系、廢物交換系統(tǒng)和生態(tài)信息公告制度的工業(yè)園區(qū)生態(tài)化管理體系。穩(wěn)步推進商品“放心工程”，鼓勵消費綠色食品，確立科學的、有益于人類健康和環(huán)境保護的消費觀念和生活方式。（二）建立切實有效的生態(tài)環(huán)境保護體系。堅持防治與保護、建設并重的方針，合理利用自然要素資源，使生態(tài)環(huán)境滿足經濟社會發(fā)展的需要。要加強污染綜合防治，嚴格執(zhí)行國家和省、市有關污染防治的法律法規(guī)，全面推行排污許可證制度，嚴格水、大氣、噪聲和固體廢棄物等污染的綜合治理。要抓好生態(tài)環(huán)境保護與建設，實施騰籠換業(yè)，搬遷改造污染型企業(yè)和項目，加強內河水體的監(jiān)測、疏浚和溝通，提高城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的運行效率。要實施節(jié)水措施，鼓勵發(fā)展節(jié)水型產業(yè)，普及使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，加快建設節(jié)水型城區(qū)。加強建設用地管理，提高土地集約利用水平，增強經濟社會可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。（三）建立優(yōu)美舒適的生態(tài)人居體系。積極推行高水平綠化體系的建設和管養(yǎng)，改善和恢復城區(qū)的自然生態(tài)體系，并通過高效能的城市管理運作機制，加快城市功能設施和城市管理的現(xiàn)代化，營造宜人的工作、居住、游憩環(huán)境。要統(tǒng)籌城區(qū)的點、帶、網狀綠化規(guī)劃，堅持多林種、多樹種、多色彩、多配置的原則，開展河道旁立體綠化，形成簡潔自然的水景格局，拓展主干道路綠化，構建景觀風景線，加大街區(qū)和休閑區(qū)綠化，提升城市綠化品位，從而形成以中心城區(qū)塊狀綠地、公園為核心，以沿江、沿河、沿路綠化帶為主線，住宅區(qū)、園區(qū)點狀綠化為紐帶的綠色生態(tài)體系。要超前規(guī)劃、提前介入新住宅區(qū)的建設管理，制定或引進綠色生態(tài)住宅區(qū)等級標準，積極推行使用高科技環(huán)保型建材、推廣污水處理再利用技術、充分利用自然光資源和實行小區(qū)垃圾無害化處理的綠色生態(tài)住宅區(qū)建設。要進一步完善市政公用設施，提高環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護水平，整頓道路交通秩序，規(guī)范工商營業(yè)秩序，著力在繁華區(qū)域和重點路段塑造規(guī)范、整齊、靚麗的街景，著力創(chuàng)造美化、凈化、靜化、有序的城市公共生活空間，著力營造城市個性風格。（四）構建文明先進的生態(tài)文化體系。大力普及生態(tài)科學知識和生態(tài)教育，培育和引導符合生態(tài)導向要求的生活方式和消費行為，全面提高公眾生態(tài)意識和整體素質，逐步在全區(qū)形成具有生態(tài)特征的人文精神。要加強國民生態(tài)教育，開展生動活潑的生態(tài)教育宣傳和“世界地球日”、“世界環(huán)境日”等環(huán)境公益活動，努力提高社會公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。要建立生態(tài)環(huán)境建設的公眾參與機制，鼓勵發(fā)展民間環(huán)保組織，推行環(huán)保問題聽證會制度，拓寬公眾對生態(tài)環(huán)境保護的參與和監(jiān)督渠道。要廣泛推行生活垃圾的定點分類處理、再生資源回收利用，組織義務植樹造林活動，激勵公眾保護生態(tài)的積極性和自覺性，在全社會形成提倡節(jié)約、愛護生態(tài)環(huán)境的社會價值觀念、生活方式和消費行為。生態(tài)區(qū)建設進程尤其是在啟動階段，必須抓住重點，突破難點，打造亮點。市委、市政府決定，今后五年全社會要投資500億元，實施“藍天工程、碧水工程、綠色工程、潔靜工程”?！八{天工程”就是調整能源結構和區(qū)域布局結構，加強企業(yè)環(huán)?；脑欤刂贫趸蚝头蹓m排放量，提高大氣質量?！氨趟こ獭本褪墙ㄔO工業(yè)和生活污水處理設施，推進市區(qū)內河和流域治理，改善全市水域環(huán)境質量?！熬G色工程”就是進一步加大綠化建設力度，推進生態(tài)示范縣和自然保護區(qū)建設，營造綠色XX。“潔靜工程”就是完善垃圾處理設施，加強市域交通噪聲管理，改善居民生活環(huán)境質量。四大工程落實到我們XX的將有16個項目。我們必須根據生態(tài)市建設的總體規(guī)劃和部署，積極做好上述四大工程在我區(qū)實施的相關配套和協(xié)調工作，全力確保生態(tài)市建設的順利實施。