【文章內(nèi)容簡介】 法，建立健全基層黨代表聯(lián)絡(luò)制度、提案制度等，保證黨的基層代表大會代表履行職責、行使權(quán)利、發(fā)揮作用。改革和完善基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法。改進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人提名制度和選舉方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處試行運用“公推直選”的辦法產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)班子候選人，有條件的地方，提倡實行領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉。在村(社區(qū))全面推行“兩推一選”辦法，改進候選人提名、介紹和選舉方式，增進黨員或黨員代表對候選人的了解，體現(xiàn)民主、公開、競爭、擇優(yōu)。積極探索面向社會公開選拔村(社區(qū))黨組織書記，有組織地選擇部分企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社會組織等基層黨組織進行“公推直選”試點。加強以民主集中制為重點的制度建設(shè)。堅持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，健全黨組織內(nèi)部的議事和決策機制，健全黨員經(jīng)常性教育管理制度、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度等，切實加強基層黨組織的工作制度建設(shè)，建立健全基層黨建工作的運行機制。五、組織領(lǐng)導(dǎo)落實黨建責任。各級黨委要把基層黨組織建設(shè)工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，常抓不懈。要建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制，縣委每半年專題研究一次基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村(社區(qū))黨組織和其他基層黨組織每年要向上一級黨組織報告黨建工作，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。切實加強黨建帶工建、團建、婦建工作，健全工作機制，充分發(fā)揮群團組織的作用。實行分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實際，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)。堅持以農(nóng)村、城市社區(qū)、非公有制企業(yè)為重點，拓寬黨建工作新領(lǐng)域，擴大黨的工作覆蓋面。建立健全各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦基層黨建工作聯(lián)系點制度，以點帶面，推動工作。各地各單位要按照本意見的要求，結(jié)合實際，制定實施方案。年度工作計劃要根據(jù)本意見抓好分步實施。建立基層黨組織建設(shè)規(guī)劃實施情況督查制度，納入各級黨委(黨組)督查工作的范圍，每年督查一次，及時發(fā)現(xiàn)情況，解決問題，確保工作落實到位。嚴格考核評價。進一步完善《藍山縣基層黨建工作目標管理考核辦法》（試行），研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價制度和實施辦法，引入統(tǒng)計調(diào)查方法，建立基層黨員、群眾對基層黨建工作的測評體系，把上級黨組織評價與基層黨員、群眾評價，黨內(nèi)評價與社會評價，定量評價與定性評價有機結(jié)合起來，提高黨建工作的群眾滿意度。在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法、年度工作目標考核中增加基層黨建工作實績的權(quán)重，強化各級黨委(黨組)抓基層黨建工作的責任。建立各級黨委(黨組)書記抓基層黨建工作的述職考評制度，縣委每年聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建情況述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年聽取一次村支部書記抓基層黨建情況述職，述職要當場評議，上級組織部門要派人指導(dǎo)。強化工作保障。進一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門協(xié)同配合的基層黨建工作聯(lián)系會議制度，形成抓基層黨建工作的整體合力。成立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。辦公室作為常設(shè)工作機構(gòu)，配備專門的工作力量。加強基層組織員隊伍建設(shè)，確保基層組織建設(shè)有機構(gòu)專管，有人員專抓。繼續(xù)加大投入，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費保障機制。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育在全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化信息資源共享工程網(wǎng)點建設(shè)項目，實現(xiàn)站點擴展升級。逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學(xué)習和生活條件，努力營造拴心留人的工作和生活環(huán)境。鼓勵和支持農(nóng)村基層黨組織探索發(fā)展集體經(jīng)濟的途徑，夯實黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。注重典型推動。堅持示范推動，培養(yǎng)和建設(shè)一批基層黨建工作創(chuàng)新示范點，推動面上工作開展。大力表彰基層黨建工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，認真總結(jié)和廣泛宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，積極營造全社會關(guān)心支持基層黨建工作的良好氛圍。第二篇：縣基層黨建工作規(guī)劃**縣基層組織建設(shè)工作“十二五”規(guī)劃為貫徹黨的十七屆五中全會精神，實現(xiàn)**縣跨越式發(fā)展和社會長治久安，切實加強黨的基層組織建設(shè)，為“十二五”發(fā)展提供政治動力。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，著力抓基層、打基礎(chǔ)，全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內(nèi)容的基層黨組織“五個基本”建設(shè)，切實抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設(shè)，建立健全基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、服務(wù)群眾體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩(wěn)定體系、激勵保障體系和考核評價體系等“七個體系”，提高基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、社會長治久安提供堅強的組織保證。二、主要原則堅持推動發(fā)展的原則。