【正文】 導(dǎo)下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理提出的一系列重要要求，全面落實(shí)市委九屆七次、八次、九次全會精神，加快實(shí)施區(qū)委確定的各項決策部署，把握機(jī)遇，攻堅克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。過去的一年，很不容易，很不平凡。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和異常激烈的區(qū)域競爭，面對自身發(fā)展中諸多的不平衡和不協(xié)調(diào)，面對新老體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中的各類問題和多重考驗，全區(qū)人民發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”的拼搏精神，在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中構(gòu)筑優(yōu)勢，在實(shí)干中贏得主動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越，主要指標(biāo)增幅創(chuàng)歷史最好水平。，%；，%；財政收入1006億元，%，%；，增長34%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26800元，增長11%；農(nóng)民人均純收入12600元，%；節(jié)能減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2010年，我們主要做了以下工作。（一）全力打好“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開發(fā)呈現(xiàn)新態(tài)勢我們堅持科學(xué)的策略方法，從南到北整體布局，從東到西統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了“十大戰(zhàn)役”大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的恢宏氣勢。南港工業(yè)區(qū)完成圍海65平方公里，50平方公里項目用地具備使用條件，2個5000噸級建材碼頭主體完工；。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)新增造陸20平方公里，13個碼頭泊位加快建設(shè)，鄰里中心和標(biāo)準(zhǔn)廠房快速推進(jìn)。核心城區(qū)市容環(huán)境整治成效顯著，開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)C區(qū)建成使用。中心商務(wù)區(qū)響螺灣48棟商務(wù)樓宇順利推進(jìn)，浙商大廈、極地海洋館竣工運(yùn)營，于家堡金融區(qū)“9+3”項目快速實(shí)施。中新天津生態(tài)城國家動漫園一期工程主體封頂，污水庫治理工程進(jìn)展順利，150萬平方米鹽堿地改良及景觀綠化工程全面竣工。東疆保稅港區(qū)三期建設(shè)任務(wù)圓滿完成，天津港國際郵輪母港建成開港。，“啟動器”項目和配套設(shè)施工程開工。開發(fā)區(qū)西區(qū)重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造目的地消費(fèi)商圈取得重大進(jìn)展，渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和招商同步推進(jìn)。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，北塘小鎮(zhèn)和中小企業(yè)總部區(qū)加快建設(shè)，三河島景觀改造工程基本完成。中心漁港建成萬噸示范冷庫，濱海鯉魚門竣工開街，5000噸級碼頭建設(shè)進(jìn)展順利。（二）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平我們認(rèn)真開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動，全力抓好大項目好項目建設(shè)，加快構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)支撐作用明顯，%，拉動經(jīng)濟(jì)增長近15個百分點(diǎn)。航空航天、石油化工、電子信息、汽車及裝備制造等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達(dá)到86%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中航直升機(jī)、三星LED、天堿新廠等75個重大項目建成投產(chǎn)，新一代運(yùn)載火箭、長城汽車、博邁科海洋裝備等69個重大項目快速推進(jìn)，中俄大煉油、華銳風(fēng)電、約翰迪爾工程機(jī)械等86個重大項目開工建設(shè)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，%，為近年來最好水平。總部企業(yè)快速匯聚，累計達(dá)到128家。實(shí)施了重大服務(wù)業(yè)項目73項，一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起。菲律賓SM濱海第一城、國家動漫產(chǎn)業(yè)園等項目快速推進(jìn)，環(huán)亞馬球館投入使用，神界漫畫、猛犸科技公司獲得國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號。成功舉辦首屆中國國際生態(tài)城市論壇暨生態(tài)城市博覽會、中阿合作論壇等有國際影響的大型會議會展活動，舉辦了第一屆環(huán)亞太馬球比賽。金融、服務(wù)外包、旅游等行業(yè)快速發(fā)展。（三）深化綜合配套改革，開發(fā)開放展現(xiàn)新活力我們以改革促開放、促發(fā)展，先行先試了一批重大改革措施，基本完成了綜合配套改革三年實(shí)施計劃。航空產(chǎn)業(yè)基金落戶，股權(quán)投資基金及管理公司達(dá)到660家，成為全國私募基金的聚集地。