【文章內(nèi)容簡介】 項目，貢獻(xiàn)了50%以上的生產(chǎn)總值和財政收入。%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)47%，國家級、省部級研發(fā)機構(gòu)總數(shù)達(dá)到50家，企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心達(dá)83家，外資研發(fā)機構(gòu)達(dá)45家，博士后工作站52家。廊坊開發(fā)區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)47家，清華科技園、中青科技園34個項目列入國家、省重點科研計劃。三市在新一輪發(fā)展過程中，普遍注重城市功能轉(zhuǎn)型、城市空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型、管理機制轉(zhuǎn)型，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。二、主要做法和基本經(jīng)驗三市科學(xué)發(fā)展取得巨大成就，關(guān)鍵在于每一個發(fā)展階段，都始終堅持發(fā)展不放松，順應(yīng)發(fā)展趨勢，把握發(fā)展規(guī)律，不斷解放思想，以更加寬廣的視野審視自己，以更加積極的努力搶抓機遇，以更加有效的舉措科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。(一解放思想、更新觀念，以戰(zhàn)略眼光超前謀劃發(fā)展。三市緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行思維和觀念創(chuàng)新，都在去年初開展了以科學(xué)發(fā)展為主題的解放思想教育活動，以嶄新的理念引領(lǐng)發(fā)展，以國際化、現(xiàn)代化的超前意識精心謀劃思路，推動更好更快發(fā)展。天津以“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”為主題，集中開展解放思想大討論，在全市進(jìn)一步明確了“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，確立了以濱海新區(qū)為龍頭帶動、中心城區(qū)全面展開、各區(qū)縣加快發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動模式。天津濱海新區(qū)實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略，打造濱海新區(qū)商務(wù)商業(yè)核心區(qū)，加快建設(shè)天津港的北港區(qū)和南港區(qū)，形成中心商務(wù)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)等九大功能區(qū)。唐山以“加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，努力建設(shè)人民群眾的幸福之都”為主題，設(shè)立解放思想大討論講壇，對照先進(jìn)找差距，統(tǒng)一思想促發(fā)展，在全市加快唐山灣“四點一帶”(四點指曹妃甸新區(qū)、樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)和蘆漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，一帶指沿海隆起帶和以曹妃甸國際生態(tài)城、鳳凰新城、南湖生態(tài)城、空港城“四大功能區(qū)”為重點的大規(guī)模開發(fā)，打造科學(xué)發(fā)展的增長極。廊坊以“落實科學(xué)發(fā)展觀，加快廊坊崛起”為主題，把解放思想作為推動工作的“總閥門”，明確了“置身沿海，借勢京津，加快崛起”的發(fā)展定位和“突出好、追求快，好中求快”的發(fā)展理念，加快建設(shè)“實力廊坊、效率廊坊、和諧廊坊”。(二搶抓機遇、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強綜合競爭力。努力把區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，搶抓國家保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等機遇，積極應(yīng)對國際金融危機，先行先試，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。天津抓住國家關(guān)于加快濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的機遇，把老城區(qū)的改造與濱海新區(qū)的開發(fā)有機結(jié)合起來，實施“一個扁擔(dān)挑兩頭”發(fā)展戰(zhàn)略，以濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)帶動全市的開發(fā)開放，舉全市之力推動濱海新區(qū)發(fā)展，形成了濱海新區(qū)與全市發(fā)展等量齊觀、齊頭并進(jìn)的良好勢頭。濱海新區(qū)圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端高新高質(zhì)發(fā)展，引進(jìn)了空客A3新一代運載火箭、千萬噸煉油、百萬噸乙烯、300萬噸造船、無人駕駛飛機等高端產(chǎn)業(yè)項目，重點發(fā)展航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、科技服務(wù)、文化及創(chuàng)意等八大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。唐山積極搶抓東北亞經(jīng)濟一體化、國家實施新的能源原材料戰(zhàn)略、環(huán)渤海地區(qū)快速崛起、國家實施京津冀都市圈規(guī)劃、河北建設(shè)沿海強省、曹妃甸深水大港和10億噸大油田的黃金組合帶來的“六大機遇”，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培植先進(jìn)制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。