【文章內(nèi)容簡介】 ，就是要通過大力選拔德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，把鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，抓好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）換屆工作，就是抓住了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作的重中之重；搞好換屆工作，就能為全市實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。（三）搞好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆，是深化干部人事制度改革、提高選人用人科學(xué)化水平的現(xiàn)實(shí)需要。中央明確提出，要把推進(jìn)干部人事制度改革貫穿換屆工作全過程，重點(diǎn)圍繞如何堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向、如何規(guī)范換屆人選的提名辦法、如何改進(jìn)干部考察辦法、如何推進(jìn)干部工作信息公開等方面，加強(qiáng)實(shí)踐與探索。近幾年，市委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，深入推進(jìn)干部人事制度改革，先后實(shí)施了干部綜合考核、差額選拔干部、年輕干部“雙向”交流任職、選派機(jī)關(guān)干部到村任職等一系列制度，取得了顯著的成效。作為全省鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”工作試點(diǎn)縣（市），在這次換屆過程中，我們必須主動研究新情況，探索新規(guī)律，充分運(yùn)用成熟的改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“公推直選”工作，進(jìn)一步總結(jié)提煉做法經(jīng)驗(yàn)，形成長效機(jī)制，把干部人事制度改革引向深入，不斷提高我市干部選拔任用工作的科學(xué)化水平。二、圍繞發(fā)展大局，選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委班子一要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?dǎo)向，把干部的德放在首要位置，著力選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，著力選拔真抓實(shí)干、實(shí)績突出、注重謀長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的干部；堅(jiān)持重視基層導(dǎo)向，著力選拔扎根基層、默默奉獻(xiàn)、善于做群眾工作、具有基層領(lǐng)導(dǎo)和工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部。要特別重視在條件艱苦、工作困難地方求真務(wù)實(shí)、努力工作的干部，不事張揚(yáng)、埋頭苦干的干部，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。二要調(diào)優(yōu)班子整體結(jié)構(gòu)。著眼于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體戰(zhàn)斗力，統(tǒng)籌選配好黨政正職，努力使他們成為知識能力相長、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)相補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容的好搭檔。努力形成合理的年齡結(jié)構(gòu)，一個(gè)班子中既有“老馬識途”的老同志，也有“中流砥柱”的中年骨干，還有“奮發(fā)有為”的新生力量，形成老中青結(jié)合的年齡梯次。要圍繞我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，有針對性地選拔熟悉創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、沿海開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的干部，切實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)班子知識專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三要大力選拔年輕干部。著眼于未來十年乃至更長時(shí)間對領(lǐng)導(dǎo)人才的需求，把選拔優(yōu)秀年輕干部作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，打破“論資排輩”、“按部就班”、“平衡照顧”、“求全責(zé)備”的用人觀念，抓住這次換屆的有利契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)選拔年輕干部的剛性要求，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，特別是大學(xué)生村官進(jìn)入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，為黨的事業(yè)薪火相傳、興旺發(fā)達(dá)提供人才保證。三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求一要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)中充分發(fā)揚(yáng)民主。按照中央和省委、市委有關(guān)要求，進(jìn)一步落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要擴(kuò)大代表產(chǎn)生過程中的民主。適應(yīng)實(shí)行黨員代表大會常任制的要求，注重推選具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系群眾能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員。推薦和考察代表候選人，要充分聽取廣大黨員群眾的意見。改善代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表比例，注意推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員中的優(yōu)秀黨員，增強(qiáng)代表的先進(jìn)性和廣泛性。要擴(kuò)大選舉過程中的民主。按照上級有關(guān)文件要求，市委《關(guān)于認(rèn)真做好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆工作的通知》對選舉過程中候選人的排序、差額選舉的比例、候選人介紹方式等，都作了明確。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真加以落實(shí)。要擴(kuò)大議事和決策過程中的民主。廣泛征求代表對黨委、紀(jì)委工作報(bào)告的意見，組織代表認(rèn)真審議報(bào)告，改進(jìn)審議方式，讓代表充分討論，發(fā)表意見。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，充分發(fā)揮黨委會對重大問題的決策作用。