【文章內(nèi)容簡介】 為?！逼浯螌τ诿窆で房顔栴}認(rèn)識不深，沒有認(rèn)識到民工工資的重要性。民工討要欠款不僅影響公司的正常生產(chǎn)及辦公，還會造成社會不穩(wěn)定，還可能丟失的之不易的市場（許多業(yè)主都有規(guī)定，如果出現(xiàn)此類現(xiàn)象將給與清退），另外事情鬧到政府機關(guān)出面，受損的肯定是公司，首先會讓公司出錢然后再談?wù)摵徒鉀Q問題，其次可能影響到工程正常招投標(biāo)（省內(nèi)、省外招投標(biāo)都必須開具無拖欠民工工資證明），有了拖欠民工工資不良記錄后，不開具證明，我們都投不了標(biāo)，這樣公司將如何生存？對于工程存在層層分包的現(xiàn)象不清楚目前公司工程項目除了清包外，大部分項目都是專業(yè)分包給有資質(zhì)的施工隊伍，但是有時候?qū)I(yè)分包隊伍又把工程轉(zhuǎn)手給包工頭，包工頭再把活分給民工做，這樣層層分包，他們靠分包謀取利益，有的分包方與下面的互不見面，發(fā)包方給分包人的工程款一到，分包人就溜，造成下面的民工完成工程后拿不到工資的情況，而我們的負(fù)責(zé)人隊這種情況卻不是很清楚。對于施工隊用工是是否規(guī)范不清楚“包工頭式用工”基本為目前用工的主要用工形式：施工隊老板雖然與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，但是老板與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。就算簽訂協(xié)議內(nèi)容也極不規(guī)范，沒有明確了工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項、安全生產(chǎn)責(zé)任、雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資的計算方法、工資支付時間。個別的勞務(wù)條款還與法律規(guī)定不一致。我們的負(fù)責(zé)人應(yīng)該要主動去了解并督促他們簽訂勞務(wù)協(xié)議，這方面我們是有經(jīng)驗教訓(xùn)的。對于支付給施工隊的工程款的去向掌握不夠目前，分公司、項目部往往是按照工程進度給施工隊撥付工程款，但是對于工程款是否支付民工工資、材料款、是否挪用到別的地方了解不夠?，F(xiàn)在許多施工隊同時在好幾個單位施工，就存在資金互相挪用，如果出現(xiàn)一個項目甲方資金不到位，就可能拖累其他項目，造成施工進度上不去以及拖欠民工工資。因此各分公司、項目部要掌握資金的去向，如果出現(xiàn)我們項目上的資金被挪用了要及時制止。二、控制措施在政治和法律的層面上提高思想認(rèn)識，增加解決農(nóng)民工工資的自覺性。既要從政治層面上提高認(rèn)識，同時也要從法律層面上有明確的認(rèn)識：一是農(nóng)民工進城務(wù)工后，不論其形式如何，都是一個勞動者，在與用人單位或雇主形成勞動關(guān)系時，享有《勞動法》規(guī)定的全部勞動權(quán)利；二是勞動者的工資不僅是勞動行為的終極目的，而且是勞動者及其家庭成員生存的依靠，對于勞動者及其社會穩(wěn)定都有極其重要的意義；三是主動、及時、合理的支付給勞動者報酬不僅對企業(yè)信譽、市場維護有很大的幫助，同時也是一個企業(yè)實力的體現(xiàn)。因此，建筑施工企業(yè)自覺地維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實解決農(nóng)民工工資發(fā)放問題應(yīng)是義不容辭的社會和法律責(zé)任。強化分公司、項目經(jīng)理的管理責(zé)任，加強農(nóng)民工工資的管理力度。分公司、項目部負(fù)責(zé)人是工程項目的第一責(zé)任人，對于工程項目的組織管理負(fù)有不可推卸責(zé)任。公司與分公司承包人簽訂經(jīng)濟經(jīng)營承包合同時，專門對農(nóng)民工工資的管理應(yīng)作為一個重要內(nèi)容，要求負(fù)責(zé)人加以重視和落實，并在年終績效考核中扣承包兌現(xiàn)獎、先進評選一票否決。