【正文】 勞動保障部門對建筑業(yè)企業(yè)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的，應責令其限期支付。建設單位(業(yè)主)應嚴格按照《合同法》、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設部令第71號)等規(guī)定，在建設工程開工前，落實好相應的建設資金，建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同的30％。各地可根據(jù)實際，采用經(jīng)有關部門認可的保函、保證保險函、擔保公司保證書等方式。嚴禁項目部為分包商提供各類擔保，嚴禁分包商以項目部名義對外進行經(jīng)濟往來，禁止分包商刻制帶有總包單位名稱字樣的印章，嚴格控制使用項目部相關印章的范圍。公司除了有部分是新建項目外，大部分項目業(yè)主是不需要辦理施工手續(xù)的，對于這些項目可能就沒有上繳民工工資保證金，但是分公司、項目部可以自己建立民工工資保障金制度。如農(nóng)民工的身份證、職業(yè)證書、合同、銀行帳號、保險、所在班組、從事工種等，有了這些背景資料就為勞動力的組織管理構建了基本框架，便于項目經(jīng)理領導和組織施工隊伍進行有效地施工生產(chǎn)。既要從政治層面上提高認識，同時也要從法律層面上有明確的認識：一是農(nóng)民工進城務工后，不論其形式如何，都是一個勞動者，在與用人單位或雇主形成勞動關系時，享有《勞動法》規(guī)定的全部勞動權利；二是勞動者的工資不僅是勞動行為的終極目的，而且是勞動者及其家庭成員生存的依靠，對于勞動者及其社會穩(wěn)定都有極其重要的意義；三是主動、及時、合理的支付給勞動者報酬不僅對企業(yè)信譽、市場維護有很大的幫助，同時也是一個企業(yè)實力的體現(xiàn)。由于用工的多樣性，建筑施工企業(yè)客觀上難以規(guī)范用工制度，如勞動合同的簽訂、制度工作時間的確認等。要督促建筑業(yè)企業(yè)按照要求，定期將農(nóng)民工工資支付情況報當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案。未辦妥上述手續(xù)的，建設行政主管部門不予發(fā)放施工許可證。(一)建立人工工資支付擔保制度。專門調查解決農(nóng)民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對其嚴厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。所有民工工資直接由總公司造冊發(fā)放，經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師核準后直接發(fā)放給民工本人，嚴禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。凡因工程項目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，建設行政主管部門要會同勞動保障監(jiān)察部門責成建設單位先行支付農(nóng)民工和工人工資。當保障金數(shù)額不足支付時，建筑業(yè)企業(yè)必須立即追加繳納，使保障金數(shù)額不低于初始水平。各級勞動保障部門要建立農(nóng)民工工資權益保障的監(jiān)控制度，通過勞動保障監(jiān)察的日常巡查、勞動保障年檢等方式充分了解農(nóng)民工工資權益保障情況。因此促使許多建設項目在資金不足的情況下開工，施工過程中，一但出現(xiàn)資金供給問題，就會造成建設單位拖欠總包單位的工程款，總包單位拖欠分包單位的工程款，分包單位拖欠包工頭的勞務款，包工頭拖欠農(nóng)民工工資的債務鏈?，F(xiàn)在許多施工隊同時在好幾個單位施工，就存在資金互相挪用，如果出現(xiàn)一個項目甲方資金不到位，就可能拖累其他項目，造成施工進度上不去以及拖欠民工工資。對農(nóng)民工實行動態(tài)管理，其實質就是根據(jù)施工進度，一方面進行勞動力補充與減員，實現(xiàn)工作量與勞動力動態(tài)平衡；另一方面是根據(jù)施工任務書考核并兌現(xiàn)勞動力費用的支付和獎懲。另外要注意包工頭回收工資現(xiàn)象，這種情況以前就發(fā)生過。加強民工合同管理，規(guī)范用工行為。項目部必須建立農(nóng)民工花名冊，工資支付必須編制工資表，并在企業(yè)財務部門人員、項目部和班組長共同參與下，直接支付給農(nóng)民工本人，農(nóng)民工本人應當在工資單上簽名。工資支付保障金在工程竣工驗收半年后，經(jīng)勞動保障、建設行政主管部門簽署意見后返回建筑單位。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，要及時采取措施加以解決，避免事態(tài)擴大。對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)和項目經(jīng)理，在企業(yè)資質和個人從業(yè)資格審查時，將實行一票否決制，該降級的降級，該清退的清退，并通過媒體進行曝光，同時追究有關責任人的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關進行依法處理。建筑業(yè)企業(yè)在招用農(nóng)民工時，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并將勞動合同報勞動保障部門備案。該方式的擔保只對該工程項目有效，額度一般為該工程合同價的2％左右，一般不超過30萬元，擔保正常終止時間應在工程項目竣工驗收備案6個月后。嚴格執(zhí)行承包商考評制度建安公司對于承包商都有嚴格的考評制度，分公司、項目部對于是使用的分包單位要嚴格執(zhí)行公司規(guī)定的市場準入制度，要從施工隊的信譽、信譽、技術、資金等方面嚴格考察，禁止使用無資質或資質不符的單位，以及無用工主體資格的個人、組織及”包工頭”的非法用工行為。農(nóng)民工工資采用公示制度。、建立工資固定發(fā)放制度，控制農(nóng)民工工資發(fā)放的環(huán)節(jié)。分公司、項目部負責人是工程項目的第一責任人，對于工程項目的組織管理負有不可推卸責任。鑒于此，包工頭出于經(jīng)濟利益的關系，拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。對拖欠皮民工工資嚴重的建筑施工企業(yè)，除按規(guī)定進行查處外，還記入企業(yè)及項目經(jīng)理信用檔案(黑名單)，并與招投標及企業(yè)資質年審掛鉤，同時還要在新聞媒體上予以曝光。、加強農(nóng)民工勞動合同管理，規(guī)范用工行為勞動保障和建設行政主管部門要加強對農(nóng)民工勞動合同的管理，指導企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。以工程項目為單位辦理人工工資支付擔保。在建設管理部門的管理下，我公司及早與民工簽訂了勞動合同，保證民工及時拿到自己的辛苦錢，也保證了建設的順利進展。由公司財務派專人專管，保證工程款的?？顚Ｓ?。、采取堅決措施，切實解決當前拖欠農(nóng)民工工資問題工程項目的項目經(jīng)理作為農(nóng)民工工資支付的直接責任人，在安排項目資金時，要優(yōu)先考慮農(nóng)民工工資，確保按時足額發(fā)放。保障金可由建筑單位名義存入指定銀行，由勞動保障和建設行政主管部門進行監(jiān)管。各級建設行政主管部門要大力發(fā)展勞務分包企業(yè)，指導勞務隊伍按資質成立勞務分包企業(yè)。而包工隊在施工組織、工序、方案等工作節(jié)點上稍有不慎，就會造成工費的虧損。個