【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的“數(shù)據(jù)文化”，把精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化理念貫穿于社會(huì)治理全過(guò)程。（二）健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制目前，社會(huì)矛盾大多屬于利益訴求。預(yù)防化解社會(huì)矛盾，關(guān)鍵是要堅(jiān)持維權(quán)和維穩(wěn)相統(tǒng)一，健全維護(hù)群眾利益的機(jī)制。只有這樣，才能贏得廣大群眾發(fā)自?xún)?nèi)心的認(rèn)同和擁護(hù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是健全利益表達(dá)機(jī)制。暢通群眾利益表達(dá)渠道，是密切黨委和政府同群眾聯(lián)系、舒緩社會(huì)緊張關(guān)系的重要舉措。要完善行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等利益表達(dá)功能。全面推行陽(yáng)光信訪，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家信訪信息系統(tǒng)全面聯(lián)通，把網(wǎng)上信訪打— 2 — 造成群眾信訪主渠道。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)參政議政，搭建黨委和政府同群眾溝通交流新平臺(tái)。二是健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。謀發(fā)展、搞建設(shè)，都要統(tǒng)籌好群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兼顧好群眾的個(gè)體利益和集體利益。要圍繞涉及群眾利益的事項(xiàng)，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民原則，積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)、單位多同群眾商量，確保各項(xiàng)工作更好地順乎民意。把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策前臵程序，努力使評(píng)估過(guò)程成為傾聽(tīng)民意、化解民憂(yōu)、贏得群眾理解支持的過(guò)程，預(yù)防和減少因決策不當(dāng)引發(fā)的社會(huì)矛盾。三是健全利益保護(hù)機(jī)制。當(dāng)前，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，大多是由損害群眾利益問(wèn)題引發(fā)的。要樹(shù)立把改革發(fā)展成果更多惠及百姓的理念，圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問(wèn)題，辦大事、辦實(shí)事，讓群眾得到實(shí)惠、看到希望。發(fā)揮好司法救濟(jì)功能，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制等過(guò)程中損害群眾利益的違法犯罪行為，確保群眾權(quán)益受到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù)。（三）實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)，善不善于發(fā)揮社會(huì)主體積極性，推動(dòng)形成政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)局面，是衡量黨委和政府社會(huì)治理能力高低的重要標(biāo)志。我們要?jiǎng)?chuàng)新多方參與機(jī)制，更好地組織動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾參與社會(huì)治理，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)社會(huì)治理。一是發(fā)揮好企事業(yè)單位作用。企事業(yè)單位不僅承擔(dān)著防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要責(zé)任，而且是維護(hù)社會(huì)公共— 3 — 安全的重要力量。要充分發(fā)揮企事業(yè)單位在資源、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)他們參與社會(huì)治理的積極性，為維護(hù)公共安全發(fā)揮更大作用。二是發(fā)揮好社會(huì)組織作用。社會(huì)組織是現(xiàn)代社會(huì)治理不可或缺的重要載體。要推動(dòng)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治，確保其成為黨委和政府的有力助手。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮好社會(huì)組織在引導(dǎo)社會(huì)成員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正、青少年教育管理等方面的積極作用。三是發(fā)揮好基層自治作用?；鶎幼灾问巧鐣?huì)主義民主的重要形式，是基層群眾實(shí)現(xiàn)自己的事情自己管、自己辦的重要方式。要完善基層民主決策、民主治理機(jī)制，構(gòu)筑起全社會(huì)共同治理公共安全的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和信任關(guān)系，做到知風(fēng)化險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二、加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)社會(huì)治理現(xiàn)代化中，制度建設(shè)具有全局性、根本性作用?？茖W(xué)的社會(huì)治理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)只有轉(zhuǎn)化為普遍適用的制度，才能成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的巨大力量。（一）建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)社會(huì)治理的核心是對(duì)人的服務(wù)管理。目前，我國(guó)公民身份號(hào)碼的準(zhǔn)確性、唯一性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。要加快國(guó)家人口信息管理系統(tǒng)升級(jí)改造，深入推進(jìn)居民身份證換發(fā)、異地辦理和指紋信息登記工作，建立戶(hù)口和身份證信息聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)比對(duì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)信息整合和共享，確保基礎(chǔ)信息全面、準(zhǔn)確。