【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 再次，各級(jí)行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家法律的時(shí)候要互相配合，互相制約。法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把國(guó)家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行治理的一種思想理念、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。我國(guó)憲法所確立的國(guó)家制度和社會(huì)制度是民主制度，人民通過各級(jí)人民代表大會(huì)行使自己的民主權(quán)利，不允許有任何破壞社會(huì)主義民主、侵犯公民權(quán)利的專制權(quán)力。憲法第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！薄皣?guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)?！薄耙磺袊?guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。”“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！边@些都是法治原則的具體體現(xiàn)。六、課堂討論主題：聯(lián)系全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)談它的地位和作用答：全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，同時(shí)又是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)在整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都要對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。全國(guó)人民代表大會(huì)的主要職權(quán)有：制憲和修憲權(quán)；監(jiān)督憲法實(shí)施權(quán)；制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席等。人民代表大會(huì)的地位和作用主要體現(xiàn)在它與其國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，在從中央到地方的國(guó)家權(quán)力體系中，全國(guó)人民代表大會(huì)處于國(guó)家權(quán)利的頂層，它集中全國(guó)人民的意志，在全國(guó)范圍內(nèi)行使最高國(guó)家權(quán)力，它制定的憲法、法律和做出的決定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都必須遵守。地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)利核心，它所制定的法規(guī)和作出的決定，地方其他國(guó)家機(jī)關(guān)必須遵守執(zhí)行?？梢姡诟骷?jí)政權(quán)機(jī)關(guān)中，人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)是主從關(guān)系，監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。在組織上，其他國(guó)家機(jī)關(guān)，即行政、審判、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選舉、任命產(chǎn)生。根據(jù)憲法規(guī)定，各級(jí)政府的正副職領(lǐng)導(dǎo)人和審判、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)人都由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，上述國(guó)家機(jī)關(guān)的其他組成人員由人民代表大會(huì)或者常委會(huì)決定或任命。由人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選舉或任命的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人可由人民代表大會(huì)罷免或撤職。在工作上，其他國(guó)家機(jī)關(guān)向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。每年定期想向人民代表報(bào)告工作，并經(jīng)常就某方面、每部門的工作向人大常委會(huì)報(bào)告或向有關(guān)專門委員會(huì)匯報(bào)。在行為上，人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的行為實(shí)施全面監(jiān)督。監(jiān)督法律法規(guī)的執(zhí)行和人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定執(zhí)行情況，監(jiān)督它們的工作，監(jiān)督其領(lǐng)導(dǎo)人履行職責(zé)、守法廉政情況。對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員違法、濫用職權(quán)和失職行為提出質(zhì)詢、調(diào)查，直至罷免、撤職。可見，在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會(huì)的地位是絕對(duì)的，其他國(guó)家機(jī)關(guān)必須服從人民代表大會(huì)，其權(quán)力不得超越和凌駕于人民代表大會(huì)之上。作業(yè)二一、單項(xiàng)選擇題（B）A．人大常委會(huì)委員長(zhǎng) 2．中國(guó)國(guó)家主席的任職年齡要求是年滿（A） 3．中國(guó)的中央行政機(jī)關(guān)是(D)。 B中共中央常委會(huì) 4．提名國(guó)務(wù)院總理人選的是（D） B人大常委會(huì) 5．國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般（B） B每月召開一次 Ｄ每季度召開一次 6．管理對(duì)外事務(wù)，同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定的是（C） B國(guó)家主席 D外交部 7．