勞務(wù)分包過程中，項目經(jīng)理應(yīng)認(rèn)真地對承包人的身份、施工組織能力、信用、資金實力等方面進行審核；也要認(rèn)真落實農(nóng)民工的管理措施，以維護農(nóng)民工的合法權(quán)益為基礎(chǔ)，對于項目勞資管理做到事前布置、事中落實、事后督查。決不能以包代管理、管而不實，讓農(nóng)民工的管理放任自流，使項目的勞資管理流于形式。特別是勞務(wù)分包合同的內(nèi)容，在作業(yè)任務(wù)，勞動力人數(shù)，進度要求及進場、退場時間，雙方管理責(zé)任，獎勵與處罰等基礎(chǔ)上，一定要增加勞務(wù)費計取、結(jié)算和發(fā)放的內(nèi)容，從根本上完善這項工作。通過強化項目管理，使農(nóng)民工工資發(fā)放的管理，達到目的明確、責(zé)任清晰和便于操作的目的。、加強農(nóng)民工的動態(tài)管理，達到降低人工成本的目的。考慮到施工企業(yè)組織施工生產(chǎn)的特殊性，以及人工成本等因素，對于農(nóng)民工的實行動態(tài)管理十分重要。農(nóng)民工是一個松散的組織形式，缺乏強有力的管理和控制手段。僅僅依賴包工頭或者實行簡單的管理，勢必難以達到企業(yè)對施工生產(chǎn)的預(yù)期要求和保證農(nóng)民工工資的合理發(fā)放；同時，如果管理出現(xiàn)偏差，就會影響農(nóng)民工的主觀能動性，進而影響工作效率的提高，增加施工成本。對農(nóng)民工實行動態(tài)管理，其實質(zhì)就是根據(jù)施工進度，一方面進行勞動力補充與減員，實現(xiàn)工作量與勞動力動態(tài)平衡；另一方面是根據(jù)施工任務(wù)書考核并兌現(xiàn)勞動力費用的支付和獎懲。對此，我認(rèn)為這項工作應(yīng)包含兩方面的內(nèi)容。一是農(nóng)民工基礎(chǔ)資料的詳實與完善，這是動態(tài)管理工作的基礎(chǔ)。如農(nóng)民工的身份證、職業(yè)證書、合同、銀行帳號、保險、所在班組、從事工種等，有了這些背景資料就為勞動力的組織管理構(gòu)建了基本框架，便于項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和組織施工隊伍進行有效地施工生產(chǎn)。二是農(nóng)民工工作任務(wù)的考核與結(jié)算，這是動態(tài)管理工作的關(guān)鍵。如農(nóng)民工工作任務(wù)的下達、質(zhì)量、進度和安全的考核，以及材料消耗、單價、結(jié)算等，這些構(gòu)成了動態(tài)管理中的變量，隨著這些變量的變動，項目部應(yīng)做出及時、合理的調(diào)整，并通過檢查、督促、考核等措施，使農(nóng)民工的組織管理達到高效和有序，達到降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益的目的，同時也保證農(nóng)民工工資的發(fā)放得到及時、正確的支付依據(jù)。、建立工資固定發(fā)放制度，控制農(nóng)民工工資發(fā)放的環(huán)節(jié)。為了降低施工成本，勞務(wù)包干已是建筑施工組織中控制人工成本的有效途徑；但是勞務(wù)結(jié)算是以工程量結(jié)算為基礎(chǔ)，所以兩者之間存在一個不能同步的問題。因此，如果按照慣例進行適量適時估算，不論農(nóng)民工的工資是以計件、計時或其它方式進行結(jié)算，常會產(chǎn)生超付、少付等現(xiàn)象，農(nóng)民工工資的發(fā)放很容易出現(xiàn)混亂，產(chǎn)生爭議和糾紛問題。對此，建筑施工企業(yè)可實行工資固定發(fā)放制度，每月按工資表及最低工資標(biāo)準(zhǔn)先行支付基礎(chǔ)工資，然后根據(jù)施工進度及工程量的完成情況，按農(nóng)民工實際完成工作量再支付超出部分。這樣做可以達到三個目標(biāo)。一是按月向農(nóng)民工支付工資，穩(wěn)定了施工隊伍，保證了施工生產(chǎn)的順利進行；二是達到了政府按月向農(nóng)民工支付工資的要求，保證了社會穩(wěn)定；三是有利于