【正文】 勞動保障部門對建筑業(yè)企業(yè)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，應(yīng)責(zé)令其限期支付。建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部令第71號)等規(guī)定，在建設(shè)工程開工前，落實(shí)好相應(yīng)的建設(shè)資金，建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的30％。各地可根據(jù)實(shí)際，采用經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可的保函、保證保險函、擔(dān)保公司保證書等方式。嚴(yán)禁項(xiàng)目部為分包商提供各類擔(dān)保，嚴(yán)禁分包商以項(xiàng)目部名義對外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來，禁止分包商刻制帶有總包單位名稱字樣的印章，嚴(yán)格控制使用項(xiàng)目部相關(guān)印章的范圍。公司除了有部分是新建項(xiàng)目外，大部分項(xiàng)目業(yè)主是不需要辦理施工手續(xù)的，對于這些項(xiàng)目可能就沒有上繳民工工資保證金，但是分公司、項(xiàng)目部可以自己建立民工工資保障金制度。如農(nóng)民工的身份證、職業(yè)證書、合同、銀行帳號、保險、所在班組、從事工種等，有了這些背景資料就為勞動力的組織管理構(gòu)建了基本框架，便于項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和組織施工隊(duì)伍進(jìn)行有效地施工生產(chǎn)。既要從政治層面上提高認(rèn)識，同時也要從法律層面上有明確的認(rèn)識：一是農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工后，不論其形式如何，都是一個勞動者，在與用人單位或雇主形成勞動關(guān)系時，享有《勞動法》規(guī)定的全部勞動權(quán)利；二是勞動者的工資不僅是勞動行為的終極目的，而且是勞動者及其家庭成員生存的依靠，對于勞動者及其社會穩(wěn)定都有極其重要的意義；三是主動、及時、合理的支付給勞動者報酬不僅對企業(yè)信譽(yù)、市場維護(hù)有很大的幫助，同時也是一個企業(yè)實(shí)力的體現(xiàn)。由于用工的多樣性，建筑施工企業(yè)客觀上難以規(guī)范用工制度，如勞動合同的簽訂、制度工作時間的確認(rèn)等。要督促建筑業(yè)企業(yè)按照要求，定期將農(nóng)民工工資支付情況報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案。未辦妥上述手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。(一)建立人工工資支付擔(dān)保制度。專門調(diào)查解決農(nóng)民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。所有民工工資直接由總公司造冊發(fā)放，經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師核準(zhǔn)后直接發(fā)放給民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。凡因工程項(xiàng)目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，建設(shè)行政主管部門要會同勞動保障監(jiān)察部門責(zé)成建設(shè)單位先行支付農(nóng)民工和工人工資。當(dāng)保障金數(shù)額不足支付時，建筑業(yè)企業(yè)必須立即追加繳納，使保障金數(shù)額不低于初始水平。各級勞動保障部門要建立農(nóng)民工工資權(quán)益保障的監(jiān)控制度，通過勞動保障監(jiān)察的日常巡查、勞動保障年檢等方式充分了解農(nóng)民工工資權(quán)益保障情況。因此促使許多建設(shè)項(xiàng)目在資金不足的情況下開工，施工過程中，一但出現(xiàn)資金供給問題，就會造成建設(shè)單位拖欠總包單位的工程款，總包單位拖欠分包單位的工程款，分包單位拖欠包工頭的勞務(wù)款，包工頭拖欠農(nóng)民工工資的債務(wù)鏈。現(xiàn)在許多施工隊(duì)同時在好幾個單位施工，就存在資金互相挪用，如果出現(xiàn)一個項(xiàng)目甲方資金不到位，就可能拖累其他項(xiàng)目，造成施工進(jìn)度上不去以及拖欠民工工資。對農(nóng)民工實(shí)行動態(tài)管理，其實(shí)質(zhì)就是根據(jù)施工進(jìn)度，一方面進(jìn)行勞動力補(bǔ)充與減員，實(shí)現(xiàn)工作量與勞動力動態(tài)平衡；另一方面是根據(jù)施工任務(wù)書考核并兌現(xiàn)勞動力費(fèi)用的支付和獎懲。另外要注意包工頭回收工資現(xiàn)象，這種情況以前就發(fā)生過。加強(qiáng)民工合同管理，規(guī)范用工行為。項(xiàng)目部必須建立農(nóng)民工花名冊，工資支付必須編制工資表，并在企業(yè)財務(wù)部門人員、項(xiàng)目部和班組長共同參與下，直接支付給農(nóng)民工本人，農(nóng)民工本人應(yīng)當(dāng)在工資單上簽名。工資支付保障金在工程竣工驗(yàn)收半年后，經(jīng)勞動保障、建設(shè)行政主管部門簽署意見后返回建筑單位。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時采取措施加以解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理，在企業(yè)資質(zhì)和個人從業(yè)資格審查時，將實(shí)行一票否決制，該降級的降級，該清退的清退，并通過媒體進(jìn)行曝光，同時追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處理。建筑業(yè)企業(yè)在招用農(nóng)民工時，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并將勞動合同報勞動保障部門備案。該方式的擔(dān)保只對該工程項(xiàng)目有效，額度一般為該工程合同價的2％左右，一般不超過30萬元，擔(dān)保正常終止時間應(yīng)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案6個月后。嚴(yán)格執(zhí)行承包商考評制度建安公司對于承包商都有嚴(yán)格的考評制度，分公司、項(xiàng)目部對于是使用的分包單位要嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)定的市場準(zhǔn)入制度，要從施工隊(duì)的信譽(yù)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等方面嚴(yán)格考察，禁止使用無資質(zhì)或資質(zhì)不符的單位，以及無用工主體資格的個人、組織及”包工頭”的非法用工行為。農(nóng)民工工資采用公示制度。、建立工資固定發(fā)放制度，控制農(nóng)民工工資發(fā)放的環(huán)節(jié)。分公司、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對于工程項(xiàng)目的組織管理負(fù)有不可推卸責(zé)任。鑒于此，包工頭出于經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。對拖欠皮民工工資嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)，除按規(guī)定進(jìn)行查處外，還記入企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理信用檔案(黑名單)，并與招投標(biāo)及企業(yè)資質(zhì)年審掛鉤，同時還要在新聞媒體上予以曝光。、加強(qiáng)農(nóng)民工勞動合同管理，規(guī)范用工行為勞動保障和建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)民工勞動合同的管理，指導(dǎo)企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。以工程項(xiàng)目為單位辦理人工工資支付擔(dān)保。在建設(shè)管理部門的管理下，我公司及早與民工簽訂了勞動合同，保證民工及時拿到自己的辛苦錢，也保證了建設(shè)的順利進(jìn)展。由公司財務(wù)派專人專管，保證工程款的?？顚Ｓ?。、采取堅決措施，切實(shí)解決當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資問題工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理作為農(nóng)民工工資支付的直接責(zé)任人，在安排項(xiàng)目資金時，要優(yōu)先考慮農(nóng)民工工資，確保按時足額發(fā)放。保障金可由建筑單位名義存入指定銀行，由勞動保障和建設(shè)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)管。各級建設(shè)行政主管部門要大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，指導(dǎo)勞務(wù)隊(duì)伍按資質(zhì)成立勞務(wù)分包企業(yè)。而包工隊(duì)在施工組織、工序、方案等工作節(jié)點(diǎn)上稍有不慎，就會造成工費(fèi)的虧損。個