【文章內(nèi)容簡介】 、優(yōu)化納稅服務(wù)對構(gòu)建和諧稅務(wù)的促進(jìn)作用（一）優(yōu)化納稅服務(wù)，有利于提高納稅人自覺納稅意識。稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)稅收征管的同時，按照貼近生活、貼近實(shí)際、貼近納稅人的要求，充分利用各種新聞媒體和宣傳媒介，積極拓展宣傳渠道、豐富宣傳形式、營造宣傳氛圍，通過全社會的共同參與，共同營造積極納稅的良好氛圍，切實(shí)增強(qiáng)納稅人對稅法的認(rèn)知度和遵從度,使“依法征稅”、“誠信納稅”、“納稅光榮”之觀念“入戶、入腦、入心”，使廣大納稅人成為守法經(jīng)營，照章納稅的好公民，建立起誠信、和諧、互動的征納關(guān)系，進(jìn)而降低稅收征管難度。（二）優(yōu)化納稅服務(wù)，有利于提高稅收征管效率。通過稅收體制的不斷改革,業(yè)務(wù)流程的不斷優(yōu)化,辦稅環(huán)節(jié)的進(jìn)一步減少,為納稅人提供規(guī)范、便捷、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，隨著稅收科技化手段在稅收征管中的不斷運(yùn)用，進(jìn)一步實(shí)施精細(xì)化管理，逐步建立起高效的稅收征管體系，從而降低稅收成本，提高稅收征管效率。（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，有利于構(gòu)建和諧誠信稅務(wù)。辦稅公開、公平、公正是對納稅人提供的最好服務(wù)。稅務(wù)部門實(shí)行政務(wù)公開，有利于社會各界和納稅人了解稅收法規(guī)政策、辦稅程序，增強(qiáng)依法行政的透明度；有利于調(diào)動部門和群眾協(xié)稅護(hù)稅的積極性，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境；有利于接受廣大納稅人和全社會對地稅工作的監(jiān)督，確保依法行政。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和社會不斷進(jìn)步，越來越多的社會公民成為直接的納稅人。以黨的路線、方針、政策為依據(jù)，樹立公正執(zhí)法，規(guī)范服務(wù)，廉潔辦稅的良好形象，既是保障納稅人合法權(quán)益的體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧稅務(wù)的重要內(nèi)容。（四）優(yōu)化納稅服務(wù)，有利于培植稅源，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。一是積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,確保稅收隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)步增長的同時，促進(jìn)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同層次之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。稅收優(yōu)惠政策是優(yōu)化納稅服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是充分發(fā)揮稅收職能的一個重要途徑。稅收優(yōu)惠政策具有受益面廣、受益直接等特點(diǎn)，政策效果較為明顯，近年來在扶貧救災(zāi)、鼓勵利用再生資源、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、扶持貧困地區(qū)和貧困企業(yè)、鼓勵下崗再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要的作用。二是通過加強(qiáng)對納稅企業(yè)有關(guān)人員的政策輔導(dǎo)，提高企業(yè)的納稅能力。通過舉行培訓(xùn)班、座談會、設(shè)置咨詢點(diǎn)等形式，對企業(yè)涉稅人員進(jìn)行有針對性地政策輔導(dǎo)和培訓(xùn)，送政策上門，進(jìn)一步提高納稅企業(yè)涉稅人員對稅收政策的理解和掌握水平，促進(jìn)稅收工作的順利開展。三是扶持企業(yè)，為企業(yè)出謀劃策，當(dāng)好參謀。主動上門為誠信企業(yè)解答政策上的疑問，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。走進(jìn)那些有潛力但暫時面臨困境的企業(yè)，為他們解決資金上的困難，給他們牽線搭橋，提供金點(diǎn)子、金對策，幫助他們走出困境。所以，通過優(yōu)化納稅服務(wù)能夠幫助企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，涵養(yǎng)稅源。二、全面優(yōu)化納稅服務(wù)，有效推進(jìn)稅收和諧化進(jìn)程（一）牢固樹立“服務(wù)為本”的納稅服務(wù)理念。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。在很多西方國家，稅務(wù)機(jī)關(guān)的宗旨就是為納稅人提供滿意的涉稅服務(wù)，如美國稅務(wù)當(dāng)局的名稱就稱為國內(nèi)稅收服務(wù)機(jī)構(gòu)（INTERNALREVENUESERCICE）。澳大利亞、新西蘭把納稅人稱作顧客。從一定意義上說，稅務(wù)機(jī)關(guān)就是通過保障納稅人的權(quán)益來履行法定職責(zé)的。我們要正確認(rèn)識納稅服務(wù)的含義和本質(zhì)屬性，從服務(wù)納稅人的角度審視整個稅收工作，將服務(wù)基點(diǎn)從對納稅人不信任轉(zhuǎn)變到相信納稅人，尊重納稅人，服務(wù)納稅人，以納稅人的滿意不滿意作為我們開展工作、評價工作的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與納稅人的溝通，與納稅人建立“相互適應(yīng)和協(xié)作”的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)由職業(yè)道德要求向具體行政行為轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由形象服務(wù)向?qū)嵭苑?wù)轉(zhuǎn)變，探索誠信、和諧、協(xié)調(diào)的征納關(guān)系。