【文章內(nèi)容簡介】 、融資租賃等6大基地，實現(xiàn)二期封關運作。濱海旅游區(qū)，“啟動器”項目，加快推進寶龍歐洲城、國家海洋博物館等一批特色旅游項目，積極申報國家級旅游產(chǎn)業(yè)園。北塘經(jīng)濟區(qū)，一期項目全部建成，二期項目啟動建設，中小企業(yè)總部基地投入使用，北塘小鎮(zhèn)開業(yè)運營。西部區(qū)域，開發(fā)區(qū)西區(qū)生活配套區(qū)建設全面推進，長城汽車、新興重工等一批重點項目盡快建成和投達產(chǎn)；濱海高新區(qū)完成20平方公里基礎設施建設，明陽總部等重點項目開工建設，渤龍湖總部經(jīng)濟區(qū)成為新的經(jīng)濟增長點；空港經(jīng)濟區(qū)加快啟動22平方公里的濱海航空產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，基本建成天保商務園，航空產(chǎn)業(yè)、裝備制造、大型商業(yè)等高端項目快速推進。中心漁港，完成道路等基礎設施，加快建設6個5000噸級泊位和水產(chǎn)品交易中心，開工建設中澳皇家游艇城，基本建成鯉魚門商貿(mào)城和酒店等一批項目。（二）銳意推進“十大改革”制定實施綜合配套改革新的三年計劃，落實改革任務，敢闖敢試，先行先試，力爭在十個方面的關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。加快經(jīng)濟領域改革。深化金融改革創(chuàng)新，搞好股權、排放權、金融資產(chǎn)交易所等金融市場建設，引進培育金融控股公司，促進各類股權投資基金加速聚集，推進人民幣國際結(jié)算、人民幣境外投資等改革試點，吸引更多融資租賃、保理機構(gòu)落戶。深化涉外經(jīng)濟體制改革，擴大國際船舶登記、離岸金融、意愿結(jié)匯等試點規(guī)模，建設航運交易所和配套中介服務體系，加快與國際自由貿(mào)易港區(qū)通行做法相銜接。深化國企改革和促進非公經(jīng)濟發(fā)展，建立國資監(jiān)管政策體系，加強國有企業(yè)資本金預算管理，推進政府性投融資平臺公司整合，支持有條件的企業(yè)上市融資；著力消除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的體制瓶頸，引導和促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。加快社會領域改革。深化城鄉(xiāng)一體化改革，推進城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、公共服務等二元并軌，穩(wěn)妥推進撤鎮(zhèn)建街和撤村建居。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實施醫(yī)療重組計劃，推行大醫(yī)院整合社區(qū)醫(yī)療服務中心，改革公立醫(yī)院運行機制。深化土地管理體制改革，建立健全集體建設用地流轉(zhuǎn)制度，探索耕地占補平衡新的有效形式，完善土地交易市場運行機制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房規(guī)劃建設和分配機制，擴大覆蓋范圍，增強保障能力。深化社會管理創(chuàng)新，圍繞全國社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)建設，努力建設與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理和服務體系。加快公共管理領域改革。深化行政管理體制改革，進一步理順區(qū)政府、各管委會、各街鎮(zhèn)之間的權責關系，明確事權財權劃分，建立責權到位、分工明確的管理體制，實現(xiàn)新區(qū)的事在新區(qū)辦；探索統(tǒng)一的財政預算體制，完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，推動集中審批和現(xiàn)場審批，加快建設街鎮(zhèn)行政服務中心，形成“一級政府、分類服務”的運行機制。配合搞好《濱海新區(qū)條例》的修訂工作。全面提升開放水平。加大招商引資力度，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項目為重點，面向世界500強企業(yè)、大型國有企業(yè)和知名民營企業(yè)，著力引進大項目好項目和總部項目，全年新增500萬美元以上外資項目300個、5000萬元以上內(nèi)資項目150個，新注冊總部企業(yè)100家。建立技術性貿(mào)易壁壘通報咨詢機制，支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。制定完善鼓勵政策，支持有條件的企業(yè)“走出去”。以無水港為紐帶，探索建立內(nèi)陸地區(qū)進出口商品集散基地，推進區(qū)域通關便利化。港口貨物吞吐量、。（三）強化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展以整合公共資源和提高配置效率為重點，充分調(diào)動各方面積極性，形成相互依托、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強化“一盤棋”觀念，對全局性、基礎性工作進行統(tǒng)一布局，在更高層次上實現(xiàn)整體推進。構(gòu)建“中服務、南重化、北旅游、東港口、西高新”5大產(chǎn)業(yè)聚集板塊，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快新城區(qū)開發(fā)建設，搞好老舊城區(qū)改造，實現(xiàn)新老城區(qū)均衡發(fā)展。統(tǒng)一整合調(diào)配社會資源，推進社會事業(yè)全面進步。加大財政資金統(tǒng)籌力度，促進公共財政向農(nóng)村和薄弱領域傾斜。