【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)（點）建設(shè)項目業(yè)主報區(qū)（市）縣政府審議。第九條（項目選址）農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目實施方案、其他建設(shè)項目可行性方案經(jīng)審查同意后，應(yīng)按照《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》的要求進行選址。第十條（規(guī)劃方案設(shè)計）農(nóng)村集中居住區(qū)（點）選址確定后，由農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》編制農(nóng)村集中居住區(qū)（點）規(guī)劃設(shè)計方案。規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)達到修建性詳細規(guī)劃深度（包括各項設(shè)施配套、建筑形態(tài)和戶型以及立面效果圖等）。其他建設(shè)項目選址確定后，由項目業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按照國家相關(guān)規(guī)范和《成都市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》編制項目規(guī)劃設(shè)計方案。第十一條（村民審議）農(nóng)村集中居住區(qū)（點）規(guī)劃設(shè)計方案編制過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求村民意見。規(guī)劃設(shè)計方案編制完成后，應(yīng)由村民會議或村民代表會議審議，經(jīng)三分之二以上村民或村民代表討論同意后，上報縣級規(guī)劃管理部門審查。第十二條（規(guī)劃審批公告）縣級規(guī)劃管理部門組織對農(nóng)村集中居住區(qū)（點）規(guī)劃設(shè)計方案、其他建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案進行審查，符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃或村規(guī)劃的應(yīng)及時核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不符合要求或?qū)彶楹笠蠓桨高M行重大修改的，應(yīng)按審查意見修改。修改后的方案應(yīng)重新經(jīng)三分之二以上村民或村民代表討論同意。經(jīng)批準的各種新農(nóng)村建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案在當(dāng)?shù)卮逦瘯?。第十三條（用地許可）農(nóng)村集體建設(shè)用地上的各類建設(shè)項目均應(yīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)。農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目業(yè)主持經(jīng)審查的項目規(guī)劃設(shè)計方案及實施方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)用地，符合條件的，核發(fā)《建設(shè)用地意見書》。其他建設(shè)項目由項目業(yè)主持經(jīng)審查的項目規(guī)劃設(shè)計方案及可行性方案等文件、材料，向項目所在地土地管理部門申請使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，符合條件的，核發(fā)《建設(shè)用地意見書》。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第十四條（項目報建方式）農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目，可按照建設(shè)規(guī)劃和項目計劃分期實施，各分期工程可作為獨立項目報建。社區(qū)內(nèi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和獨立公共配套設(shè)施項目，以及其他建設(shè)項目，可根據(jù)項目規(guī)模和性質(zhì)按相關(guān)規(guī)定單獨報建。第十五條（建筑設(shè)計審查和備案）農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目、其他建筑工程項目應(yīng)辦理建設(shè)項目建設(shè)工程設(shè)計方案（施工圖階段）審查。單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位進行建設(shè)工程勘察和施工圖設(shè)計，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)進行技術(shù)審查?！敖y(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，項目業(yè)主持建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查報告及相關(guān)資料，向縣級建設(shè)管理部門辦理建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件行政性審查和備案。三層以下的低層建筑，可按照建設(shè)規(guī)劃選用經(jīng)審定的農(nóng)村住宅通用圖、標(biāo)準圖，并委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計深化施工圖設(shè)計。建設(shè)工程設(shè)計文件備案，應(yīng)按《成都市建設(shè)項目并聯(lián)審批工作方案》要求實行并聯(lián)審查。第十六條（施工許可）農(nóng)村集中居住區(qū)（點）建設(shè)項目應(yīng)辦理建筑工程施工許可手續(xù)后方可動工建設(shè)。“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)民集中居住區(qū)（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程，在辦理了質(zhì)量、安監(jiān)備案后，項目業(yè)主持質(zhì)量、安監(jiān)備案表和《建設(shè)用地意見書》、《規(guī)劃審查意見》等文件、材料向區(qū)（市）縣建設(shè)管理部門申請施工許可證。“原址自建”和“統(tǒng)規(guī)自建”的農(nóng)民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，建設(shè)業(yè)主應(yīng)向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府提出開工申請，經(jīng)審查同意后，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府出具開工通知書，方可動工建設(shè)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府可提請區(qū)（市）縣建設(shè)行政管理部門協(xié)助對勘察、設(shè)計、施工條件、施工單位（或技術(shù)工匠）的資格和施工組織予以審查。第十七條（質(zhì)量安全責(zé)任）建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，依法承擔(dān)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任和義務(wù)。