引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，自覺執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張，促進(jìn)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。二要積極穩(wěn)妥做好公推直選試點(diǎn)工作。根據(jù)省委組織部要求，我市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點(diǎn)工作，要堅(jiān)持“三不變?nèi)儭?，“三不變”即?jiān)持黨管干部的原則不變，堅(jiān)持黨的干部選拔條件和標(biāo)準(zhǔn)不變，堅(jiān)持組織部門對干部考察任用的程序不變；“三變”是候選人提名方式可以變，基層黨組織書記的選舉人范圍可以變，選舉基層黨組織負(fù)責(zé)人的順序可以變。按照這一總體要求，必須重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面。首先，要堅(jiān)持黨管干部原則不動搖。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿試點(diǎn)工作全過程，從制定方案到資格審查、民主推薦、組織考察、大會選舉等，每個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)黨管干部原則，確保試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥、有序可控。其次，要把配好班子放在首位。通過公推直選，不斷拓寬選人渠道，把那些組織滿意、黨員公認(rèn)、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選進(jìn)班子，實(shí)現(xiàn)干部對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委真正成為堅(jiān)定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不畏艱辛、團(tuán)結(jié)奮斗、帶領(lǐng)群眾建設(shè)幸福美好家園的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。第三，要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作。要按照具體操作流程，嚴(yán)格程序，確保不出偏差。在民主推薦環(huán)節(jié)，要組織好參與推薦的黨員干部認(rèn)真行使民主權(quán)利，保證推薦質(zhì)量；在直接選舉環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要正確領(lǐng)會上級和市委有關(guān)精神，根據(jù)實(shí)際情況，選擇合理的選舉方式。三要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。去年年底，中紀(jì)委、中組部下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》。今年1月17日，中紀(jì)委、中組部又召開視頻會議，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作作出具體部署。我們務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、中組部文件和會議精神，把保證換屆風(fēng)清氣正作為提高選人用人公信度的硬仗來打，確保交出一份合格答卷。要嚴(yán)明紀(jì)律。中紀(jì)委、中組部《通知》針對換屆中容易發(fā)生的不正之風(fēng)，明確提出“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的要求，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處。要嚴(yán)肅教育。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)換屆的有關(guān)政策和紀(jì)律規(guī)定，教育廣大黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)先行，帶頭自覺遵守。要運(yùn)用中組部提供的反面典型案例警示黨員干部，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣。要嚴(yán)格監(jiān)督。采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)受理群眾反映的違反換屆工作紀(jì)律問題。市委將派出督查組，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)巡回監(jiān)督。要嚴(yán)厲查處。對換屆中的違紀(jì)違規(guī)問題要堅(jiān)決查處，絕不姑息。對頂風(fēng)違紀(jì)的，要從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對查處的案件，要及時(shí)予以通報(bào)，以儆效尤。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作順利進(jìn)行一要扎實(shí)做好換屆組織工作。搞好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委換屆工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市委專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，辦公室下設(shè)秘書組、組織組、宣傳組、督查組等4個(gè)專業(yè)工作組和12個(gè)駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）換屆的相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也要成立專門的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真開展好相關(guān)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對公推直選過程中有可能出現(xiàn)的各種新情況、新問題要認(rèn)真研究，及時(shí)制定預(yù)案，有針對性地做好前期工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要認(rèn)真做好大會選舉準(zhǔn)備工作，黨委書記要親自主持起草黨員代表大會報(bào)告，黨委一班人要深入調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見，努力使起草報(bào)告的過程，成為學(xué)習(xí)上級精神、研究當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、明確科學(xué)發(fā)展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，推動鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要嚴(yán)格把握各項(xiàng)程序和各個(gè)環(huán)節(jié)，對大會選舉過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要慎重對待，妥善處理，及時(shí)向上級有關(guān)部門請示匯報(bào)。二要切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育。換屆工作政治性、政策性都很強(qiáng)，涉及到方方面面，特別是涉及到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要