加強區(qū)域分工合作。充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，加強城區(qū)、功能區(qū)、國有控股集團相互合作，推進開發(fā)區(qū)與大港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、天津港集團與南港港區(qū)、保稅區(qū)與輕紡經(jīng)濟區(qū)等方面的合作開發(fā)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，各展所長、合力攻堅。探索港口資源整合及分工合作的有效途徑。加強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與街道合作，推進街道社會職能向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)延伸，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)經(jīng)濟職能與街道對接，建立起各司其職、優(yōu)勢互補的運行機制，實現(xiàn)主輔分離、集約發(fā)展。夯實基層發(fā)展基礎。深入實施“強街強鎮(zhèn)”計劃，做強做大做優(yōu)街鎮(zhèn)經(jīng)濟，形成“一鎮(zhèn)一產(chǎn)品，一街一特色”的發(fā)展路子。推進街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)，基本完成胡家園產(chǎn)業(yè)區(qū)、中塘工業(yè)區(qū)、太平工業(yè)區(qū)的起步區(qū)和茶淀工業(yè)區(qū)南片的開發(fā)任務。支持有條件的街道發(fā)展商貿(mào)、樓宇、社區(qū)服務等特色經(jīng)濟，增強發(fā)展活力。加快示范鎮(zhèn)建設，啟動首批78個村農(nóng)村城市化工作，做好宅基地換房、借用土地復耕和農(nóng)民安置。（四）調(diào)高調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高水平大項目好項目為抓手，全面提高三次產(chǎn)業(yè)水平，努力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用智能電網(wǎng)、半導體照明、純電動汽車等低碳技術，擴大風力發(fā)電設備、綠色二次電池、太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭產(chǎn)值超過400億元。支持新藥研制和市場開發(fā)，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速成長，確保產(chǎn)值超過300億元。圍繞“三機一箭一星一站”，發(fā)展壯大航空航天產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)值超過200億元。大力發(fā)展以高性能計算機、高端通用芯片、物聯(lián)網(wǎng)為重點的新一代信息技術，發(fā)展以復合材料、納米材料、光電材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、海洋科技產(chǎn)業(yè)，盡快成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。加快提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動石油化工向精細化工、輕紡、建材等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，確保3000億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。壯大汽車及高端裝備制造業(yè)，力爭產(chǎn)值突破2000億元。鞏固和擴大現(xiàn)代冶金、電子信息兩個超1000億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展糧油、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等食品工業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。拓展現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模。加緊建設海港、空港、開發(fā)區(qū)等8大物流園區(qū)，完善物流配送體系，培育大宗商品交易市場。加快推進開發(fā)區(qū)服務外包園、空港現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)、高銀117大廈組團等服務業(yè)聚集區(qū)建設，帶動高端服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商貿(mào)會展等產(chǎn)業(yè)。辦好第二屆濱海論壇。提高農(nóng)業(yè)綜合效益。積極推動寧車沽、楊家泊、小王莊3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設。基本建成濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)、茶淀葡萄、國際花卉、觀賞魚4個科技園區(qū)，開工建設水產(chǎn)科技和冬棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新建和改造設施農(nóng)業(yè)2000畝、循環(huán)水養(yǎng)殖車間6萬平方米。引導具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品申報地理標志保護。