目前國(guó)務(wù)院對(duì)企業(yè)的管理主要通過（A）進(jìn)行 B國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 D國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 8．目前地方政府的層級(jí)設(shè)置最多有（D） B三級(jí) 9．我國(guó)農(nóng)村基層行政單位一般是（B） B鄉(xiāng) Ｄ縣10．從城市功能和能力的角度看，目前我國(guó)城市的主體是（C） D副省級(jí)市二、多項(xiàng)選擇題1．中華人民共和國(guó)主席的任職資格要件包括（ABC）A．中華人民共和國(guó)的公民資格 B．有選舉權(quán)和被選舉權(quán)C．年齡要求D．性別要求 E．工作年限要求 F．學(xué)歷要求 2．國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)包括（ABDE）A．國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作B．規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分C．制定全國(guó)各地方的發(fā)展規(guī)劃D．制定其它能夠影響全國(guó)所有地方政府和居民的政策和措施 E．對(duì)地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有絕對(duì)的、集中的權(quán)威和權(quán)力F．審定地方性法規(guī)3．地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制主要體現(xiàn)為地方政府行政首長(zhǎng)對(duì)地方政府的工作享有（BCEF）A．地方立法權(quán) B．全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán) C．最后決策權(quán) D．人事提名權(quán) E．行政監(jiān)督權(quán) F．全面負(fù)責(zé)任4．國(guó)務(wù)院組成部門是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的主體，它包括（ABCD）A．各部B．各委員會(huì)C．中國(guó)人民銀行 D．審計(jì)署E．國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) F．國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 5．我國(guó)地方政府的類型主要有（ABC）A．一般地方政府 B．城市地方政府 C．民族自治地方政府 D．省政府 E．自治區(qū)政府 F．市政府三、辨析題1．我國(guó)法律一經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)通過，即能生效。錯(cuò)。法律未經(jīng)國(guó)家主席公布，不能生效。2．我國(guó)以國(guó)務(wù)院名義的重大決策通常都不是國(guó)務(wù)院的獨(dú)立行政行為。對(duì)。在實(shí)踐上，需要冠以國(guó)務(wù)院名義的重大決策通常都是中共中央的既定決策，而并非國(guó)務(wù)院的獨(dú)立行政行為。3．我國(guó)的地方政府都是具有獨(dú)立的政治和行政地位的實(shí)體。錯(cuò)。地方政府不具有獨(dú)立的政治和行政地位，基本上是中央政府設(shè)置在地方的分治機(jī)構(gòu)4．行政法規(guī)的等級(jí)和效力與一般法律相同。錯(cuò)。行政法規(guī)的法律等級(jí)和效力僅次于法律。5．民族鄉(xiāng)集中居住了一定數(shù)量的少數(shù)民族，是我國(guó)最基層的民族自治地方。錯(cuò)。民族鄉(xiāng)不具有民族自治地方的法律地位，只是具有少數(shù)民族特點(diǎn)的農(nóng)村一般行政地方。四、簡(jiǎn)答題1．簡(jiǎn)述我國(guó)國(guó)家主席的職權(quán)（1）國(guó)家主席的對(duì)內(nèi)職權(quán)：公布法律；任免權(quán)；發(fā)布命令；榮典權(quán)。（2）國(guó)家主席的對(duì)外職權(quán)：代表中華人民共和國(guó)；進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)；接受外國(guó)使節(jié)；派遣和召回駐外全權(quán)代表。2．國(guó)務(wù)院總理負(fù)責(zé)制體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？第一，總理全面領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院工作，國(guó)務(wù)院的工作由總理對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)?？偫硎菄?guó)務(wù)院的惟一法定責(zé)任人和最高領(lǐng)導(dǎo)人。第二，在國(guó)務(wù)院內(nèi)部，實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。只有總理才是國(guó)務(wù)院的負(fù)責(zé)人，其他國(guó)務(wù)院組成人員只是總理的助手，并只對(duì)總理承擔(dān)責(zé)任。第三，總理享有國(guó)務(wù)院職責(zé)范圍內(nèi)的決策權(quán)。第四，總理享有任免國(guó)務(wù)院組成人員及其他國(guó)務(wù)院工作人員的提名權(quán) 第五，總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權(quán)。五、論述題?（1）參與立法（2）行政立法（3）編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算（4）直接命令；（5）收集信息和要求地方政府報(bào)告工作；（6）審計(jì)和行政監(jiān)察；（7）行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè)；（8）專項(xiàng)撥款；（9）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或代表；（10）垂直管理六、課堂討論主題：你認(rèn)為隨著改革開放的深入，我國(guó)的政府的職能會(huì)發(fā)生什么變化? 答：政府職能轉(zhuǎn)變，不僅包括政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式、政府職能的重新配置以及相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革。