（二）完善社會(huì)信用體系— 4 —人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)。推進(jìn)守法誠(chéng)信，既要加強(qiáng)教育，更要強(qiáng)化制度約束，形成守法誠(chéng)信長(zhǎng)效機(jī)制。要加快建立基于公民身份號(hào)碼的信任根制度，以保障實(shí)名制的落實(shí)。建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，抓緊推行手機(jī)號(hào)碼、銀行卡、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，消除網(wǎng)上網(wǎng)下各領(lǐng)域虛假身份。建立違法犯罪記錄與信用、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度，強(qiáng)化對(duì)守信者的鼓勵(lì)和對(duì)失信者的懲戒。堅(jiān)持推行實(shí)名制和保護(hù)公民個(gè)人信息安全并重，健全用戶(hù)信息保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的保護(hù)。（三）健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制社會(huì)心態(tài)體現(xiàn)社會(huì)文明程度，影響社會(huì)和諧程度?，F(xiàn)代社會(huì)，隨著工作、生活節(jié)奏加快、競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些人的不良情緒潛滋暗長(zhǎng)，容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。要開(kāi)展社會(huì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，發(fā)展社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍和社會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心幫助困難家庭和個(gè)人。建立健全心理衛(wèi)生服務(wù)體系，積極開(kāi)展心理調(diào)節(jié)疏導(dǎo)工作，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制，防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生活失意、心態(tài)失衡、行為失常的，按照“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的要求，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理輔導(dǎo)、援助，引導(dǎo)其依法理性處理問(wèn)題，防止發(fā)生極端事件。三、完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行綜合治理，是我國(guó)的特色，也是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)社會(huì)治安新形勢(shì)，我們要以提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度為— 5 — 目標(biāo)，以突出治安問(wèn)題為導(dǎo)向，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力水平。（一）以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系創(chuàng)新社會(huì)治安立體防控體系，是維護(hù)公共安全的骨干工程、建設(shè)平安中國(guó)的基礎(chǔ)工程。要結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，在更高起點(diǎn)上統(tǒng)籌設(shè)計(jì)好社會(huì)治安立體防控體系。社會(huì)信息化快速發(fā)展，不僅更新了我們認(rèn)識(shí)世界的思維方法，也為加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系提供了新手段。特別是利用物理世界之外的“腦力+信息”發(fā)展起來(lái)的智能產(chǎn)業(yè)，極大地?cái)U(kuò)展了人類(lèi)智力水平，也為打造社會(huì)治安防控體系升級(jí)版提供了新平臺(tái)。要堅(jiān)持信息化牽引，積極推進(jìn)打防管控一體化、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，確保社會(huì)治安防控形成體系、充滿(mǎn)活力。圍繞整合資源力量，完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一接口和共享模式，推動(dòng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)各類(lèi)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，發(fā)揮最大效益。把政府引導(dǎo)和市場(chǎng)力量更好地結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心和物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為提升社會(huì)治安防控體系的整體效能提供信息化支撐。（二）完善社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制如何預(yù)防化解易發(fā)多發(fā)的社會(huì)矛盾，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的考驗(yàn)。要善于把運(yùn)用法治的功能與發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)更好地結(jié)合起來(lái)，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，提升預(yù)防化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托基層組織，發(fā)展信息員，完善社會(huì)矛盾滾— 6 — 動(dòng)排查、及時(shí)預(yù)警機(jī)制，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處臵在小。構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，引導(dǎo)群眾更多地選擇非訴訟渠道和方式解決糾紛。拓寬人大代表、政協(xié)委員、律師、法律工作者等第三方參與糾紛化解的制度化渠道，吸收專(zhuān)家參與技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性領(lǐng)域糾紛解決工作，提高糾紛化解權(quán)威性、公信力。