（二）逐步完善“依法維權(quán)”的納稅人權(quán)益保護(hù)法律體系。稅收、稅法應(yīng)以納稅人為本，這是稅收本質(zhì)的要求。從目前來看，我國納稅人權(quán)利的保護(hù)存在較大缺陷，主要表現(xiàn)為現(xiàn)行法律規(guī)范對納稅人的權(quán)利的規(guī)定不夠完整，現(xiàn)行稅法強(qiáng)調(diào)稅收征管的內(nèi)容多，而規(guī)定納稅人權(quán)利的內(nèi)容少。從法的角度看，權(quán)利和義務(wù)是對等的，納稅人盡了義務(wù)，就應(yīng)該享受相應(yīng)的權(quán)利。由于信息不對稱，納稅人處于弱勢地位，從保護(hù)弱者出發(fā)，應(yīng)注重納稅人的權(quán)利保護(hù)。而“依法維權(quán)”則是法制國家普遍遵循的原則。一是應(yīng)從憲法的角度來確立納稅人的基本權(quán)利，即從基本的法律入手，把納稅人的權(quán)利寫進(jìn)國家的根本大法，真正使納稅人的權(quán)利受到法律保護(hù)。二是制定有關(guān)保護(hù)納稅人權(quán)益方面的專門法律，使納稅人的基本權(quán)利明確化、法律化、條文化，以解決目前《稅收征管法》法律層次不高帶來的問題。同時按照國際慣例把稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的權(quán)利和義務(wù)以稅法通則的形式公之于眾，使得納稅服務(wù)有法可依。如澳大利亞、新西蘭都專門制定了納稅人憲章，確立納稅人的權(quán)利和義務(wù)。三是從單一的立法保護(hù)向立法、行政、司法等綜合保護(hù)轉(zhuǎn)換。把紙面上的法律變成生活中的法律，把紙面上的納稅人權(quán)利變成生活中的納稅人權(quán)利。此外，在稅收立法上，要尊重納稅人。在制定稅收法律法規(guī)的過程中，必須廣泛征求納稅人的意見。國外在法律實(shí)施前，都要聽取納稅人的意見，如：在美國，每一個稅法的通過，都要經(jīng)過參、眾兩院的公開激烈辯論，而國會辯論的情況是通過固定電視頻道向社會直播的。去年9月全國人大在修改個人所得稅法之前，就個人所得稅工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)舉行了聽證會，這在稅收立法上是首次。盡管只有20個聽證的名額，但全國人大卻收到了公眾報(bào)名申請4982件，由此說明納稅人對立法參與表示出強(qiáng)烈的關(guān)注。（三）培養(yǎng)塑造“素質(zhì)過硬”的現(xiàn)代納稅服務(wù)人才。稅務(wù)人員是國家稅收法律的執(zhí)行者，是稅收征管的主體。稅務(wù)干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)決定著稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的工作效率和工作成果，也決定著納稅服務(wù)的水平和深度。這就要求稅務(wù)干部既要真誠服務(wù)，又要善于服務(wù)，既要熟悉稅收業(yè)務(wù)，又要具備較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力。這種全新的要求對每一位干部來說，都是一種新的挑戰(zhàn)、新的壓力，從而使得加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)成為一種內(nèi)在的需求。為了提高干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和稅收精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的能力，各級稅務(wù)部門必須從以下五個方面著手：一是提高稅收專業(yè)知識運(yùn)用能力；二是提高現(xiàn)代科技手段運(yùn)用能力；三是提高綜合納稅事項(xiàng)服務(wù)能力；四是提高發(fā)展創(chuàng)新，勇于開拓的能力；五是提高拒腐防變能力。稅務(wù)干部只有具備了這五種能力，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代納稅服務(wù)的要求，有效提高各級地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的能力和水平，為現(xiàn)代納稅服務(wù)體系的有效運(yùn)行提供保障。（四）積極探索“多元新穎”的納稅服務(wù)方式。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索科技手段在稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)手段，一是要積極推行多種申報(bào)和繳稅方式。在維持申報(bào)、繳款多元化格局下，要積極推行申報(bào)、繳款的網(wǎng)絡(luò)化、電子化。二是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，健全和完善納稅咨詢、宣傳輔導(dǎo)、申報(bào)納稅等服務(wù)內(nèi)容。三是規(guī)范和加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)。建立人工與自動語音方式相結(jié)合，涵蓋辦稅服務(wù)、法規(guī)咨詢、申報(bào)納稅、稅法公告、檢舉申訴、征詢納稅人意見、鑒別發(fā)票真?zhèn)?、催?bào)催繳等服務(wù)內(nèi)容的全天候、多功能的語音服務(wù)中心。（五）不斷優(yōu)化“方便快捷”的納稅服務(wù)流程。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，憑借網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，改變稅務(wù)組織體系“金字塔”式結(jié)構(gòu)形態(tài)，減少稅務(wù)管理的中間層次和環(huán)節(jié)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)扁平化，以降低征管費(fèi)用，提高服務(wù)效率；在業(yè)務(wù)流程上，針對辦稅程序繁瑣、效率