成立了天津金融資產(chǎn)交易所，天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)達(dá)到68家，排放權(quán)交易所、鐵合金交易所穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新船舶登記制度，開展“單機(jī)單船”等融資租賃和離岸金融業(yè)務(wù)，融資租賃業(yè)務(wù)總量占全國24%。中新天津生態(tài)城外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯改革成功試點(diǎn)。推出了銀團(tuán)貸款、科技金融、期權(quán)定價擔(dān)保等創(chuàng)新型金融方案。管理體制、行政審批、土地管理、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生“五大改革”取得重大突破。組建了全國同級區(qū)域中部門最少、最精簡的行政架構(gòu)，完成各城區(qū)和各功能區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。濱海新區(qū)行政服務(wù)中心正式運(yùn)行，全面推進(jìn)“職能歸并”，建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務(wù)中心，獲得全市行政審批管理改革創(chuàng)新獎。土地征轉(zhuǎn)分離、集中交易改革取得實(shí)效，提升了土地供應(yīng)調(diào)控能力和土地資源配置效率。確立了經(jīng)濟(jì)適用房、定制商品房、公共租賃房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等住房保障模式，以“訂單生產(chǎn)”、“陽光交易”方式與企業(yè)和群眾直接對接。啟動了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作，實(shí)施了醫(yī)療重組計劃，構(gòu)建了新型醫(yī)療服務(wù)模式。對外開放持續(xù)擴(kuò)大。，%；，%；，%。國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)等各種對外開放形態(tài)競相發(fā)展，東疆保稅港區(qū)口岸開放完成國家驗收。開通了電子口岸和物流信息平臺，內(nèi)陸無水港達(dá)到18家?？诎哆M(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到1641億美元。（四）加快聚集科技資源，創(chuàng)新能力得到新提升我們圍繞構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地，扎實(shí)推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。累計建成50個國家級和省部級研發(fā)中心、6個行業(yè)技術(shù)中心、109家企業(yè)技術(shù)中心和61家外商投資企業(yè)研發(fā)中心。組織實(shí)施了100項自主創(chuàng)新重大項目，形成了11項關(guān)鍵技術(shù)和22項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品?！疤旌右惶枴背蔀槭澜邕\(yùn)算速度最快的超級計算機(jī)。啟動實(shí)施了5項人才工程，建立了完善的人才政策體系，引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才20名，培育重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項目16個。設(shè)立了高新技術(shù)企業(yè)培育資金和知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到634家。全年申請專利6189件。啟動實(shí)施科技小巨人成長計劃，科技型中小企業(yè)達(dá)到5275家。（五）加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，城區(qū)面貌發(fā)生新變化我們按照一流標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一調(diào)配資源，著力規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市。組建重點(diǎn)規(guī)劃提升指揮部，對六個層面58項規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)提升，實(shí)現(xiàn)了控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。全年投資1300億元，實(shí)施了109個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。海濱大道、天津大道、津濱高速、港城大道、海河開啟橋等一大批重點(diǎn)工程竣工通車。建成了334公里供水、供熱、燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)，建設(shè)改造了11座污水處理廠，新增污水日處理規(guī)模21萬噸，海水淡化能力達(dá)到日產(chǎn)22萬噸。完成燃煤設(shè)施煙氣脫硫工程，空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級天數(shù)保持在85%以上。天津開發(fā)區(qū)成為首批國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。新開和完善公交線路17條，投入645部新型節(jié)能環(huán)保公交車。大干300天開展大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，全面完成24條道路和4個重點(diǎn)區(qū)域的整治任務(wù)，新建維修市政道路31萬平方米，治理了薊運(yùn)河等主要河道，新建和改造提升各類公共綠地1340萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗的現(xiàn)代化城市面貌?。┐罅ν七M(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基層發(fā)展取得新成效我們堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，啟動實(shí)施了“強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)”計劃。