【文章內(nèi)容簡介】 圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護區(qū)情況。 企業(yè)下游地下水打井取水情況。 周邊企業(yè)的基本情況。 企業(yè)周邊區(qū)域道路情況及交通干線流量等。 企業(yè)危險物質(zhì)和危險廢物運輸（輸送）路線中的環(huán)境保護目標說明。 同一流域或區(qū)域產(chǎn)生同類污染物的其他企業(yè)名錄及 排污狀況。 環(huán)境風險評價與應(yīng)急能力評估 明確企業(yè)存在的危險源、環(huán)境風險評價結(jié)果，以及可能 發(fā)生環(huán)境污染事件的后果和波及范圍。 對企業(yè)存在的環(huán)境污染事件風險進行識別。 對可能引發(fā)環(huán)境污染事件的危險目標，應(yīng)分析其關(guān)鍵裝 置、要害部位以及重大環(huán)境危險源等的風險程度，作為事件分級的主要依據(jù)。 針對環(huán)境污染事件的風險程度，對企業(yè)的應(yīng)急資源、處 置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進行分析和評估，找出不足，并在應(yīng)急保障中采取適當?shù)膹娀Ｕ洗胧?應(yīng)急預(yù)案編制在以上調(diào)查分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機構(gòu)職責、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。 應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布與更新應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進行評審。評審由企業(yè)主要負責人組織有關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)人員進行。外部評審是由上級主管部門、相關(guān)企業(yè)、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對企業(yè)的預(yù)案組織審查。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪螅蓡挝恢饕撠熑撕炇鸢l(fā)布，按規(guī)定報本地環(huán)保部門備案。同時，明確實施的時間、抄送的部門、企業(yè)、社區(qū)等。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)，所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大變動、或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，由企業(yè)及時 6 組織修訂。企業(yè)應(yīng)每年組織對預(yù)案進行評審，并及時根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。 應(yīng)急預(yù)案的實施預(yù)案批準發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)落實預(yù)案中的各項工作及設(shè)施的建設(shè)，明確各項職責和任務(wù)分工，加強應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進。 總則 編制目的明確預(yù)案編制的目的、要達到的目標和作用等。 編制依據(jù)明確預(yù)案編制所依據(jù)的國家法律法規(guī)、規(guī)章制度，部門文件，有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范標準，以及企業(yè)關(guān)于應(yīng)急工作的有關(guān)制度和管理辦法等。 適用范圍規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對象、范圍，以及環(huán)境污染事件的類型、級別等。 事件分級參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。 工作原則明確應(yīng)急工作應(yīng)遵循預(yù)防為主、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，企業(yè)自救、屬地管理，整合資源、聯(lián)動處置等原則。 應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明明確應(yīng)急預(yù)案與內(nèi)部企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和外部其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，并輔相應(yīng)的關(guān)系圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。 組織機構(gòu)和職責 組織機構(gòu)明確應(yīng)急組織機構(gòu)的構(gòu)成。一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急工作支持部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等構(gòu)成，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表述。 職責規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急工作職責、協(xié)調(diào)管理范疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟等。 預(yù)防與預(yù)警 危險源監(jiān)控明確對區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，組織進行檢查、監(jiān)控，并采取安全防范措施，對突發(fā)環(huán)境事件進行預(yù)防。應(yīng)急指揮機構(gòu)確認可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事件發(fā)生。 預(yù)防與應(yīng)急準備明確應(yīng)急組織機構(gòu)成員根據(jù)自己的職責需開展的預(yù)防和應(yīng)急準備工作，如完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、演練、相關(guān)知識培訓(xùn)、應(yīng)急平臺建設(shè)、新技術(shù)研發(fā)等。 