同時，根據XX實際，圍繞生態(tài)工業(yè)與清潔生產建設、生態(tài)循環(huán)與生態(tài)恢復建設、生態(tài)文化建設這三個重點領域，堅持著眼長遠與立足當前相結合，堅持政策導向與市場推動相結合，堅持符合時代特征與形成XX特色相結合，統(tǒng)籌謀劃，分階段成梯次地安排好各項重點建設項目。特別要強調的是必須集中力量，強化責任，組織實施一批、建成一批、規(guī)劃一批重大生態(tài)項目，不斷深入推進生態(tài)區(qū)建設。三、加強組織領導，強化保障措施，全面落實生態(tài)區(qū)建設的各項目標和任務生態(tài)區(qū)建設事關我區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是一項長期的戰(zhàn)略任務，難度大、要求高、任務重，我們必須堅持在經濟發(fā)展基礎上促進社會全面進步和人的全面發(fā)展，堅持在開發(fā)利用自然中實現(xiàn)人與自然的和諧相處，切實把生態(tài)區(qū)建設的各項目標和任務落到實處，使生態(tài)區(qū)建設不斷取得新的成效。首先，要加強學習、更新觀念。生態(tài)區(qū)建設是新形勢新要求給予我們的新任務，從內涵到形式，都具有了與以往不同的新特點，光靠老辦法辦事不靈光了，憑老經驗工作行不通了。全區(qū)各級干部一定要加強學習，更新觀念，不斷提高自身素質和工作能力。要立足當今世界、當代中國和當前XX正在發(fā)生的深刻變化，認真學習黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實加深對“五個統(tǒng)籌”的理解，并自覺融入到自己的思想和行動之中，牢固樹立和落實新的發(fā)展觀。要認真學習當代經濟社會發(fā)展的前沿理論，學習城市規(guī)劃、城市管理、環(huán)境保護、生態(tài)建設等新知識，牢固確立現(xiàn)代經濟理念和綠色GDp的觀念。要認真學習省、市和我區(qū)生態(tài)建設的規(guī)劃綱要，學透、搞懂生態(tài)區(qū)建設的內涵、目標和任務，做到學用結合，學以致用，更加科學地指導生態(tài)區(qū)建設實踐。其次，要加強領導、落實責任。生態(tài)區(qū)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級干部必須牢記自己在生態(tài)區(qū)建設中的方位與責任，強化大局意識和責任意識。尤其要強化對生態(tài)區(qū)建設長期性的認識，牢固樹立堅忍不拔的意志和決心，一年接著一年抓，一任接著一任干，扎扎實實地把生態(tài)區(qū)建設不斷推向前進。要切實加強領導，成立生態(tài)區(qū)建設工作領導小組，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調，及時分析研究和解決生態(tài)區(qū)建設的各種問題。各街道各部門要把生態(tài)區(qū)建設工作放到重要議事日程，結合實際制訂切實有效的工作措施，切實加強對生態(tài)區(qū)建設任務的落實工作，努力把各項工作落到細處、抓到實處。各部門要自覺服從大局，履行職能，加強溝通，協(xié)同配合，主動服務于生態(tài)區(qū)建設，形成上下聯(lián)動、良性互動的推進機制。要強化工作責任制度建設，按照《XX市XX區(qū)生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃綱要》，根據部門職能，分確定重點，分解目標任務，明確落實責任，加強監(jiān)督考核。把生態(tài)區(qū)建設工作納入各街道、部門目標考核管理體系，確保按計劃完成生態(tài)區(qū)建設的目標、任務。第三，要加大投入、創(chuàng)新管理。要加大資金投入，拓展融資渠道，保證生態(tài)區(qū)建設各項工程和項目的開發(fā)與建設。把生態(tài)區(qū)建設資金納入財政預算，切實予以保障。在深化財政體制改革、健全公共財政職能中，要及時調整財政支出結構，增加基礎性投入，加大環(huán)境保護與污染防治項目的投入力度。堅持以創(chuàng)新的思路，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，研究建立政府引導、市場推進、公眾參與的多元化投融資機制，積極開展生態(tài)保護和污染治理方面的多方合作，拓寬投融資渠道，引導民間資金和外資以多種形式投入生態(tài)區(qū)建設。同時，要通過制訂嚴格的資金投入使用管理制度，加強監(jiān)督與管理，保證各項資金及時到位，提高投資效益。要構筑高效的生態(tài)區(qū)建設工作機制，逐步健全由黨委政府領導，人大政協(xié)監(jiān)督，專業(yè)管理部門分工負責、統(tǒng)一實施的環(huán)境保護和生態(tài)建設工作體制。要建立生態(tài)環(huán)境信息網