【文章內(nèi)容簡介】 的重要作用沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究一直被視為謀事之基、成事之道。阿基米德曾經(jīng)說，給他一個杠桿，可以撐起整個地球。在人民法院科學(xué)發(fā)展的事業(yè)中，調(diào)研具備成為“杠桿”的潛質(zhì)。如果找準(zhǔn)支撐點，就可能產(chǎn)生難以估量的效應(yīng)，使人民司法事業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”。（一）調(diào)研是法院科學(xué)發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”。調(diào)研是集審判工作、隊伍建設(shè)、工作改革三位一體并有機(jī)結(jié)合的重要基礎(chǔ)平臺，其基礎(chǔ)性作用體現(xiàn)在三個方面：。決策未定，調(diào)研先行。凡作出重大決策、工作部署前，必須進(jìn)行針對性調(diào)查研究，從調(diào)研中產(chǎn)生思路、形成決策，確保決策保持正確方向、滿足實踐需要。審判與調(diào)研是一種翻滾式前進(jìn)的關(guān)系：審判實踐遇到問題，通過研究來解決；研究提出的策略接受實踐檢驗并被實踐中的新問題所挑戰(zhàn)，然后再去研究解決。這個周而復(fù)始的過程，其實就是法院發(fā)展的過程。司法這片天地很豐富，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)、思考和總結(jié)。通過調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)影響法院科學(xué)發(fā)展的突出問題；可以將工作精髓上升到理論高度，使經(jīng)驗得以傳承，智慧得以共享；可以從復(fù)雜的司法現(xiàn)象中找尋解決問題、改革創(chuàng)新的基本路徑。調(diào)查研究，應(yīng)成為法院領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大法官發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、破解難題的重要方法論武器。（二）調(diào)研是集聚法院工作亮點的“高端產(chǎn)品”。調(diào)研既具備很強(qiáng)的基礎(chǔ)性，也堪稱“綱舉目張”、“提綱挈領(lǐng)”中的“綱”。首先，調(diào)研可視為更高層次的審判。調(diào)研是審判過程的理性延伸，是將典型個案解決經(jīng)驗發(fā)展成為類型化案件處理原則的過程。伴隨經(jīng)濟(jì)社會形勢的起伏變化，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、社會改革引發(fā)的新類型案件增多，適用法律難度加大，急需深度概括和理性提煉的問題迭出，強(qiáng)有力的理論支持更顯迫切。調(diào)研將首先觸及經(jīng)濟(jì)新概念、發(fā)展新事物、改革最前沿，不斷面臨生機(jī)勃勃的思想交鋒和觀點碰撞，這都對調(diào)研工作提出了更高要求、更新期待。其次，調(diào)研能力是法院綜合實力的重要表征。善打“調(diào)研牌”，妙手“著文章”，率先確立幾個叫得響、立得起的調(diào)研品牌，不僅是加強(qiáng)隊伍建設(shè)、增強(qiáng)司法能力的表現(xiàn)，更是提高司法公信力、贏得社會廣泛認(rèn)可的突破口。再次，調(diào)研有助于將司法服務(wù)大局的專業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。法院具有熟悉法律知識、掌握法律手段的專業(yè)優(yōu)勢，但是，審判工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)系千絲萬縷、錯綜復(fù)雜。只有通過調(diào)研，才能將這種聯(lián)系明晰化、具體化、公開化，才能將專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)大局的實效。最后，調(diào)研是破解難題的“鑰匙”。應(yīng)對金融危機(jī)、深入推進(jìn)“三五改革綱要”等重要工作，沒有多少現(xiàn)成路徑可循。只有以調(diào)研先行探路，積累經(jīng)驗，方能攻堅克難。（三）調(diào)研是重慶法院縱深跨越的“理論寶庫”。本屆重慶高院黨組提出了實現(xiàn)重慶法院跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。為縱深推進(jìn)重慶法院跨越式發(fā)展提供充足的理論儲備，是調(diào)研工作的重要任務(wù)。調(diào)研工作應(yīng)在謀劃重慶法院縱深跨越的思路策略、工作措施方面發(fā)揮重要作用。著力尋找推動法院跨越式發(fā)展的“支撐點”。這個支撐點，既指發(fā)展大局與審判工作、經(jīng)濟(jì)社會規(guī)律與司法規(guī)律的結(jié)合點，又涵蓋法院發(fā)展的具體方法。因此，必須具備跳出法院看調(diào)研的視野，通過調(diào)研調(diào)動一切積極因素。我們常說，調(diào)研工作相對超脫，但超脫不是讓你在旁邊輕輕松松當(dāng)看客，而是讓你超脫部門利益，來思考整個法院的發(fā)展，來謀劃司法服務(wù)大局的思路。二、傾力打造調(diào)研工作全新格局如果格局不全、機(jī)制不活甚至制度缺位，抓調(diào)研只能是短期行為，難有成效。法院調(diào)研工作要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須以全新的調(diào)研工作格局為依托。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，垂范引領(lǐng)是關(guān)鍵。