監(jiān)測與預(yù)警 應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對重點排污 口進行例行監(jiān)測。 根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級 別，有針對性地開展應(yīng)急監(jiān)測工作。 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)流程根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。 分級響應(yīng)根據(jù)事件緊急和危害程度，對應(yīng)急響應(yīng)進行分級。 啟動條件明確不同級別預(yù)案的啟動條件。 信息報告與處置 明確24小時應(yīng)急值守電話、內(nèi)部信息報告的形式和要 求，以及事件信息的通報流程； 明確事件信息上報的部門、方式、內(nèi)容和時限等內(nèi)容； 明確事件發(fā)生后向可能遭受事件影響的單位，以及向 請求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法。 應(yīng)急準備明確應(yīng)急行動開展之前的準備工作，包括下達啟動預(yù)案命令、召開應(yīng)急會議、各應(yīng)急組織成員的聯(lián)系會議等。 應(yīng)急監(jiān)測 明確緊急情況下企業(yè)應(yīng)按事發(fā)地人民政府環(huán)保部門要 求，配合開展工作。 明確應(yīng)急監(jiān)測方案，包括污染現(xiàn)場、實驗室應(yīng)急監(jiān)測 方法、儀器、藥劑。 急監(jiān)測，在政府部門到達后，則配合政府部門相關(guān)機構(gòu)進行監(jiān)測。 現(xiàn)場處置 水環(huán)境污染事件現(xiàn)場處置根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型、可控性、嚴重程度、影響范圍及水環(huán)境狀況等，需確定以下內(nèi)容：（1）可能受影響水體情況說明，包括水體規(guī)模、水文情況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀等；（2）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；（3）事件發(fā)生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環(huán)境的污 染物控制、消減技術(shù)方法說明；（4）制定水中毒事件預(yù)防措施，中毒人員救治措施；（5）需要其他措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排，調(diào) 水，污染水體疏導(dǎo)，自來水廠的應(yīng)急措施等）；（6）跨界污染事件應(yīng)急處置措施說明；（7）其他說明。 有毒氣體擴散事件現(xiàn)場處置根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴重程度和影響范圍以及風向、風速和地形條件等，需確定以下內(nèi)容：（1）切斷污染源的有效措施；（2）制定氣體泄漏事件所采取的現(xiàn)場洗消措施或其他處置措施；（3）明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況；（4）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；（5）可能受影響區(qū)域企業(yè)、單位、社區(qū)人員疏散的方式和路線、基本保護措施和個人防護方法；（6）臨時安置場所；（7）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；（8）其他說明。 溢油事件現(xiàn)場處置根據(jù)溢油數(shù)量、油品種類等，需確定以下內(nèi)容：（1）制定切斷溢油源和控制影響范圍的有效措施；（2）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；（3）制定事件現(xiàn)場隔離警戒，防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事件措施；（4）制定油品回收和減輕環(huán)境污染的措施；10（5）制定減輕溢油事件造成的社會影響的措施；（6）其他說明。 危險化學(xué)品及危險廢物污染事件現(xiàn)場處置根據(jù)危險化學(xué)品和危險廢物的性質(zhì)、污染嚴重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：（1）切斷污染源的有效措施；（2）制定防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件的處置措施；（3）明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況；（4）制定監(jiān)測方案，開展應(yīng)急監(jiān)測；（5）可能受影響區(qū)域人員疏散的方式和路線、基本保護措施和 個人防護方法；（6）臨時安置場所；（7）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案；（8）其他說明。 輻射事件現(xiàn)場處置（1）對于放射源丟失、被盜或被搶的事件，需確定以下內(nèi)容： 1）制定放射源搜尋措施和步驟；2）制定在指定區(qū)域內(nèi)宣傳放射性危害特性的方法； 3）其他說明。（2）對于放射性物質(zhì)泄露事件，需確定以下內(nèi)容： 1）制定措施，切斷輻射范圍擴大的途徑； 2）制定實時監(jiān)測方案；3）制定現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員個人防護措施； 4)制定周邊群眾保護措施和預(yù)防、治療方案； 5）其他說明。 受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治依據(jù)事件分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設(shè)置 11 和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救 護車和急救人員；（2）應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表；（3）國家中毒急救網(wǎng)絡(luò)；（4）傷員的現(xiàn)場急救常識。 