調(diào)整組建了泰達(dá)街、于家堡街和新北街，整合了社區(qū)居委會，開工建設(shè)5個街道社區(qū)服務(wù)中心和5個社區(qū)服務(wù)站。強(qiáng)化街道的經(jīng)濟(jì)職能、社會管理職能和公共服務(wù)職能。農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，西部新城起步區(qū)首期42萬平方米農(nóng)民還遷住宅主體完工，茶淀示范鎮(zhèn)基本建成，，中塘鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)列入全市第四批示范鎮(zhèn)。6個市級和3個區(qū)級農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3156畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到71個。（七）著力改善民計民生，社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破我們把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施20項民心工程。全年新增就業(yè)9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)超額完成目標(biāo)。深入做好困難群眾救助工作，發(fā)放救助金9294萬元。開工建設(shè)各類保障性住房382萬平方米，竣工167萬平方米。實(shí)施大港引灤入村一期工程。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園10所，中小學(xué)校舍安全工程全面完成，76所學(xué)校達(dá)到義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成功引進(jìn)了南開中學(xué)、天津一中等優(yōu)質(zhì)教育資源。建立職業(yè)教育校企合作機(jī)制，成立了物流、機(jī)電、旅游職教聯(lián)盟。與新加坡南洋理工大學(xué)、南開大學(xué)、天津大學(xué)合作辦學(xué)取得積極進(jìn)展。創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院工作穩(wěn)步推進(jìn)。第五中心醫(yī)院、港口醫(yī)院、大港中醫(yī)醫(yī)院等改擴(kuò)建工程基本完成。改造提升10個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。基本藥品零差率銷售實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。人口和計生工作取得新成績，成為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。建成和提升了7個街鎮(zhèn)文體活動中心、83個農(nóng)家書屋、126個村文化室，在全市率先完成村級文化設(shè)施全覆蓋任務(wù)。成功舉辦“同唱濱?！钡绕放莆幕顒?。大沽口炮臺遺址博物館竣工，第三次文物普查通過國家驗收。新區(qū)在市第十二屆運(yùn)動會上金牌和獎牌總數(shù)排名第一，在第十六屆亞運(yùn)會上3名新區(qū)籍運(yùn)動員獲得金牌。創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)，市民素質(zhì)明顯提高。（八）積極履行政府職能，工作創(chuàng)新成為主旋律認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案全部辦復(fù)。建立健全政民零距離、公仆電話接待日、區(qū)長信箱等溝通平臺，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。建立維穩(wěn)風(fēng)險評估機(jī)制，妥善處置突發(fā)性事件和群體性事件。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，評選表彰了1000名優(yōu)秀外來建設(shè)者。加強(qiáng)立體化治安防控體系建設(shè)，成為全國首批社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急救助機(jī)制，設(shè)立了5000萬元安全生產(chǎn)專項資金和3300萬元應(yīng)急救助準(zhǔn)備金。法律服務(wù)、法律援助工作得到加強(qiáng)，“五五”普法成效顯著。開展了第六次人口普查。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新成績。雙擁共建活動深入推進(jìn)。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚ㄔO(shè)、反腐敗斗爭和行政監(jiān)察工作取得扎實(shí)成效。創(chuàng)新“十大戰(zhàn)役”開發(fā)模式，建立了“指揮部+管委會+平臺公司”三位一體的管理架構(gòu)，形成了統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作機(jī)制。加強(qiáng)土地管理，成立土地管理委員會，建立統(tǒng)一的土地交易制度，對新區(qū)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行統(tǒng)一整備、統(tǒng)一出讓。加大項目推進(jìn)力度，創(chuàng)新推出了前期“工作營”，量身定做管理服務(wù)方案，開展“保姆式”服務(wù)。創(chuàng)新政府投資管理和預(yù)算管理，實(shí)行“三集中一監(jiān)督”的集約化模式。扎實(shí)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，建立了“五位一體”和“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制，清理排查歷史積案，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績是在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的大力支持下取得的，凝結(jié)了全區(qū)廣大干部群眾的智慧、汗水和力量，體現(xiàn)了濱海精神、濱海速度、濱海效益。