（五）進一步提高創(chuàng)新能力廣泛吸收全球創(chuàng)新資源和最新成果，加快建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。大力引進具有世界水平的研究機構(gòu)，新建國家級、省部級研究中心和行業(yè)技術中心10家，新增企業(yè)技術研發(fā)中心20家，新增專業(yè)孵化器、加速器7家。提升國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超級計算天津中心、中科院工業(yè)生物技術研究所等研發(fā)平臺的創(chuàng)新能力，建成濱海工業(yè)研究院、中科院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心。加快實施科技創(chuàng)新項目。對接國家科技重大專項、863計劃等科技創(chuàng)新項目，組織實施40項自主創(chuàng)新重大項目，爭取在電子信息、航空航天等重點領域，形成30項技術重大突破或關鍵產(chǎn)品。對接“十大戰(zhàn)役”，啟動30項區(qū)級科技支撐項目。大力實施商標和品牌戰(zhàn)略。全年申請專利7000件。促進科技型企業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實施科技小巨人成長計劃，實行政策打包、一企一策、精確制導的幫扶措施，著力培育科技型、創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)和民營企業(yè)。全年新增科技型中小企業(yè)1500家，科技小巨人企業(yè)達到160家，新認定高新技術企業(yè)150家以上。鼓勵有條件的企業(yè)參與制定國家標準和國際標準。加強創(chuàng)新環(huán)境建設?；I建濱海新區(qū)科技金融集團，為科技型企業(yè)發(fā)展提供投融資服務。大力發(fā)展中小型金融服務機構(gòu)，搞好新型擔保貸款融資試點。啟動國家級公共檢測平臺建設。組建濱海新區(qū)科技創(chuàng)新促進中心，推進國際醫(yī)藥新技術交易平臺、濱海國際知識產(chǎn)權交易所等科技服務中介組織建設，增強科技服務能力。努力建設人才特區(qū)，吸引和培養(yǎng)一批領軍人才、海外高層次人才、各類急需人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。（六）持續(xù)提升城市載體功能全年安排1400億元資金，實施96個重大基礎設施項目，著力解決影響新區(qū)大開發(fā)大發(fā)展的瓶頸制約。統(tǒng)籌推進?？崭劢ㄔO。加大南北雙港開發(fā)力度，加快天津港30萬噸、臨港5萬噸級主航道建設，建成中航油石化碼頭，推進南疆礦石碼頭、神華煤炭碼頭二期等大型碼頭建設，不斷提高航運服務功能。全面啟動濱海國際機場二期擴建工程，同步建設航站樓地下交通中心，努力建設北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機場。加快完善大交通體系。啟動南港一線、進港三線等工程，推進于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路樞紐和配套設施建設，籌建ZZ4軌道交通組合線。持續(xù)推進“1環(huán)11射5橫5縱”路網(wǎng)建設，新建續(xù)建濱石高速、西外環(huán)高速、中央大道海河隧道等重點工程，確保國道112線天津東段、塘承高速等建成通車。加快推進區(qū)內(nèi)主干道路建設，拓寬漢蔡路、新北路，開工建設漢沽城區(qū)西北環(huán)路，建成疏港聯(lián)絡線、港塘路西延、輕紡大道等工程，與骨干路網(wǎng)形成有機銜接。完善區(qū)域次支路網(wǎng)，實施新港四號路地道、第二大街跨京山線橋等工程，啟動建設2座跨海河橋梁。增強資源能源保障能力。增加引灤、引黃水量，發(fā)展海水淡化，形成多水源聯(lián)合供水機制。啟動大港水廠前期工作，改擴建漢沽水廠，建成北塘、中心漁港、空港物流加工區(qū)等再生水廠。建設臨港、洞庭路等220千伏和海防路、大豐路等110千伏變電站，調(diào)整規(guī)范電力走廊。加快北塘和南疆熱電廠、北疆電廠二期等項目建設。建成300公里供水、輸氣、供熱主干管網(wǎng)。（七）不斷加強生態(tài)環(huán)境建設按照“一核雙港、九區(qū)支撐”的總體布局，利用先進的規(guī)劃設計理念，進一步提升總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，搞好港口、水系、綠化等專項規(guī)劃，努力體現(xiàn)國際一流水平。加快編制北塘、渤龍湖、西部新城、東部新城、港東新城等重點地區(qū)的城市設計導則，形成各具特色的城市標志區(qū)和示范區(qū)。加快提升環(huán)境質(zhì)量。大力推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和低碳試點城市標志區(qū)建設，在50家重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，啟動建設百家節(jié)能示范企業(yè)和百家重點耗能單位監(jiān)測預警平臺。嚴格實施排污總量控制，綜合治理水環(huán)境、大氣環(huán)境，確保通過全國環(huán)保模范城復審。加大綠化投入，新增造林面積1萬畝，新建城市綠地1200萬平方米。加強南北兩大生態(tài)濕地保護，劃定鹽田保護區(qū)，推進大港水庫保護性利用，搞好營城污水庫綜合治理。啟動實施“清水工程”，加強海河、獨流減河、永定新河河口生態(tài)環(huán)境治理，力爭三年任務一年完成。建成4座污水處理廠，新增污水日處理能力6萬噸。進一步提高城市管理水平。強化屬地責任，實行管理重心下移，建設智能互聯(lián)新城區(qū)，全面推進網(wǎng)格化、精細化和長效化管理。