【文章內(nèi)容簡介】 好本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助管理工作。教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等社會(huì)救助管理部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、公安、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé),共同做好社會(huì)救助工作。第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)基層社會(huì)救助事務(wù)。負(fù)責(zé)民政事務(wù)的機(jī)構(gòu)作為社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，具體承辦有關(guān)社會(huì)救助的申請受理、調(diào)查審核等事項(xiàng)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會(huì)救助工作法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)公眾關(guān)注、支持、參與社會(huì)救助工作，鼓勵(lì)救助對象自立自強(qiáng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)救助誠信體系建設(shè)。第八條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與社會(huì)救助，探索保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)參與社會(huì)救助體系建設(shè)，為社會(huì)救助對象提供捐助和服務(wù)。對在社會(huì)救助工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，按國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 最低生活保障第九條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)（以下簡稱市級(jí)）人民政府按照國家規(guī)定的測算方法，根據(jù)當(dāng)?shù)厣铣青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的一定比例確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的具體認(rèn)定辦法，由市級(jí)人民政府按照國家、省有關(guān)規(guī)定制定。第十條 申請最低生活保障，按照下列程序辦理：（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，按規(guī)定提交相關(guān)材料；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請。申請人與最低生活保障經(jīng)辦人員或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員、相關(guān)工作人員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示7日后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批；（三）縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處初審意見和相關(guān)材料之日起15日內(nèi)提出審批意見。對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。第十一條 對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施提高其救助水平?？h級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按不低于本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%比例，增發(fā)補(bǔ)助資金。第十二條 未納入最低生活保障范圍，家庭收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)15倍以下，且家庭財(cái)產(chǎn)符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的低收入家庭（以下簡稱低收入家庭），可以按照本辦法的規(guī)定申請有關(guān)社會(huì)救助。縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際和分類救助的需要，可以擴(kuò)大低收入家庭的認(rèn)定范圍，但低收入家庭的人均月收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)貓?zhí)行的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。第三章 特困人員供養(yǎng)第十三條 縣級(jí)以上人民政府對無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人以及雖已滿16周歲但仍在全日制學(xué)校就讀的人員，給予特困人員供養(yǎng)。特困人員供養(yǎng)內(nèi)容按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市級(jí)人民政府按國家規(guī)定的測算方法確定、公布，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?，并根?jù)平均生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。特困人員供養(yǎng)的申請、審批程序適用本辦法第十條規(guī)定。第十四條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)或在家分散供養(yǎng)?？h級(jí)以上人民政府民政部門可以指定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員提供供養(yǎng)服務(wù)。特困供養(yǎng)人員住房為危房或者因?yàn)?zāi)倒塌的，可根據(jù)本人意愿，安排入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，其住房救助補(bǔ)助資金，劃撥供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為入住建房或者維修改造經(jīng)費(fèi)。第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域特困供養(yǎng)人員數(shù)量、分布和集中供養(yǎng)需求等，建設(shè)能夠滿足集中供養(yǎng)需要的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備、管理資金和工作經(jīng)費(fèi)，配備與之相適應(yīng)的管理服務(wù)人員，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療室應(yīng)當(dāng)配備具有專業(yè)技術(shù)的醫(yī)護(hù)人員。第十六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。特困供養(yǎng)人員死亡的，按照有關(guān)規(guī)定辦理喪葬事宜。第四章 受災(zāi)人員救助第十七條 建立自然災(zāi)害救助制度，對基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響人員，提供生活救助。自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。自然災(zāi)害救助內(nèi)容包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過渡性生活救助、因?yàn)?zāi)毀損居民住房恢復(fù)重建、水旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員親屬撫慰金等。第十八條 災(zāi)害應(yīng)急救助階段結(jié)束后，冬春臨時(shí)生活困難救助開始前，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，對因?yàn)?zāi)無生活來源、無自救能力，以及房屋倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞無房可住的受災(zāi)人員，給予過渡性生活救助。過渡性生活救助對象由受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府民政部門調(diào)查核實(shí)后確定。自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。第十九條 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)評(píng)估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核確認(rèn)的居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象發(fā)放補(bǔ)助資金和物資，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫。自然災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)且交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)?？h級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照自然災(zāi)害救助預(yù)案的要求，合理確定救災(zāi)物資品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，并建立健全救災(zāi)物資采購、儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)能夠緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。