政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容有以下三個(gè)方面：1．政府職能的外部轉(zhuǎn)移政府職能的外部轉(zhuǎn)移，即政府與其他非政府組織之間發(fā)生的職能重新調(diào)整和組合。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府將不應(yīng)屬于自己的職能交還給企事業(yè)單位以及社會(huì)中介組織，同時(shí)還應(yīng)將屬于自己的職能收歸政府所有。2．政府職能的內(nèi)部轉(zhuǎn)移政府職能的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，即政府系統(tǒng)內(nèi)部縱向?qū)蛹?jí)之間和橫向部門之間的職能配置和劃分。（1）在縱向?qū)蛹?jí)之間要按照必要的集中與適當(dāng)?shù)姆稚⑾嘟Y(jié)合的原則，合理劃分各級(jí)政府的職能范圍，明確各自的權(quán)力和責(zé)任；（2）在橫向部門之間要按照相同或相近的職能由一個(gè)部門承擔(dān)的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責(zé)分工。3．行政管理方式的轉(zhuǎn)變行政管理方式，即政府行使職能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等各個(gè)方面。政府行政管理手段的轉(zhuǎn)變，就是要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向以綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。第三次作業(yè)一、單選題。中國(guó)少數(shù)民族中。目前檢察機(jī)關(guān)實(shí)行的巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是：。軍區(qū)按照所轄軍事區(qū)域的大小。中央軍事委員會(huì)每屆任期5年。中央軍事委員會(huì)的主席、副主席、。二、多項(xiàng)選擇題1．在下列少數(shù)民族中，目前已沒有本民族語(yǔ)言的是BE 2．民族自治地方的基本形式有ABCDF 3．香港特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)主要有ABC 4．目前主要的專門法院有ABCD5．中華人民共和國(guó)武裝力量的組成部分有ABCF三、辨析題1．目前我國(guó)所有少數(shù)民族的民族成分和民族名稱都通過民族識(shí)別工作得到了正式確認(rèn)。錯(cuò)。還有一些尚需識(shí)別的民族，目前我國(guó)大約還有75萬(wàn)多人的民族成份尚未最后確定。2．“一國(guó)兩制”的核心就是一點(diǎn)：大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，香港、澳門、臺(tái)灣保持原有的制度。錯(cuò)。還有一點(diǎn)：首先必須保證國(guó)家的統(tǒng)一。3．我國(guó)的司法機(jī)關(guān)就是指法院和檢察院。錯(cuò)。并不僅僅是指法院和檢察院，還包括行政機(jī)構(gòu)的公安、國(guó)家安全、司法行政，人民代表大會(huì)的特定問題調(diào)查委員會(huì)，以及其它具有權(quán)能的機(jī)關(guān)。4．我國(guó)實(shí)行兩審終審制，上級(jí)法院的第二審判決、裁定，就是終審判決、裁定，當(dāng)事人不服也無(wú)從改變。錯(cuò)?？梢韵?qū)徟斜O(jiān)督部門（廳）提出申訴或通過檢察院提出抗訴。5．我國(guó)公民履行兵役義務(wù)的形式就是參加中國(guó)人民解放軍或中國(guó)人民武警部隊(duì)。錯(cuò)。公民履行兵役義務(wù)的形式有兩種：一是服現(xiàn)役，即參加中國(guó)人民解放軍或中國(guó)人民武警部隊(duì)；二是服預(yù)備役，即編入民兵組預(yù)備役部隊(duì)或經(jīng)過預(yù)備役登記的為服預(yù)備役。四、簡(jiǎn)答題4簡(jiǎn)述民族區(qū)域自治的性質(zhì)和特征。答：民族區(qū)域自治是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政區(qū)域，是中華人民共和國(guó)不可分割的組成部分，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政府，因此民族區(qū)域自治制度有利于民主集中制原則的實(shí)現(xiàn)。民族區(qū)域自治既不同于脫離一定地方區(qū)域的“民族文化自治”，也不同于沒有具體小數(shù)民族聚居的“地方自治”，而是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的民族自治，因此民族區(qū)域自治實(shí)際上是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)而實(shí)行的民族自治與區(qū)域自治結(jié)合的自治制度。這種制度有利于少數(shù)民族同時(shí)實(shí)現(xiàn)民族文化和地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展和繁榮。從民族自治地方與一般行政地方政治、法律和行政地位的差別上看，民族區(qū)域自治能夠更好地發(fā)揮自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)利，便于自治機(jī)關(guān)根據(jù)民族分布的不計(jì)情況，采取靈活多樣的形式，更好地實(shí)施管理與統(tǒng)治。從政治角度看，實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治，會(huì)有利于少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)其管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。我國(guó)各級(jí)檢察院的任務(wù)是什么?