高標準實施新一輪市容環(huán)境綜合整治，延伸拓展整治范圍，重點整治45條道路和16個社區(qū)，改造提升10個公園。持續(xù)開展違法占路經(jīng)營、車輛運輸撒漏、出租車亂停亂放和違章建筑等專項治理，逐步納入常態(tài)化管理。加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，建成先進的垃圾收運系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進一步增加公交線路、車輛和站點，方便群眾出行。（八）促進文化大發(fā)展大繁榮著力發(fā)展文化事業(yè)。加強公共文化設施建設，籌建文化藝術中心。推進文化惠民工程，建設一批居民書房和居民文化室，開展“2191”公益電影放映活動，舉辦首屆濱海國際藝術節(jié)、濱海國際版畫作品展交會和社區(qū)文化藝術節(jié)，創(chuàng)辦國際作家寫作營。搞好大沽船塢局部修繕工作，完成漢沽刻字藝術館改擴建工程。建設一批社區(qū)健身場所，擴充全民健身資源。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快建設國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進3D影視創(chuàng)意園、國家數(shù)字出版基地等重點文化項目建設，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，打造5家資產(chǎn)超10億元的文化企業(yè)。規(guī)劃建設國際版權交易中心。啟動建設傳媒大廈。深化文化體制改革，實行廣電制播分離和報紙采編與經(jīng)營分開；組建濱海網(wǎng)有限公司，推進三網(wǎng)融合。加強精神文明建設。堅持把社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程，深入開展理想信念和形勢政策教育，大力培育和弘揚新時期濱海精神。深入持久地開展“同在濱海創(chuàng)業(yè)，共建文明城區(qū)”活動，建立文明城區(qū)創(chuàng)建與市容環(huán)境整治聯(lián)動機制，不斷提高整體文明程度和群眾文明素養(yǎng)。（九）下大力氣改善民計民生集中力量實施新20項民心工程，使廣大群眾得到更多實惠。把就業(yè)作為改善民生的頭等大事，加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)援助機制，重點做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作，新增就業(yè)10萬人以上。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)的作用，建立健全勞動關系突發(fā)事件預警、勞動爭議調(diào)處等機制，建設一批和諧勞動關系示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家級和諧勞動關系試點區(qū)。切實加強社會保障工作。擴大基本社會保險覆蓋面，重點做好非公經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的參保工作。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇水平，實施全民意外保險附加險。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報銷比例，降低門診起付標準。健全社會福利與社會救助體系，擴大城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面，提高保障標準。建設流浪乞討人員救助管理中心。推行居家養(yǎng)老服務政府補貼制度，加快老年人日間照料服務中心（站）建設。做好殘疾人工作。成立新區(qū)慈善協(xié)會，創(chuàng)新慈善事業(yè)運行機制。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學布局，新建和改擴建13所中小學校，高標準完成義務教育學?，F(xiàn)代化達標建設任務。整合和引進教育資源，深入實施“名教師、名校長、名學?！迸嘤こ?，啟動建設南開中學生態(tài)城學校。新建和改擴建7所幼兒園，扶持規(guī)范民辦幼兒園，著力解決入園難問題。建立完善產(chǎn)學一體的行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，發(fā)展校企對接的訂單式職業(yè)教育。積極發(fā)展社區(qū)教育，搞好社區(qū)學院建設。加強學校安全工作，構(gòu)建平安和諧校園。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實施“名醫(yī)、名科、名院”工程，全力打造12個全市乃至全國知名的特色?？?。第五中心醫(yī)院、泰達醫(yī)院積極創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院?；I建兒童醫(yī)院、疾病預防控制中心等現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，加快推進空港醫(yī)學園區(qū)、空港國際醫(yī)院建設步伐，塘沽安定醫(yī)院二期、大港中醫(yī)醫(yī)院投入使用。新建改造6個標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站。完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目補助方式，統(tǒng)一提高補助標準。整合120急救指揮資源。健全疾病預防控制體系，確保不發(fā)生重大傳染病疫情。組織實施婦女兒童健康行動計劃，提高婦幼保健水平。落實社區(qū)家庭責任醫(yī)生制度，提供家庭診療服務。搞好全國流動人口計劃生育基本公共服務均