施工單位或工匠在與業(yè)主簽訂工程施工合同時，要同時簽訂安全責(zé)任書、建筑工程質(zhì)量保證書。第十八條（質(zhì)量安全行政監(jiān)督）農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目、其他建筑工程項目的建設(shè)工程質(zhì)量，由批準開工的機關(guān)負責(zé)組織監(jiān)督檢查?！敖y(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上的工程項目，按國家法律法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，由縣級建設(shè)管理部門直接負責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理?！敖y(tǒng)規(guī)自建”和“原址自建”的農(nóng)民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負責(zé)質(zhì)量監(jiān)督檢查。縣級建設(shè)管理部門應(yīng)指派村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)管員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行技術(shù)服務(wù)和技術(shù)監(jiān)督。第十九條（質(zhì)量安全社會監(jiān)督）由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府牽頭，建立村級建筑工程建設(shè)質(zhì)量安全的社會監(jiān)督制度。農(nóng)村村民委員會可在村組選聘有責(zé)任心和具有一定施工技術(shù)常識的農(nóng)民為農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員，受農(nóng)村村民委員會的委托，進行巡查監(jiān)督，對巡查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時告知所委托的農(nóng)村基層組織或上級主管部門。第二十條（竣工驗收）農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目完工后應(yīng)辦理竣工驗收備案?！敖y(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”的農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目和單體建筑三層及以上或建筑面積300平方米及以上工程項目，由項目業(yè)主組織竣工驗收，驗收合格的向區(qū)（市）縣建設(shè)部門辦理竣工備案?！敖y(tǒng)規(guī)自建”和“原址自建”的農(nóng)民建房工程及單體建筑三層以下或建筑面積300平方米以下工程，由業(yè)主組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。農(nóng)村集中居住區(qū)（點）項目需進行綜合竣工驗收的，應(yīng)按《成都市建設(shè)項目并聯(lián)審批工作方案》要求實行并聯(lián)審查。第二十一條（報建收費）農(nóng)民住宅和居住社區(qū)配套的設(shè)施建設(shè)項目，不得收取報建費。其他建設(shè)項目，業(yè)主應(yīng)按當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定繳納市政設(shè)施配套費。第二十二條（解釋機關(guān)）本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市建設(shè)委員會負責(zé)解釋。第二十三條（施行日期）本辦法自2009年9月1日起施行。第四篇：鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城中村改造規(guī)劃土地拆遷管理實施辦法(試行)的通知鄭政〔2004〕35號各區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位: 現(xiàn)將《鄭州市城中村改造規(guī)劃、土地、拆遷管理實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。二○○四年四月五日鄭州市城中村改造規(guī)劃、土地、拆遷管理實施辦法（試行）為積極推進城中村改造建設(shè)工作，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例》和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市城中村改造規(guī)定（試行）的通知》（鄭政〔2003〕32號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市城中村改造的實際情況，特定本辦法。一、規(guī)劃管理（一）城中村改造范圍鄭州市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的城中村，包括中心組團、西部組團、東南部組團、北部組團。具體范圍由市人民政府公告。（二）城中村改造規(guī)劃管理原則堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、突出重點、逐步改造的原則。（三）城中村改造規(guī)劃的編制和審批 1．城中村改造總體規(guī)劃的編制及審批市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會同市國土資源、建設(shè)、市政等部門及區(qū)人民政府，依據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃編制城中村改造總體規(guī)劃，并報經(jīng)市人民政府批準后，作為指導(dǎo)全市城中村改造工作的依據(jù)。2．改造詳細規(guī)劃編制及審批（1）各區(qū)人民政府應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和城中村控制性規(guī)劃設(shè)計條件，以村莊為單位，組織編制控制性詳細規(guī)劃，報市城市規(guī)劃行政主管部門審核批準后，作為城中村改造分期實施的依據(jù)。（2）由轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司或村集體經(jīng)濟組織或參與城中村改造建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)商委托規(guī)劃設(shè)計單位，以城中村改造控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)編制城中村改造修建性詳細規(guī)劃，報市城市規(guī)劃行政主管部門審核批準后實施。（四）城中村改造規(guī)劃編制的要求1．規(guī)劃的編制應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行。2．總體規(guī)劃的編制必須從實際出發(fā)，根據(jù)鄭州市城市發(fā)展的需要，對城中村的布局進行合理的安排。其主要內(nèi)容包括：城中村改造開發(fā)模式、建設(shè)用地布局、各項建設(shè)的總體安排和分期實施改造的建議。3．