【文章內(nèi)容簡介】 我說的那個階段了。所以我說抓好農(nóng)村公路建設(shè)，是我們各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部，也是我們到會的同志們，在我們老百姓那里樹立良好口碑、樹立形象、改善黨群關(guān)系干群關(guān)系的一個民心工程，一個德政工程，也是老百姓認(rèn)可的政績工程，這種政績工程越多越好，不是形象工程。我再說說緊迫性，剛才說的重要意義，再說緊迫性。一是我們縣的目前這種農(nóng)業(yè)特點，需要我們加快這個農(nóng)村公路建設(shè)。我們產(chǎn)業(yè)特點就是鮮活農(nóng)產(chǎn)品多，季節(jié)性強，下來以后需要積極運輸，大進大出對農(nóng)村公路的需要和其它縣市區(qū)相比，它的程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊縣市區(qū)。這是我們鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平和檔次，必須抓好的一個事情。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到了一定程度，沒有必要的基礎(chǔ)設(shè)施給它做支撐，這個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就很難鞏固，更談不上發(fā)展和提升。第二個是廣大人民群眾迫切渴望要求我們各級黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部給他們解決好的一個重要問題。你不解決好，老百姓都不愿意你。咱有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的村的領(lǐng)導(dǎo)干部，也應(yīng)該有這種感覺，老百姓可能茶前飯后、閑談話語期間，你也可能聽到這種議論，“你看人家那個鄉(xiāng)，你看人家那個村，路怎么修的，你看咱這，要干部治啥，除了陪著喝喜酒治這弄那、要么忙著自己的生意。”我覺得你應(yīng)該能聽到這種議論，所以說，這就是民意啊，老百姓對我們不滿意啊，應(yīng)該有這種緊迫感，也應(yīng)有責(zé)任感。第三，我感覺國家鼓勵扶持、支持農(nóng)村公路建設(shè)的這么一個大好機遇維持不長，不應(yīng)該再與我們擦肩而過，我們應(yīng)該搶抓這個機遇。從這一點上講，我們得增強緊迫感和責(zé)任感。前三年過去了，這又增加了三年，這三年張縣長也說了，這三年的優(yōu)惠政策。同志們再想想，國家對農(nóng)村公路建設(shè)是支持完一輪就完了，原來是行政村村村通，那個標(biāo)準(zhǔn)是柏油路到你這個村只要不超過500米，就算是村村通的那一種，標(biāo)準(zhǔn)比較低的、要求比較低的那一種；現(xiàn)在是到自然村的村村通，而且還可以帶出一條主街道來。大家想一想，這一輪要是再過去，農(nóng)村村村通還再通嗎？都通完了怎么再通？就沒有再給你支持的理由了，也沒有這一次機遇了。我個人感覺，這很有可能是國家、省、市公共財政對農(nóng)村公路建設(shè)給予的最后一次扶持機會，一定得有緊迫感和責(zé)任感，得搶抓這個機遇，我們不能錯失良機。否則的話，我感覺，我們上對國家、下對我們周邊的父老鄉(xiāng)親，咱都得有負(fù)罪感，得有愧疚感，怎么對父老鄉(xiāng)親交待？村支部書記可不是光在喇叭上喊喊這樣光充人的，得讓老百姓認(rèn)可你。我就有這種體會，你別叫誰尊重你，別人愿意尊重你才叫尊重你，你想利用你的權(quán)勢叫誰尊重你，這不現(xiàn)實，越這個樣越適得其反，人家反而不尊重你。一個干部的形象是靠長期的付出，贏得群眾的信任，慢慢積累起來的，我想從這個地方這一次咱也不能錯過這個機會了。我講第二點就是要充分認(rèn)識完成“村村通油路”任務(wù)所面臨的有利形勢、有利條件，來堅定完成任務(wù)的信心和決心。剛才講了重要意義，講了緊迫性，現(xiàn)在講我們的條件，樹立我們的信心和決心，能不能完成。我覺得對完成“村村通油路”任務(wù)，有利條件很多。大條件就是國家鼓勵、國家扶持支持。我們可以通過這一點，來動員千家萬戶的老百姓，響應(yīng)我們的號召，支持我們的工作，把大家的事情辦好。第二個條件就是千家萬戶的老百姓，都迫切渴望要求修通自己的公路。他并不反對，你給誰修都高興，誰都愿意，這是大家迫切要求解決好的問題，不是我們強加給誰的負(fù)擔(dān)。第三個有利條件就是我們金鄉(xiāng)縣的老百姓，確確實實有這個承擔(dān)能力。