【文章內(nèi)容簡介】 在《條例》和《辦法》出臺前，對于社會保險繳費基數(shù)的稽核無任何切實可行的政策指導(dǎo)和規(guī)范，導(dǎo)致經(jīng)辦機構(gòu)對企業(yè)上報的相關(guān)信息流于形式上的備案、疏于實質(zhì)性的審查，從而導(dǎo)致了社保基金遠未“應(yīng)收盡收”，潛在的虧空危機已日益突顯。以養(yǎng)老金為例，隨著我國城鎮(zhèn)居民老齡化進程的加快，基本養(yǎng)老金支出的快速增長，部分積累的基金籌集模式將變成實質(zhì)意義上的現(xiàn)收現(xiàn)付制，以致最終入不敷出。據(jù)統(tǒng)計，截至2003年6月，全國企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費高達436億元，致使個人賬戶的資金因彌補社會統(tǒng)籌賬戶不足已成為事實上的空賬。另據(jù)世界銀行測算，中國養(yǎng)老保險的隱性債務(wù)高達2萬億元以上。由于近幾年國家財政對養(yǎng)老保險基金的注資逐年增加，2003年已高達474億元，未來若以這種填補方式持續(xù)下去，國家財政壓力將難以承受，可見問題之嚴重決非危言聳聽。因此筆者認為，把好基金的征繳關(guān)，加大社?；说膹娭屏Χ纫哑仍诿冀?，而構(gòu)建完善的行政強制體系是增強行政行為威懾力的第一要務(wù)。行政強制措施是指行政主體在國家行政管理過程中，為了維護社會的公共管理秩序、預(yù)防或制止危害社會事件或違法行為的發(fā)生、保障行政處理決定的順利作出所實施的臨時性、強制性的實力行為。在社保稽核中，除現(xiàn)有的強制檢查制度外，還應(yīng)增設(shè)強制保全制度。如，對于可能證明行政相對人違法與否或責(zé)任大小的證據(jù)予以扣押；對于可能丟失或以后難以取得而需要保全的證據(jù)當(dāng)場登記造冊、予以固定封存，責(zé)令當(dāng)事人妥善保管；凍結(jié)行政相對人在銀行等金融機構(gòu)的存款或其他賬戶，以防轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避行政強制措施的有效執(zhí)行；查封或扣押相對人的財物，確保其給付義務(wù)的履行等。行政強制執(zhí)行是指針對不履行法律直接規(guī)定或由行政行為確立的義務(wù)而采取的強制措施，是一種強迫作為義務(wù)主體的行政相對人履行其應(yīng)履行義務(wù)、以達到行政目的的行政職能。在目前的相關(guān)規(guī)定中，稽核部門依委托無任何行政強制執(zhí)行權(quán)，即使被稽核對象拒絕稽核或偽造、編造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料遲延繳納社會保險費，社保經(jīng)辦機構(gòu)也只有報請勞動保障行政部門依法處罰；而勞動保障行政部門通常也是訴諸法院行使強制執(zhí)行權(quán)。這種體制不僅嚴重削弱行政行為的強制力度，而且在程序上過于繁冗靡費，造成人力、財力的不必要浪費；加之時間上的拖沓，也會不可避免地為行政相對人規(guī)避或弱化其法律責(zé)任、阻礙或抗拒強制執(zhí)行的有效進行提供了斡旋的機會。因此筆者認為，應(yīng)賦予稽核部門一定金額范圍內(nèi)的強制執(zhí)行權(quán)力。如，在銀行設(shè)立賬戶的行政相對人逾期不履行足額繳納社會保險費等，稽核部門可依授權(quán)或委托通知開戶銀行強制劃撥；當(dāng)行政相對人逾期不履行生效的處罰決定時，稽核部門可依授權(quán)或委托對查封、扣押的財物予以強制拍買等。執(zhí)行罰是一種間接強制執(zhí)行手段，它是指行政機關(guān)及其授權(quán)或委托的主體對拒不履行法定義務(wù)或拒不履行已生效具體行政行為所確定義務(wù)的相對人進行制裁，以迫使其自覺履行義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰包括兩類：執(zhí)行行政罰和執(zhí)行刑事罰。目前我國的執(zhí)行罰往往表現(xiàn)為征收滯納金、加處罰款等科以新的金錢給予義務(wù)的形式，而尚無執(zhí)行刑事罰的相關(guān)規(guī)定。在社?