安全防護 應(yīng)急人員的安全防護。明確事件現(xiàn)場的保護措施； 受災(zāi)群眾的安全防護。制定群眾安全防護措施、疏散措 施及患者醫(yī)療救護方案等。 次生災(zāi)害防范制定次生災(zāi)害防范措施，現(xiàn)場監(jiān)測方案，現(xiàn)場人員撤離方案，防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件。 應(yīng)急狀態(tài)解除 明確應(yīng)急終止的條件； 明確應(yīng)急終止的程序； 明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估的 方案。 善后處置 明確受災(zāi)人員的安置及損失賠償方案； 配合有關(guān)部門對環(huán)境污染事件中的長期環(huán)境影響進行評估； 明確開展環(huán)境恢復(fù)與重建工作的內(nèi)容和程序。 應(yīng)急保障 應(yīng)急保障計劃制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲備目標，落實責任主體，明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源，確定外部依托機構(gòu)，針對應(yīng)急能力評估中發(fā)現(xiàn)的不 12 足制定措施。 應(yīng)急資源應(yīng)急保障責任主體依據(jù)既有應(yīng)急保障計劃，落實應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備、調(diào)用標準及措施。 應(yīng)急物資和裝備保障企業(yè)依據(jù)重特大事件應(yīng)急處置的需求，建立健全以應(yīng)急物資儲備為主，社會救援物資為輔的物資保障體系，建立應(yīng)急物資動態(tài)管理制度。 應(yīng)急通訊明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)系方式及方法，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。 應(yīng)急技術(shù)闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機構(gòu)等內(nèi)容。 其他保障根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相關(guān)保障措施（交通運輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機制、對外信息發(fā)布保障等）。 預(yù)案管理 預(yù)案培訓(xùn)說明對本企業(yè)開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。 預(yù)案演練說明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容，制定企業(yè)預(yù)案演練的具體計劃，并組織策劃和實施，演練結(jié)束后做好總結(jié)，適時組織有關(guān)企業(yè)和專家對部分應(yīng)急演練進行觀摩和交流。 預(yù)案修訂說明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進的基本要求及時限，以及采 13 取的方式等，以實現(xiàn)可持續(xù)改進。 預(yù)案備案說明預(yù)案備案的方式、審核要求、報備部門等內(nèi)容。 附則 預(yù)案的簽署和解釋明確預(yù)案簽署人，預(yù)案解釋部門。 預(yù)案的實施 明確預(yù)案實施時間。 附件（1）環(huán)境風險評價文件；（2）危險廢物登記文件或企業(yè)危險廢物名錄；（3）企業(yè)應(yīng)急通訊錄；（4）應(yīng)急專家通訊錄；（5）企業(yè)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)分布；（6）企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)聯(lián)系人通訊錄；（7）外部（政府有關(guān)部門、救援單位、專家、環(huán)境保護目標等）聯(lián)系單位通訊錄；（8）單位所處位置圖、區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護目標分布、位 置關(guān)系圖、本單位及周邊區(qū)域人員撤離路線；（9）單位重大危險源（生產(chǎn)及儲存裝置等）分布位置圖；（10）應(yīng)急設(shè)施（備）布置圖；（11）危險物質(zhì)運輸（輸送）路線及環(huán)境保護目標位置圖；（12）企業(yè)雨水、清凈下水和污水收集、排放管網(wǎng)圖；（13）企業(yè)所在區(qū)域地下水流向圖、飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃圖；（14）各種制度、程序等，如突發(fā)環(huán)境事件信息報告（格式）表、應(yīng)急預(yù)案啟動(終止)令（格式）、應(yīng)急預(yù)案變更記錄表等；（15）國家和地方相關(guān)環(huán)境標準目錄；14（16）其他。第三篇：石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南(環(huán)辦[2010]10號)石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南環(huán)境保護部 二○一○年一月目 錄?????????????????????5 ?????????????????????5 ????????????????????5 ?????????????????8 ???????????????12 石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南本指南規(guī)定了石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案”）的編制程序、內(nèi)容等基本要求。本指南適用于石油化工（包括石油煉制與化工）企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性法律文件，編制該指南。下列術(shù)語和定義適用于本指南。 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案針對