第五章 醫(yī)療救助第二十一條 建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。下列人員可以申請相關(guān)醫(yī)療救助：（一）最低生活保障家庭成員；（二）特困供養(yǎng)人員；（三）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。第二十二條 醫(yī)療救助采取下列方式：（一）對救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，其中特困供養(yǎng)人員給予全額補(bǔ)貼；（二）對救助對象住院治療經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助，其中特困人員給予全額補(bǔ)助；（三）對救助對象中需要長期藥物維持的慢性病、重特大疾病患者給予門診救助，其中集中供養(yǎng)的特困人員給予定額門診救助，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。第二十三條 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。第二十四條 申請醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級(jí)人民政府民政部門直接辦理。第二十五條 縣級(jí)以上人民政府民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門負(fù)責(zé)健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，為醫(yī)療救助對象提供便捷服務(wù)。第二十六條 設(shè)立省和市級(jí)疾病應(yīng)急救助基金。疾病應(yīng)急救助基金通過財(cái)政投入和社會(huì)各界捐助等多渠道籌集。疾病應(yīng)急救助基金的設(shè)立和管理，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)的、需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金支付。疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。第六章 教育救助第二十七條 對在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，優(yōu)先給予教育救助。建立從學(xué)前教育到研究生教育的教育救助制度，根據(jù)不同教育階段學(xué)生（幼兒）需求，給予教育救助。第二十八條 教育救助采取下列方式：（一）對最低生活保障家庭子女、特困救助家庭子女、孤兒、革命烈士子女、殘疾幼兒以及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭子女接受普惠性學(xué)前教育給予資助；（二）對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助，對集中連片特殊困難地區(qū)學(xué)生提供營養(yǎng)補(bǔ)助；（三）對在普通高中就學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。對在中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校就學(xué)的農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免收學(xué)費(fèi)；對中職學(xué)校和技工學(xué)校中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金；（四）對在高等教育階段就學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的專科生、本科生、研究生，提供國家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、生源地貸款、學(xué)費(fèi)代償，發(fā)放生活補(bǔ)助。第二十九條 各類教育的具體救助比例、標(biāo)準(zhǔn)，由省教育、民政、財(cái)政等部門根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。第三十條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過直接捐款、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、成立教育助學(xué)基金會(huì)等形式，開展教育救助。第三十一條 申請教育救助，應(yīng)當(dāng)向就讀學(xué)?；蚩h級(jí)人民政府教育行政部門提出，有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定審核、確認(rèn)后實(shí)施。第七章 住房救助第三十二條 市、縣級(jí)人民政府對下列符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無房戶和住房困難戶；（二）分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶；（三）因自然災(zāi)害造成房屋倒塌，或嚴(yán)重?fù)p壞經(jīng)鑒定后不能居住，或急需搬遷，且無自救能力的受災(zāi)群眾；（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難群眾。第三十三條 住房救助實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合，具體可通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造、墾區(qū)危舊房改造等方式實(shí)施。第三十四條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房價(jià)格水平、人均住房建筑面積等因素確定并向社會(huì)公布。住房保障部門應(yīng)當(dāng)全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配和退出信息，加大公租房配租政策及實(shí)施情況等信息公開力度。第三十五條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請住房救助的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級(jí)人民政府住房保障部門提出，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門按本辦法第十條規(guī)定審核其家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，縣級(jí)人民政府住房保障部門審核其家庭住房狀況并公示后，對符合條件的申請人給予保障。對符合救助條件的急需救助對象，可不經(jīng)輪候直接給予救助；支付租金確有困難的對象，可申請租金減免。農(nóng)村家庭申請住房救助的，按照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八章 就業(yè)救助第三十六條 各級(jí)人民政府對最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、稅費(fèi)減免、公益性崗位安置等措施，給予就業(yè)救助。第三十七條 最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取職業(yè)介紹、公益性崗位安置等措施優(yōu)先給予就業(yè)救助，確保該家庭至少有一人就業(yè)。對實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障對象，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本。第三十八條 加強(qiáng)就業(yè)救助制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度和最低工資制度之間的銜接，鼓勵(lì)和引導(dǎo)就業(yè)救助對象主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第三十九條 實(shí)行就業(yè)救助對象動(dòng)態(tài)管理和幫扶責(zé)任制度。申請就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)持申請人身份證件、最低生活保障證明向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出。經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以登記，建立專門臺(tái)賬，并免費(fèi)提供及時(shí)、有效的就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。第四十條 最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作，以及就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)。無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。第四十一條 鼓勵(lì)各類用人單位吸納就業(yè)救助對象。用人單位招用就業(yè)救助對象，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。招用就業(yè)救助對象達(dá)到規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，可以申請小額擔(dān)保貸款和享受貼息政策。用人單位吸納符合條件的就業(yè)救助對象的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等就業(yè)