首鋼京唐鋼鐵、時速350公里動車組唐山軌道客車、三友化工等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目加速推進(jìn)，其中首鋼京唐鋼鐵公司擁有220多項自主創(chuàng)新技術(shù)，在安全、環(huán)保、質(zhì)量、效益等方面達(dá)到世界先進(jìn)水平。廊坊利用毗鄰京津優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，引進(jìn)高科技人才，爭上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。目前全市90%以上的高新技術(shù)企業(yè)與京津高校院所建立了合作關(guān)系。今年上半年，該市實施投資千萬元以上高新技術(shù)項目190項，完成投資35億元，%；在建服務(wù)業(yè)項目355項，%，先后引進(jìn)了投資300億元的文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、投資22億元的京東文化數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。近年來吸引1500名碩士以上人才創(chuàng)業(yè)，由新奧集團出資、8名留美博士以自主研發(fā)技術(shù)入股創(chuàng)建新奧博為技術(shù)有限公司，開發(fā)4種世界領(lǐng)先水平的高科技產(chǎn)品。(三實施大項目帶動、突出工業(yè)經(jīng)濟，增強發(fā)展實力。聚精會神抓發(fā)展，千方百計抓項目，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)去謀劃項目、引進(jìn)項目，提高應(yīng)對金融危機、“抗寒”免疫力，拉動經(jīng)濟增長。天津連續(xù)三年不間斷地實施“大項目拉動”戰(zhàn)略，按照“三個一批”(投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲備報批一批和“三高”(構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，把高水平重大項目建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要載體和抓手，作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最有效的路徑選擇，堅持不懈地通過抓大項目、好項目轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平、做大經(jīng)濟總量。去年以來先后實施了總投資4358億元的80項重大工業(yè)項目、總投資258億元的35項自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目、總投資3745億元的385項區(qū)縣重大項目、總投資2724億元的40項重大服務(wù)業(yè)項目和總投資1128億元的20項重大交通項目，形成了一批新的經(jīng)濟增長點。唐山去年共謀劃重點推進(jìn)項目1359個，總投資1萬億元。今年又提出項目建設(shè)要從兩線展開：一線促進(jìn)1000個項目開工落地；一線組織精干班子抓緊謀劃新項目。今年上半年新開工項目1008個，其中億元以上項目348個。廊坊2008年共實施千萬元以上項目1900項，今年上半年建設(shè)項目達(dá)到1709個，%。(四堅持高端化建設(shè)、生態(tài)環(huán)保型開發(fā)，建設(shè)適宜人居的現(xiàn)代城市。天津聘請國內(nèi)外專家，開展了119項重點規(guī)劃編制工作，提出“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略，完成重點地區(qū)城市設(shè)計，推進(jìn)濱海新區(qū)組團發(fā)展，加快老城區(qū)改造提升，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)體系，打造人水和諧的城鄉(xiāng)生態(tài)景觀，改善人民生活環(huán)境，著力構(gòu)建合理配置、高效利用的資源保障體系。去年以來，天津以協(xié)辦北京奧運會和舉辦夏季達(dá)沃斯論壇為契機，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅去年投資460億元，新建續(xù)建項目66個；先后兩年實施“大干150天、城市大變樣”行動計劃，投資200多億元，集中拓寬改造城市道路、集中整治公園和重點地段，城市形象大為改觀。唐山全面展開“四大功能區(qū)”建設(shè)，實施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅行動，去年全市投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金400多億元，今年計劃完成500億元以上。曹妃甸工業(yè)區(qū)投資42億元，建成25萬噸級礦石碼頭兩個泊位、30萬噸級原油碼頭一期工程和首鋼成品碼頭，今年可實現(xiàn)貨物吞吐量5500萬噸。廊坊按照“三點組團”城市發(fā)展空間布局，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游的休閑商務(wù)名城，從去年開始“三年大變樣活動”，市區(qū)累計完成拆遷316萬平方米，是歷史上拆遷力度最大、拆除量最多的時期。(五加強區(qū)域統(tǒng)籌、高層合作，推進(jìn)一體化發(fā)展。樹立開放合作共贏的理念，打破行政區(qū)劃，積極推動區(qū)域生產(chǎn)要素聚集融合，主動融入?yún)^(qū)域圈、建設(shè)城市群、開發(fā)經(jīng)濟帶，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢疊加和產(chǎn)業(yè)對接。天津加快推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟圈區(qū)域合作，與北京等 11個省市簽署了《北方地區(qū)大通關(guān)建設(shè)協(xié)作備忘錄》，在石家莊和包頭等地建立了“無水港”，國內(nèi)第一條時速300公里的京津城際鐵路全線鋪通。