大家想一想，我們的“村村通油路”，最早的一茬是90到97年那一段，那一段我們?nèi)h各個村油路，幾乎也是差不多修一遍，我們現(xiàn)在修的大多是翻修，原來修完的又毀的翻修它。那時候老百姓修油路，上級一點不補助，交著農(nóng)業(yè)稅、交著特產(chǎn)稅、交著三提五統(tǒng)、交著公路集資、交著計劃生育這罰款那罰款，每個老百姓平均每年的負(fù)擔(dān)在三、四百塊錢，高的有四、五百塊錢，而且我們農(nóng)業(yè)收入也不高，在那個情況下，農(nóng)民都有覺悟，我們的干部都有辦法，把我們?nèi)h的公路建設(shè)建了一遍?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅沒有了，農(nóng)業(yè)稅沒有了，三提五統(tǒng)沒有了，其它一切集資沒有了，增加的政策就是對農(nóng)業(yè)“多予少取、只予不取”，就這么一個政策。誰也不能給農(nóng)民亂伸手，對農(nóng)民只能給予不能索取，農(nóng)民可以說是沒有負(fù)擔(dān)；另一方面，我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這幾年，每年都有新提升，每年都有新發(fā)展，老百姓的收入這幾年應(yīng)該說大幅度的攀升。我舉一個例子，2006年我們城鄉(xiāng)各類存款53億，我們農(nóng)村老百姓人均1萬塊錢，當(dāng)然我是從總數(shù)上來說，具體到各家各戶不一樣，有的老百姓存款不到3000塊錢，有的個別做生意的存款趁幾十萬塊錢，就這個情況。但總體來講，老百姓富裕程度在全市是出了名的，我們城鄉(xiāng)居民存余款平均在全市正數(shù)第一，沒有一個縣市區(qū)包括兗州，包括鄒城，包括曲阜，這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)那么發(fā)達(dá)的地區(qū)，他們老百姓收入都比我們低，盡管報的農(nóng)民純收入五千幾百幾，實事求是地說，根據(jù)調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果，他們比我們低三四百、四五百塊錢。大家都知道，這些地方，除了在工廠打工的工人掙兩個錢之外，農(nóng)民靠種糧的，他非常窮，就種些小麥和玉米，和我們這個產(chǎn)業(yè)沒法比，所以說農(nóng)民應(yīng)該說有這個物資基礎(chǔ)。上面給了你一半，我們還缺一半，這一半集資多的也就劃到二、三百塊錢一個人，少的百十塊錢，有的劃幾十塊錢，不能說是承擔(dān)不起。所以我覺得這個有利條件非常難得，其他沒負(fù)擔(dān)，就這一個事，又有這么一個好的政策環(huán)境。再一個就是國家還有“一事一議”的這樣一個好的政策環(huán)境，允許“一事一議”辦集體受益的公益事業(yè)項目。如果錯失這個機會，將來沒有“一事一議”政策的時候，你想集資也集資不了，你想發(fā)動也不叫你發(fā)動。所以我講的第二點就是面臨的有利條件。既然我們有那么多有利條件，特別是我們有一支從鄉(xiāng)到村各級能打硬仗，工作有思路、有辦法，善于創(chuàng)新，敢于給老百姓付出的這么一支好的干部隊伍，只要大家的心都統(tǒng)一了、認(rèn)識上去了，我相信作為金鄉(xiāng)人民，沒有干不了的事情，就這樣一個任務(wù)，我們不會完不成。大家一定要堅定這個信心，下定這個決心，張縣長剛才也這樣講的，要確保完成今年的“村村通油路”任務(wù)，別辜負(fù)群眾希望，別辜負(fù)上級黨組織希望。我想還有一個有利條件就是今年的鄉(xiāng)村公路建設(shè)，我們縣委、縣政府是高度關(guān)注高度重視。實事求是地說，作為公路建設(shè)動員會，歷年來沒這樣開過，黨委政府也沒這樣研究過。今年我們召開了縣里專項的動員會議，把支部書記請上來，我們一塊商量、一塊統(tǒng)一思想、一塊提高認(rèn)識，表明了縣委、縣政府對這項工作的高度重視。所以說，你干這項工作，你后邊有給你撐腰的，縣里支持鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里支持村里，咱的工作方式得當(dāng)，完成任務(wù)應(yīng)該有信心，應(yīng)該有決心。這可和沒誰管沒誰問不一樣，同志們，你別認(rèn)為縣委政府你重視怎么著、不重視怎么著，絕對不一樣。我們一重視，我們縣里領(lǐng)導(dǎo)要下去視察，要下去指導(dǎo)，我們的人大代表要下去視察，我們政協(xié)委員要下去視察，我們新聞輿論媒體要跟蹤報道，要形成大的輿論環(huán)境。這和沒有大的輿論環(huán)境，沒有大的社會環(huán)境，靠你單打獨斗，靠你在那里硬拱，那絕對不一樣的。