；酥校瑢τ谶`法行政相對人均有加收滯納金、加處罰款等規(guī)定，但實務(wù)中除征收滯納金制度在一定范圍試行以外，加收罰款和追究刑事責(zé)任等強制行為根本未有效實施，這也是社?；鸸芾聿涣Α⑸绫；巳狈ν亓Φ闹饕蛑?。筆者認為，社?；藦娭浦贫鹊耐晟茟?yīng)借鑒稅務(wù)稽查的成功經(jīng)驗，重點啟動行政強制執(zhí)行罰制度，使社?；肆Χ雀?、威懾力更強，從而有效懲治用人單位的違法行為，切實維護勞動者的合法權(quán)益。社會保險稽核的設(shè)立是社會保險制度改革完善進程中的一件大事，它關(guān)系到社會保險遵循“以支定收、收支平衡”原則的同時，能否真正在國民經(jīng)濟中起到“穩(wěn)定器”、“安全閥”的重要作用。社?；嗽O(shè)立伊始，相關(guān)制度尚不完善，許多問題有待進一步的研究探討。第二篇：社會保險稽核工作總結(jié)****縣社會保險稽核工作總結(jié)今年，我縣社會保險稽核工作緊緊圍繞上級稽核主管部門及本局的總體工作部署，堅持以《社會保險稽核辦法》為依據(jù)，以社會保險費的足額征繳和保證基金的安全運行為目標，以實地稽核和書面稽核為手段，不斷加強社會保險費征繳和待遇支付的稽核監(jiān)督力度，為我縣社會保險各項業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了重要保障?，F(xiàn)將我縣稽核工作總結(jié)如下：一、工作開展情況(一),從源頭上防止和杜絕各繳費單位少報、漏報，少繳、漏繳社會保險費的問題，上半年,我們按照以實際稽核促社會保險年審和基數(shù)核定的工作思路,重點開展了實地稽核和書面稽核。在實地稽核工作中，嚴格按照社會保險稽核工作程序和稽核工作“六不準”要求，重點對參保單位的勞資統(tǒng)計報表、財務(wù)會計報表和應(yīng)付工資賬冊、職工人數(shù)和個人收入進行了認真細致審查，為社會保險年檢工作和核定度繳費基數(shù)打下了堅實的基礎(chǔ)。（二）社會保險年審和基數(shù)核定工作情況。****年在社會保險年審和基數(shù)核定工作中，我們以書面稽核為手段，以實地稽核數(shù)據(jù)為依據(jù)，對全市所有申報繳納社會保險費的單位逐一進行了年審和繳費基數(shù)核定。為確保年審和繳費基數(shù)核定工作的真實、準確，我們對每個單位上報的資料都與實際稽核的數(shù)據(jù)資料進行核對，對申報繳費基數(shù)與實地稽核數(shù)據(jù)不符的，要求申報單位認真查找原因。確因職工離職、退休、在外地參保、不符合參保條件等原因，造成職工人數(shù)和工資與實地稽核數(shù)據(jù)不符的，要求提供解除勞動關(guān)系證明、在外地參保證明、身份證等資料。通過這些措施，有效的企業(yè)少報漏繳，保證了社會保險基金應(yīng)收盡收。截止到****月****日，共年審單位****戶，受理申****戶；核定養(yǎng)老保險繳費人數(shù)********人；核定失業(yè)保險繳費人報繳費基數(shù)單位人；核定醫(yī)療保險繳費人數(shù)數(shù)****人；核定工傷保險繳費人數(shù)****人；核定生育****人。查出****戶企業(yè)為****名職****人少報基數(shù)****萬元少保險繳費人數(shù)工進行書面稽核少報人數(shù)繳養(yǎng)老保險費****萬元；****戶企業(yè)為****名職工*****人少報基數(shù)****萬元少進行書面稽核少報人數(shù)繳醫(yī)療保險費****萬元；****戶企業(yè)為****名職工****人少報基數(shù)****萬元少繳進行書面稽核少報人數(shù)失業(yè)保險費****萬元；(三)開展欺詐冒領(lǐng)社會保險待遇稽核工作為了確?；踞t(yī)療保險基金運行安全,加強醫(yī)療保險協(xié)議管理,糾正各種違法違紀行為。今年初,我們對全縣家定點醫(yī)療機構(gòu)和********家定點藥店從醫(yī)療保險宣傳、醫(yī)療保險管理、醫(yī)療服務(wù)管理、藥品管理、信息管理等六個方面進行了考核,通過深入的稽核檢查,進一步規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為外對領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金，