基層黨組織要緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，堅持把基層黨建工作納入全縣發(fā)展大局中，努力把基層黨組織建設(shè)成為最優(yōu)秀的人力資源組織，把黨員培養(yǎng)成最好的人力資源，發(fā)揮基層黨 1組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用，推進我縣又好又快發(fā)展。２、堅持服務(wù)群眾的原則?；鶎狱h組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強化服務(wù)功能，積極構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。堅持凝聚人心的原則?；鶎狱h組織承擔著團結(jié)群眾、動員群眾、服務(wù)群眾的重要職責，要切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到構(gòu)建社會主義和諧社會上來。要優(yōu)化組織設(shè)臵，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持促進和諧的原則。基層黨組織要以擴大黨內(nèi)民主為基本出發(fā)點，加大民主集中教育力度，增強黨員干部貫徹民主集中制的自覺性。要切實保障黨員民主權(quán)利，規(guī)范黨組織內(nèi)部議事和決策程序。按照建設(shè)社會主義和諧社會的要求，積極推進民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會建設(shè)，促進社會和諧。三、工作目標用5年左右時間，在全縣農(nóng)村、縣直機關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等領(lǐng)域，全面推進“五個基本”建設(shè)，扎實做好基層基礎(chǔ)工作，使全縣基層黨組織建設(shè)整體水平明顯提高，力爭各個領(lǐng)域、行業(yè)和單位黨組織都有健全完善的基本組織、素質(zhì)優(yōu)良的基本隊伍、務(wù)實有效的基本活動、科學(xué)管用的基本制度、穩(wěn)定可靠的基本保障，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾，逐步建立健全“七個體系”，即黨的基層組織體系、基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系、基層黨組織宣傳教育群眾體系、黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治體系、基層和諧穩(wěn)定工作體系、基層黨建工作保障體系和考核評價體系，并形成長效機制。到2015年，全縣90％以上的村黨組織，95％以上的縣直機關(guān)、社區(qū)黨組織，90％以上的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織達到“五個基本”建設(shè)的要求，做到組織堅強有力，黨員作用突出，工作得到促進，人民群眾滿意；80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨工委通過加強“五個基本”建設(shè)，達到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、運行機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的目標。四、工作措施農(nóng)村堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，圍繞“五個好”村黨支部建設(shè)，以選好配強黨組織書記、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為增強農(nóng)村黨組織功能的重點工作，進一步增強村級組織凝聚力、號召力、向心力。社區(qū)把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定貫穿社區(qū)黨組織活動始終，把提高社區(qū)服務(wù)能力作為增強社區(qū)黨組織功能的重點工作來抓，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作格局?？h直機關(guān)把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿機關(guān)黨的建設(shè)始終，著力加強理論武裝、提高素質(zhì)能力、改進機關(guān)作風，努力使機關(guān)黨建走在黨的基層組織建設(shè)的前列。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織把健全組織體系作為非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨的建設(shè)的重點工作來抓，圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展等職能，探索非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。學(xué)校黨組織把深化落實“三維兩反”工作機制作為學(xué)校黨的建設(shè)的重點，堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，不斷加強意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，凈化校園環(huán)境。（一）健全基本組織。在農(nóng)村，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作的主體責任意識，建立健全村組織體系，發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村委會、團組織、婦代會等組織按照法律法規(guī)和章程開展工作。探索完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、外出務(wù)工人員相對集中點建立黨組織的做法。嚴格落實鄉(xiāng)抓村工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅持每年排查整頓軟弱渙散村黨組織，確保軟弱渙散村黨組織比例低于3%。在社區(qū)，創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)臵方式，積極推進在樓棟、小區(qū)、商貿(mào)市場等領(lǐng)域建立黨組織；及時做好在流動黨員中建立黨組織的工作，理順黨組織隸屬關(guān)系。加強社區(qū)居民自治組織、群團組織、經(jīng)濟組織和其它組織建設(shè)，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，功能健全、運轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織體系。在縣直機關(guān)，著眼于優(yōu)化設(shè)臵、發(fā)揮作用，切實加強機關(guān)黨組織建設(shè)。結(jié)合機構(gòu)改革，按照規(guī)模適度、召集方便，有利于開展黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作的要求，科學(xué)調(diào)整和規(guī)范黨組織設(shè)臵，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。在“兩新”組織，結(jié)合援疆工作，對有3名以上正式黨員的企業(yè)，單獨建立黨組織；正式黨員不足3名的，按照便于組織管理、便于黨員參加組織生活的原則，與其它“兩新”組織中建立聯(lián)合黨組織，也可依托工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)、市場等建立黨組織，做到有黨員的非公有制經(jīng)