唐山以“藍(lán)色思路改寫煤都?xì)v史”，把工業(yè)重心向沿海轉(zhuǎn)移，積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，近200公里的海岸線上崛起了海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，為跨越發(fā)展注入了生機活力。唐山和天津濱海新區(qū)雙方領(lǐng)導(dǎo)層每半年召開一次協(xié)商對話會，交流情況，協(xié)商決定合作事宜。廊坊在借勢京津、融入京津上做文章、下功夫，提出并實施“錯位、搶位、聚焦”(“錯位”就是與京津優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)錯開，發(fā)揮廊坊獨特優(yōu)勢；“搶位”就是大力發(fā)展層次高、收益大、消耗少的產(chǎn)業(yè)，在與京津競爭中搶占高位；“聚焦”就是按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，集中資源支持對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大引導(dǎo)、帶動作用的產(chǎn)業(yè)三大主體戰(zhàn)略，今年以來，該市與京津共簽訂合作項目176項。在今年7月上旬“北京廊坊周”期間，50億元的首鋼特殊鋼公司搬遷、30億元的北京金隅新型建材和休閑旅游、15億元直升機產(chǎn)業(yè)基地等17個項目又相繼簽約落戶。(六深化綜合改革、注重機制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。2006年5月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的若干意見》之后，天津制定3年實施計劃，啟動10個領(lǐng)域20個改革重點項目，在涉外經(jīng)濟體制、金融、土地等重點領(lǐng)域先行先試、率先突破，濱海新區(qū)成為先行先試的“試驗田”。私募股權(quán)基金和風(fēng)險投資基金達(dá)到200多家，綜合保稅區(qū)通過國家驗收，華明鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)項目被選為上海世博會城市最佳實踐區(qū)。在管理體制上，濱海新區(qū)將原來的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、港口區(qū)等6個區(qū)合為一個，打破了各自為政的格局，實行統(tǒng)一戶籍制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、社會保障制度等，統(tǒng)一投融資政策、稅收優(yōu)惠政策、土地使用政策等，沒有負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)行政問題和民政問題的職能，主要精力用于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，同時保持了機構(gòu)高度精簡，形成了低成本、高效率的管理體制。唐山注重體制機制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變，圍繞激發(fā)政府管理活力、市場主體活力和金融活力，研究制定了向縣區(qū)下放權(quán)力、加強要素建設(shè)和優(yōu)化配置、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等多項政策措施。各市牢固樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，在下工夫改善交通、通信、電力等硬環(huán)境的同時，狠抓軟環(huán)境的建設(shè)與提升。天津國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心開設(shè)海關(guān)、檢驗檢疫、海事等400多個服務(wù)窗口，所有通關(guān)手續(xù)在短時間內(nèi)一次性就可以辦結(jié)。天津干部的工作非常細(xì)致、作風(fēng)非常扎實，對每一項工作都實行精細(xì)化管理，有指標(biāo)、有時限、有考核；任務(wù)一旦確定，就一竿子到底，切實做到管住、管好、管到位。唐山提出“科學(xué)發(fā)展只限質(zhì)量不限速度”的發(fā)展理念，以愚公移山、精衛(wèi)填海的精神進(jìn)行著我國有史以來最大規(guī)模的吹沙造地，如火如荼地推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，用“星期六保證不休息、星期天休息沒保證”，以及“五加二和白加黑的狀態(tài)”加快發(fā)展。全面推行首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、超時默許制和聯(lián)合審批制，整合審批流程，公開審批程序，做到處室審辦不過夜、部門審批不逾5個工作日、全部辦結(jié)不超20天。廊坊用硬作風(fēng)建設(shè)軟環(huán)境，用軟環(huán)境服務(wù)硬道理，開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，打造環(huán)渤海地區(qū)“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意”的最佳商務(wù)城市。去年抓住行政審批制度改革這個關(guān)鍵，將413項行政審批項目削減至135項，將409項行政事業(yè)收費項目削減至114項，全市行政審批和行政收費事項在省內(nèi)地級市最少；建立外商投資企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)權(quán)益保護(hù)中心和企業(yè)投訴中心，推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”服務(wù)，制定《涉企服務(wù)聯(lián)系手冊》，開通企業(yè)服務(wù)直通車，為企業(yè)提供“高效率、零缺陷、全覆蓋”的貼心服務(wù)。