在這里，我代表濱海新區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向全市各部門、兄弟區(qū)縣、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)解放軍和武警部隊，向所有關(guān)心和支持新區(qū)開發(fā)開放的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與中央和市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一定差距和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍顯滯后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很艱巨；統(tǒng)籌發(fā)展的力度需要進(jìn)一步加大，保障和改善民生工作亟待加強(qiáng)；城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平還不夠高，聚集國內(nèi)外資源和要素的能力需要進(jìn)一步提升；管理體制還不夠完善，運(yùn)行機(jī)制還需要進(jìn)一步磨合；發(fā)展社會事業(yè)任務(wù)仍然繁重，政府自身建設(shè)仍有不小差距，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。二、2011年主要任務(wù)2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、加快推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”的關(guān)鍵之年。新的一年，我們面臨的形勢更加復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素依然較多。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢總體向好，但穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、控通脹、保民生的任務(wù)十分艱巨。各區(qū)域發(fā)展競爭異常激烈，你追我趕，形勢逼人。我們必須居安思危，增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步解放思想，搶占先機(jī)，大膽突破，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越！2011年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委九屆九次全會和區(qū)委一屆四次、五次全會部署，以加快實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略為使命，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重保障民生，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”，扎實(shí)推動“五個爭創(chuàng)”重大任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力，努力爭當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長20%，工業(yè)總產(chǎn)值增長23%，地方財政收入增長22%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，實(shí)際直接利用外資增長18%，外貿(mào)出口增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%，萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成市下達(dá)考核指標(biāo)。在實(shí)際工作中，力爭完成得更好一些，實(shí)現(xiàn)“十二五”的高起步、開門紅。2011年新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)是：（一）掀起“十大戰(zhàn)役”新高潮堅持建設(shè)與招商同步、功能與產(chǎn)業(yè)融合，爭分奪秒，科學(xué)推進(jìn)，形成謀劃啟動一片、開發(fā)建設(shè)一片、收益見效一片的生動局面。南港工業(yè)區(qū)，基本完成一期圍海造陸，兩個5000噸級建材碼頭建成使用，公用工程島開工建設(shè)，啟動南港生活區(qū)開發(fā)，石油石化、倉儲物流等一批重大項目迅速投產(chǎn)。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，完成19平方公里土地整理和主干道路建設(shè)，濱海輕紡商貿(mào)城、節(jié)能環(huán)保型工廠化房屋等一批項目建成使用。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化區(qū)內(nèi)整合，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域齊頭并進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展；新增填海造陸18平方公里，造修船、太原重工、中糧佳悅等重大項目建成投產(chǎn)。核心城區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路建設(shè)和交通管理，提升綠化亮化美化水平，基本建成開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。中心商務(wù)區(qū)，啟動海河兩岸景觀建設(shè)工程，響螺灣19棟樓宇主體封頂，10棟樓宇竣工；于家堡起步區(qū)4棟樓宇主體封頂，洛克菲勒中心、鐵獅門雙塔等一批項目開工建設(shè)。中新天津生態(tài)城，完成8平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)住宅全部竣工，一批項目進(jìn)駐動漫園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綜合示范區(qū)。東疆保稅港區(qū)，加快北方國際航運(yùn)中心和物流中心核心功能區(qū)建設(shè)，盡快形成綜合配套服務(wù)、國際產(chǎn)品交易