借鑒一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展在線調(diào)解、在線仲裁、在線協(xié)商談判等做法，善于運(yùn)用新技術(shù)提高糾紛化解水平。（三）建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺(tái)社會(huì)治安防控體系建設(shè)中，基層基礎(chǔ)建設(shè)既是根本性任務(wù)，也是緊迫性工作。要以基層綜治中心為依托，建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，并通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，將服務(wù)管理資源向網(wǎng)格延伸，提高服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的水平。隨著信息化建設(shè)水平的提高，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)擁有的信息資源更加集中，服務(wù)基層一線更有優(yōu)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要健全服務(wù)基層的情報(bào)綜合研判和信息推送機(jī)制，及時(shí)把高質(zhì)量的預(yù)警情報(bào)和急需信息實(shí)時(shí)推送到基層一線。要牢固樹(shù)立寓管理于服務(wù)的理念，通過(guò)全面、周到的公共服務(wù)，有效覆蓋專(zhuān)業(yè)工作難以觸及的領(lǐng)域，有效采集日常管理難以采集的信息，更好地服務(wù)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。四、健全公共安全體系當(dāng)前，我國(guó)公共安全形勢(shì)總體是好的。在我們這樣一個(gè)有著13億多人口、地域遼闊、發(fā)展不均衡的國(guó)家，能保持社會(huì)和諧— 7 — 穩(wěn)定大局是很不容易的事情。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)和社會(huì)信息化的快速發(fā)展，由于國(guó)際各種復(fù)雜因素的影響，當(dāng)今世界已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，我國(guó)國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)因素也日益突出。我們要牢記公共安全是最基本的民生的道理，加快編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。（一）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)面對(duì)嚴(yán)峻的公共安全形勢(shì)，全社會(huì)只有牢記隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山，才能有效防范化解管控好公共安全風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育。全社會(huì)成員要樹(shù)立生命至上、安全第一觀念，提高共同防控風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性。要把安全文化教育納入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)體系，采取以案說(shuō)法等方式，讓安全文化入腦入心。二是建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)高度集聚的今天，預(yù)警是維護(hù)公共安全的首要環(huán)節(jié)。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)形成規(guī)律，建立研判、預(yù)警、防范風(fēng)險(xiǎn)苗頭、隱患先兆的機(jī)制，防止其累積擴(kuò)散、突破臨界狀態(tài)。探索“人力+科技”“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，及時(shí)切斷風(fēng)險(xiǎn)鏈。三是創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。維護(hù)公共安全，涉及各方面各環(huán)節(jié)，只有緊密配合、有效互動(dòng)，才能形成合力。要在健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作機(jī)制的同時(shí)，建立與社會(huì)力量合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，把各種資源、力量、手段統(tǒng)籌起來(lái)，建設(shè)好維護(hù)公共安全的天羅地網(wǎng)。（二）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度— 8 —安全生產(chǎn)一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是人民安居樂(lè)業(yè)的重要保障。我們要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性、緊迫性，全面抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的要求，細(xì)化落實(shí)各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任。針對(duì)高速鐵路、城市軌道、油氣管網(wǎng)、城市燃?xì)?、高層建筑防火、城中村等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤礦、礦山、化工、煙花爆竹等重點(diǎn)企業(yè)，在深入開(kāi)展安全隱患排查整治的同時(shí)，善于查找前端治理中帶有普遍性、趨勢(shì)性的問(wèn)題，有針對(duì)性地健全法律制度、強(qiáng)化監(jiān)督管理。堅(jiān)持以信息流引導(dǎo)技術(shù)流、物質(zhì)流，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售、使用等全過(guò)程、無(wú)縫隙監(jiān)管體系，把先進(jìn)的理念、制度轉(zhuǎn)化為程序上的硬約束，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（三）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。完善自然災(zāi)害救助制度，健全救災(zāi)應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，落實(shí)統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的自然災(zāi)害應(yīng)急管理體制，