（P284）答：各級(jí)檢察院的任務(wù)是：⑴ 對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán)；⑵ 對(duì)于直接受理的刑事案件，進(jìn)行偵察；⑶ 對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)偵察的案件，進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；⑷ 對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵察活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督； ⑸ 對(duì)于刑事案件提起公訴，支持公訴； ⑹ 對(duì)于法院的審判活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督；⑺ 對(duì)于刑事案件的判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。五、論述題論述中華民族政策的基本原則和主要內(nèi)容.（P223）答： 民族區(qū)域自治是處理中華民族關(guān)系的基本政策。⑴ 民族平等和民族團(tuán)結(jié)的原則：民族平等和民族團(tuán)結(jié)是中華民族政策的基本原則和根本，受到憲法和法律的保護(hù)。⑵ 各民族平等參與國(guó)家事務(wù)管理的原則：在中國(guó)，各少數(shù)民族與漢族不僅都以平等的地位參與國(guó)家大事和各級(jí)地方事務(wù)的管理，而且少數(shù)民族參與國(guó)家管理的權(quán)利還會(huì)受到國(guó)家法律和政府政策的特殊保障。⑶ 民族區(qū)域自治原則：一是民族區(qū)域自治必須以國(guó)家統(tǒng)一為原則，任何實(shí)行民族區(qū)域自治的地方，都是國(guó)家領(lǐng)土不可分割的組成部分，各級(jí)自治機(jī)關(guān)，同時(shí)也是國(guó)家的一級(jí)基層政權(quán)機(jī)關(guān)；二是民族區(qū)域自治及其自治機(jī)關(guān)，必須根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的一系列規(guī)定享有自治權(quán)、行使自治權(quán)利；三是中國(guó)的民族區(qū)域自治，不僅是民族自治，而且還是區(qū)域自治，是民族與區(qū)域相結(jié)合的自治。⑷ 加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策：對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)政政策；鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展貿(mào)易，照顧少數(shù)民族用品生產(chǎn)；扶持少數(shù)民族貧困地區(qū)擺脫貧困；加大少數(shù)民族地區(qū)改革開放的力度。⑸ 少數(shù)民族人口政策：一般規(guī)定：少數(shù)民族夫婦可以生育兩個(gè)或三個(gè)孩子；邊境地區(qū)和自然環(huán)境惡劣的地區(qū)、人口特別稀少地區(qū)的少數(shù)民族夫婦，可以生育三個(gè)以上的孩子；西藏自治區(qū)的藏族農(nóng)牧民夫婦可以不受限制地生育子女。⑹ 發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)的政策：國(guó)家采取了許多政策和措施支持少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。⑺ 尊重和發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言、文字的政策：少數(shù)民族的語(yǔ)言、文字受到了普遍重視、尊重，并得到廣泛的應(yīng)用。⑻ 尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由的政策。⑼ 保護(hù)少數(shù)民族歷史文化遺產(chǎn)的政策。⑽ 尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策。六、課堂討論: 主題：為什么必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)？ 要求：每人必須有發(fā)言提綱；言之有理，持之有據(jù)。答：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)可以通過原則體現(xiàn)出來(lái)：⑴ 黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)主要通過政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)加以實(shí)現(xiàn)。政治上，用黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策統(tǒng)一全軍的思想和行動(dòng)，堅(jiān)持正確的政治方向，同中共中央保持高度一致。在目前階段，就是要堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，堅(jiān)持鄧小平的建軍思想和中央軍委主席江澤民關(guān)于“政治合格，軍事過硬，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良，保障有力”的總要求等一系列建軍思想。思想上，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝指戰(zhàn)員的頭腦，樹立共產(chǎn)主義的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，自覺抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕。組織上，在中共中央、中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和健全軍隊(duì)黨委制和政治委員、政治機(jī)關(guān)等制度，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，從組織上保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。⑵ 黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是通過一系列的制度來(lái)體現(xiàn)的。一是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)；二是軍隊(duì)中班有黨員，排有黨小組，基層連隊(duì)設(shè)立黨支部，團(tuán)以上單位設(shè)立黨委；三是各級(jí)黨委是軍隊(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心；四是黨委對(duì)所屬部隊(duì)的一切組織、一切部門、一切人員、一切工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)的一切重大問題，除緊急情況下可以由首長(zhǎng)