所以，同志們應(yīng)該堅定信心，堅定決心，機不可失，失不再來，今年你要是抓不著這個機會，你那個村的油路再修，就要完全靠你這個村老百姓自己完全拿錢修了，到那時候更難。我講第三點就是抓緊分解任務(wù)，抓好建設(shè)任務(wù)、籌資任務(wù)、管護任務(wù)和監(jiān)管任務(wù)的落實。責(zé)任狀簽了，領(lǐng)導(dǎo)的話也講了，可能大家這一會兒心里也很熱乎。回去怎么治法，第一，先回去把任務(wù)分解下去。哪個鄉(xiāng)領(lǐng)多少，哪個鎮(zhèn)領(lǐng)多少，你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)在哪個村里，哪個村里哪幾條路，涉及哪幾個村，趕快把任務(wù)分解下去，別棚架到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級，也別棚架到我們村這一級。只有任務(wù)分解下去了，我們下一步的工作才能開始全面的開展。這項任務(wù)并不是全縣的，我們才200多個村，一共600多個村，那400多個沒任務(wù)，把任務(wù)落實到我們相關(guān)的村，趕快落實下去。分任務(wù)既要分建設(shè)任務(wù)，還要分我們的管護任務(wù)。特別交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分管護任務(wù)，我們原來建好的公路，怎么管要分好，誰來管誰怎么治，要把管護任務(wù)、管護辦法趕快出臺、趕快下去。同志們有沒有這個共同感覺，我們的路修好以后，一軋，兩邊的軟路肩高起來了，里面公路下去了，一下雨，路兩邊有兩條明水溝，水下不去，這樣的路毀得最快。咱現(xiàn)在修的路都是單層灰土或者是兩層灰土，上邊鋪柏油的，灰土柏油最怕的就是水浸，這些路肩該整的整，該平的平，水該排的排出去。這些公路的管護“三分建、七分管”，你那里的路管好能用10年，管不好兩年多就毀了，把管護任務(wù)要分下去。我們分建設(shè)任務(wù)同時要分監(jiān)管任務(wù)。哪個村里公路建設(shè)誰來監(jiān)管，我們建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組商量事的時候商量定了這么個調(diào)子，監(jiān)管的主業(yè)務(wù)要交通局牽頭，聘請專業(yè)監(jiān)理人員進行監(jiān)理，但是涉及到哪個村里，務(wù)必要這個村的老百姓選代表，要參與，讓老百姓全過程的，從投資開始，投資、建設(shè)、監(jiān)理，錢怎么來的，怎么花的，公路怎么建的，參與全過程，把這個監(jiān)管任務(wù)也要分下去。再一個籌資任務(wù)。這一段公路涉及幾個村，誰受益多，誰受益少，涉及多些人，怎么分?jǐn)偦I資比例，村干部在一塊坐下來統(tǒng)一思想，然后再怎么給群眾做工作，把這個籌資任務(wù)科學(xué)的、合理的分下去。這個任務(wù)你別看分任務(wù)，這個籌資任務(wù)你要是分得不合理，很有可能影響你整個籌資過程，你籌資就籌不上來，老百姓不認(rèn)可，一定要公平、公正、公開，讓老百姓信得過。第四個就是要全黨動員，全民發(fā)動，宣傳政策，用政策來統(tǒng)一廣大干部群眾的思想。要做到“三公”，解決好老百姓最擔(dān)心的問題。首先建設(shè)公路，哪一個部門單獨搞、單打獨斗都不行，必須全黨動員、全民發(fā)動，要確實把它當(dāng)作一項全民工程，進行認(rèn)真組織發(fā)動。除了說建設(shè)公路的重要意義之外，要把國家的政策宣傳好，用政策統(tǒng)一老百姓的思想。國家扶持的政策宣傳到位，對“一事一議”的政策、“一事一議”的辦法程序宣傳到位。要做到“三公”，公開、公正、公平，政策要透明，要還政于民、還權(quán)于民、還事于民，這就是老百姓自己的事情，自始至終要讓老百姓參與。從籌資那一天起，我建議我們支部書記，你當(dāng)個明白人的話，你就選幾個老百姓做代表，德高望重的，讓他們當(dāng)代表，先與他宣傳政策，先與他統(tǒng)一思想，統(tǒng)一好思想之后，然后讓他當(dāng)代表，進行宣傳發(fā)動，進行組織，錢打自己兜拿出來后交給誰，咱村里不管錢，村里干部不招錢，收完以后錢都交到縣里管理的統(tǒng)一帳戶上去，縣里也不招你這個錢。按照我們的管理辦法，你這個路修到什么程度需要往里撥款，撥款需要我們村里代表簽字，公路建設(shè)要我們村里代表監(jiān)管，修完這個路后你這個錢是多是少，用了用不了，多退少補，不夠你村里再集點兒，多了該退的退回去，把老百姓最擔(dān)心的問題解決好。我怎么說這句話呢，因為老百姓確確實實擔(dān)心，你給我治了錢，你給我修路罷，而且這種事情確實發(fā)生過，而且發(fā)生