不重視調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)不是稱職的領(lǐng)導(dǎo)，不親自動手搞調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)不是優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)。但凡領(lǐng)導(dǎo)重視調(diào)研、參與調(diào)研較多的法院，往往思路活躍、見解深刻、舉措得力；反之，則暮氣沉沉、淺嘗輒止、非常被動。法院領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手應(yīng)切實把抓好調(diào)研列入重要議事日程，為調(diào)研思路指明方向，為調(diào)研工作開展搭建平臺，為調(diào)研人才成長提供保障，自上而下形成良好調(diào)研氛圍?！吧斫虅儆谘詡鳌?。院、庭長應(yīng)率先垂范，圍繞自身工作，深入分析思考，精心提煉題目，親自主持或參與一些既有較高定位，又緊貼實際的調(diào)研課題。（二）健全機(jī)制，培養(yǎng)隊伍是根本。健全的調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，是調(diào)研工作的組織保障。構(gòu)建以院黨組為龍頭，研究室為核心，專、兼職調(diào)研人員相結(jié)合且以一線法官為主體，涵括各個部門，輻射每名法官的調(diào)研工作網(wǎng)絡(luò)。研究室當(dāng)好“中間人”，不僅帶頭搞好調(diào)研，更重要的是擔(dān)當(dāng)組織者、協(xié)調(diào)人、聯(lián)絡(luò)員的角色，為開展調(diào)研搭橋鋪路。一線法官當(dāng)好“主力軍”，發(fā)揮熟悉審判的優(yōu)勢，發(fā)展成為調(diào)研網(wǎng)絡(luò)格局中的“觸角”，努力構(gòu)建從實踐土壤吸收養(yǎng)分的“運輸線”，最終形成脈絡(luò)貫通、緊密聯(lián)系的調(diào)研組織結(jié)構(gòu)和工作態(tài)勢。激勵與約束并重、以激勵為主的調(diào)研工作機(jī)制，是促進(jìn)法院調(diào)研工作持續(xù)發(fā)展的長效力量。通過有效的激勵機(jī)制，把一批有思想、有才干、既具宏觀思維又通審判實踐的理論研究人才匯集起來。這些人才是人民法院的寶貴財富，他們的智慧和思想千金難求，理應(yīng)高看一眼。（三）圍繞審判，載體帶動是抓手。面向司法實務(wù)，注重理論支持甚至豐富法學(xué)理論，是法院調(diào)研生命力所在。調(diào)研必須面向?qū)徟袑嶋H，切中當(dāng)前熱點，增強(qiáng)前瞻性與指導(dǎo)意義，學(xué)會“小題大做”。調(diào)研應(yīng)講求“意境”，從大處著眼，重點研究解決新形勢下糾紛發(fā)展趨勢變化和司法政策應(yīng)對舉措；調(diào)研應(yīng)重在“實用”，從小處切入，從法律適用難點切入，從實際數(shù)據(jù)切入，重點解決審判實踐的疑難復(fù)雜問題。這方面，有很多載體和平臺可以利用。一份好的裁判文書，可以轉(zhuǎn)化為有價值的案例分析；一份好的課題調(diào)研報告，可以轉(zhuǎn)化為廣泛適用的審判指導(dǎo)意見；一份好的司法統(tǒng)計分析，可以轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策的參考依據(jù)；一份好的理論文章，可以轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法院改革、完善審判管理的智力要素。（四）打造精品，服務(wù)大局是目標(biāo)。調(diào)研的本質(zhì)在于發(fā)現(xiàn)問題，在于提出創(chuàng)新的解決辦法。如果調(diào)研欠缺精品意識，甘于平庸，就失去了意義。樹立品牌觀念，圍繞服務(wù)決策與服務(wù)審判“兩個中心”，精心打造調(diào)研精品。調(diào)研成果的價值，最終體現(xiàn)在是否轉(zhuǎn)化為推動法院工作的“生產(chǎn)力”。調(diào)研成果公開發(fā)表出來或在全國法院學(xué)術(shù)討論會上獲獎，是很好的成果轉(zhuǎn)化，但決不局限于此。更重要的是通過橫向、縱向交流，多渠道、多形式向社會公開調(diào)研成果，擴(kuò)大應(yīng)用范圍與社會影響。調(diào)研成果或被法院工作整體部署采納，或成為制定審判指導(dǎo)意見的素材，或以司法建議形式對完善法律法規(guī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范社會管理起到積極作用，都是相當(dāng)好的成果轉(zhuǎn)化。調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不能霧里看花、表面轟轟烈烈，必須物有所值，效果實實在在。三、正確掌握調(diào)研工作科學(xué)方法方法是綱，綱舉則目張。調(diào)研方法的正確掌握與科學(xué)運用，是法院調(diào)研工作跨越式發(fā)展的“動力閥”。（一）調(diào)研需“先天下之憂而憂”。當(dāng)前，金融危機(jī)影響日深，司法保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，責(zé)之重、任之艱、事之難，前所未有。調(diào)研工作必須具備強(qiáng)烈的憂患意識和責(zé)任感，先人一步，棋先一著，未雨綢繆研究應(yīng)對金融危機(jī)的司法政策。立足“參”與“謀”二字，參在點子上，謀在關(guān)鍵處，聚焦中心，抓住亮點，主動思考，以真招實法為決策和審判服務(wù)，爭取在更高更廣層面產(chǎn)生影響力。特別是金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)形勢的影響瞬息萬變，更要求司法調(diào)研具備高度敏銳度，靈敏洞察“經(jīng)濟(jì)萬象”，預(yù)測準(zhǔn)、把握好糾紛發(fā)展態(tài)勢，不斷作出新調(diào)整、新應(yīng)對。