控制性詳細規(guī)劃應(yīng)按照《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》要求的內(nèi)容進行編制，除依據(jù)國家規(guī)定的強制性內(nèi)容外，還必須明確以下內(nèi)容：（1）城中村改造的用地范圍；（2）根據(jù)拆遷安置人口、戶數(shù)以及該城中村在城市中的區(qū)位等因素，合理確定的拆遷安置用地性質(zhì)和規(guī)模；（3）根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，合理確定的其余用地性質(zhì)和規(guī)模。（4）根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的城市公共設(shè)施、公共綠地、公共停車場等基礎(chǔ)設(shè)施布局。4．城中村修建性詳細規(guī)劃的編制，應(yīng)以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，注意與開發(fā)建設(shè)項目相結(jié)合，要達到國家規(guī)定的規(guī)劃編制深度要求。（五）城中村改造居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》進行編制。有關(guān)住宅日照標(biāo)準、容積率、建筑密度等強制性內(nèi)容應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準強制性條文（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，應(yīng)合理規(guī)劃停車場、公共綠地以及中小學(xué)、托兒所、幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施。（六）城中村改造過程中的新建、改建、擴建項目，應(yīng)嚴格按照經(jīng)批準的城中村改造詳細規(guī)劃進行。對未編制城中村改造詳細規(guī)劃的村莊，城市規(guī)劃行政主管部門不得為其辦理規(guī)劃審批手續(xù)，土地、房管部門不得為其辦理土地使用、房產(chǎn)登記手續(xù)。（七）市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強城中村改造建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴格按法定程序辦理“一書兩證”規(guī)劃審批手續(xù)，要對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督和定期檢查。（八）未列入改造范圍的市區(qū)其他村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理手續(xù)。（九）城市綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)加大對城中村和規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的查處力度，保證城中村改造規(guī)劃和城市整體規(guī)劃的實施。二、土地管理（一）市人民政府公告界定的市區(qū)范圍內(nèi)列入改造的城中村的土地按國有土地進行管理。城中村國有土地利用要符合城中村改造總體規(guī)劃。（二）村集體經(jīng)濟組織興辦的二、三產(chǎn)業(yè)等工商企業(yè)生產(chǎn)用地，土地使用權(quán)依法按現(xiàn)狀用途確認給城中村轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司或現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織。該類土地使用權(quán)需要補辦土地出讓手續(xù)的，經(jīng)市人民政府批準，可按協(xié)議出讓方式辦理。土地出讓金經(jīng)市土地行政主管部門核定后，由市財政部門收取，全額用于城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社會保障。（三）村集體經(jīng)濟組織興辦的學(xué)校、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等公益性用地，其土地使用權(quán)按劃撥方式依法確認給該公益性或事業(yè)性單位。（四）符合城中村改造總體規(guī)劃的村民宅基用地或直接用于安置村民的居住用地，其土地使用權(quán)按劃撥方式確認給合法使用人。需要按出讓方式處置的，可以按協(xié)議出讓方式辦理，土地出讓金經(jīng)市土地行政主管部門核定后，由市財政局收取，全額用于城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社會保障。（五）已被其他單位和非本村村民個人使用的村集體經(jīng)濟組織的土地，符合城中村改造總體規(guī)劃要求的，由土地行政主管部門依法辦理用地手續(xù)。不符合城中村改造總體規(guī)劃要求的，應(yīng)予拆遷，房屋由拆遷人按重置建安價結(jié)合成新給予補償，土地退還原村集體經(jīng)濟組織。（六）非村集體經(jīng)濟組織投資參與實施城中村改造，符合總體規(guī)劃的經(jīng)營性用地，按招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式辦理，土地出讓金由市財政局收取，全額用于城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民社會保障。（七）城中村改造異地建設(shè)需要的土地，由市土地儲備庫統(tǒng)一供應(yīng)，也可采取置換方式予以保障。該類土地應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地的，由市土地交易中心按招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓。（八）城中村改造涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，并對承包經(jīng)營者的損失給予適當(dāng)補償。三、拆遷管理（一）依照市人民政府公告，轉(zhuǎn)按國有土地管理的城中村，其拆遷管理以《鄭州市城市建設(shè)拆遷管理條例》及有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)。（二）拆遷人與被拆遷人在正式簽訂拆遷補償安置協(xié)議前，其拆遷補償安置方案必須由村集體經(jīng)濟組織或轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司召集村民大會或股東大會，按照民主集中制的原則討論通過。拆遷補償安置方案應(yīng)該在村內(nèi)公示。（三）城中村的拆遷補償安置方案應(yīng)載明貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補償標(biāo)準，供被拆遷人自由選擇。（四）村集體經(jīng)濟組織或轉(zhuǎn)制后組建的股份制公司可以選擇自行籌集資金改造建設(shè)城中村，也可以選擇房地產(chǎn)開發(fā)商參與投資改造建設(shè)城中村。采取自行改造建設(shè)的城中村，可在符合城中村改造建設(shè)規(guī)劃要求的前提下，結(jié)合本村實際，自主確定和實施其拆遷補償安置方案。采取房地產(chǎn)開發(fā)商參與投資改造建設(shè)的城中村，房地產(chǎn)開發(fā)商可以根據(jù)本企業(yè)的承受能力，按照自愿互利的原則，同村集體經(jīng)濟組織或改制后組建的股份制公司協(xié)商確定和實施其拆遷補償安置方案。（五）參與城中村改造建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)商，在與村集體經(jīng)濟組織