三、主要感受和體會天津、唐山、廊坊三市大發(fā)展、大變化給我們帶來很大的震撼和沖擊。大家深刻地感受到新的形勢下，區(qū)域競爭已經(jīng)進(jìn)入以城市競爭為主體的新階段。各市在應(yīng)對國際金融危機、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展過程中，走在了前頭。向南看對照上海、蘇南率先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，向北看天津、唐山、廊坊新區(qū)開發(fā)建設(shè)，我們的差距是客觀存在的。正視差距使我們頭腦清醒，追趕先進(jìn)必須只爭朝夕?！跋蚰峡?、向北看”，關(guān)鍵是看出“門道”、學(xué)到真經(jīng)，推動日照加快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)對此應(yīng)當(dāng)深思、得到啟發(fā)。(一思想觀念領(lǐng)先，科學(xué)發(fā)展才能率先。南北發(fā)展的經(jīng)驗歸結(jié)到一條，就是把解放思想、更新觀念放在首位，努力用新思想、新觀念引領(lǐng)發(fā)展，在金融危機的復(fù)雜形勢下，創(chuàng)新發(fā)展理念，開闊發(fā)展視野，積極引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)水平的開發(fā)模式，不斷探索科學(xué)發(fā)展的新路徑，經(jīng)濟發(fā)展不僅沒有放慢，而且把應(yīng)對危機變成了落實科學(xué)發(fā)展觀，加快開發(fā)投資、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁的巨大機遇。實踐證明，解放思想常抓常新，不可能一勞永逸，只有始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從解決妨礙發(fā)展的具體問題抓起，不斷拓展戰(zhàn)略思維，提升發(fā)展境界，將解放思想、更新觀念體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上，才能不斷破除制約發(fā)展的思想觀念障礙和體制機制弊端，開創(chuàng)各項工作新局面。(二把握機遇、抓住機遇、用好機遇，是領(lǐng)導(dǎo)干部的重大責(zé)任。機遇常有不常在，領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有敏銳的機遇意識，對引領(lǐng)發(fā)展至關(guān)重要。天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸、江蘇沿海開發(fā)，都是搶抓機遇的結(jié)果，他們在搶抓機遇中放大了機遇、創(chuàng)造了優(yōu)勢。他們的做法充分證明，機遇是實現(xiàn)加速崛起的重要條件，發(fā)揮好了就能迅速打開發(fā)展空間，實現(xiàn)重大突破。但是機遇不會自動轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須善于捕捉、運用，抓機遇、用機遇是工作水平的重要體現(xiàn)，坐而論道、等待觀望只會喪失機遇，機遇面前要善于分析、善于創(chuàng)新，既要看到機遇后面潛在的更多可資利用的條件，又要把機遇和地方的優(yōu)勢相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，才能使機遇成為推進(jìn)工作的強大動力。(三抓住重大項目和園區(qū)建設(shè)，就抓住了地區(qū)經(jīng)濟快速崛起的核心所在。南北快速發(fā)展一個共同點，就是充分發(fā)揮緊鄰京津滬的區(qū)位優(yōu)勢，以擴大開放、招商引資上項目作為經(jīng)濟工作的抓手，集中精力爭上大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新園區(qū)。重大項目尤其是高水平的重大工業(yè)項目，是匯聚生產(chǎn)要素的重要載體，一個大項目就是一個新產(chǎn)業(yè)，一個大項目就能帶動一片新區(qū)大發(fā)展。比如天津的空客A320飛機總裝項目，建設(shè)后又吸引了眾多的國際知名飛機零部件制造企業(yè)，項目所在區(qū)域已經(jīng)成為一座空港城。去年在無錫看的尚德電力控股有限公司，專業(yè)從事晶體硅太陽電池、組件、硅薄膜太陽電池、光伏發(fā)電系統(tǒng)一體化產(chǎn)品的研發(fā)、制造與銷售，目前銷售收入已超100億，公司市值突破百億美元，進(jìn)入世界光伏前三強，在其帶動下周邊已經(jīng)發(fā)展成為一個國內(nèi)知名的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(四科技、人才在區(qū)域發(fā)展中顯示出雄厚的競爭力。不論是“向南看”上海、無錫等城市的發(fā)展，還是“向北看”天津、唐山、廊坊三市的發(fā)展，科技和人才都是提高自主創(chuàng)新能力，支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高城市發(fā)展內(nèi)涵的重要因素。北方三市發(fā)展的電子器械、新能源、新材料以及服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都集聚著當(dāng)今眾多國際國內(nèi)領(lǐng)先的高新技術(shù)，匯集著一批重要的科研團隊和技術(shù)研發(fā)領(lǐng)軍人物。他們的發(fā)展具有很強的借鑒意義。抓住科技和人才就真正把握住了經(jīng)濟發(fā)展的走向，就能在區(qū)域競爭中占據(jù)優(yōu)勢，加快引進(jìn)高精端產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟的倍增力和爆發(fā)力，這是發(fā)展的真正潛力所在，也是區(qū)域發(fā)展中最具核心作用的競爭要素。(五擴大開放、改革創(chuàng)新，是區(qū)域活力涌現(xiàn)的源泉。所到之處大開發(fā)、大發(fā)展的生動局面，得益于他們大力度的對外開放、大氣魄的改革創(chuàng)新，有效釋