【文章內(nèi)容簡介】 寶總理在今年的政府工作報(bào)告中宣布：從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財(cái)政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加支出；同時，進(jìn)一步落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度黨的十六大提出探索建立農(nóng)村最低生活保障制度的要求。今年8月，《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》下發(fā)各地執(zhí)行。目前，全國31個省（區(qū)、市）都已部署建立農(nóng)村低保制度，預(yù)計(jì)年底前將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度全面建立、低保金發(fā)放到戶的工作目標(biāo)。近年來，中央財(cái)政不斷加大城市低保資金補(bǔ)助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元，覆蓋人數(shù)由2000年的400多萬人增加到目前的2200多萬人，基本實(shí)現(xiàn)了城市居民最低生活保障對象應(yīng)保盡保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)十六大以前已決定開展試點(diǎn)工作，2005年衛(wèi)生部提出擴(kuò)大試點(diǎn)，2006年1號文件要求中央和地方財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的加快，長期困擾農(nóng)民的“看病難、吃藥貴”問題將得到緩解。中央決定，從2007年開始新農(nóng)合制度建設(shè)由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，2007年新農(nóng)合覆蓋的縣（市、區(qū)）要達(dá)到全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的80％，2008年基本覆蓋全國所有縣（市、區(qū)）。師范生免費(fèi)教育溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上所作的政府工作報(bào)告中指出，教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這項(xiàng)政策結(jié)束了1997年以來我國大學(xué)招生并軌后師范生收費(fèi)教育的歷史?！督逃恐睂賻煼洞髮W(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，免費(fèi)師范生入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上。國家鼓勵免費(fèi)師范畢業(yè)生長期從教、終身從教。對種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼政策2004年，中央1號文件決定實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。隨后，又出臺了保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、嚴(yán)格控制農(nóng)資價格和實(shí)行糧食最低收購價4項(xiàng)保障措施。2004年至2006年全國共對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼390億元，使7億多種糧農(nóng)民直接受益。2006年，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財(cái)政新增補(bǔ)貼資金120億元，對種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)施綜合直補(bǔ)。第四篇：惠民政策取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目2014年，中央進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，分別于8月和11月份下發(fā)通知，共計(jì)要求取消103項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消78項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消19項(xiàng)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，將113項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。其中，取消的行政審批項(xiàng)目大多集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，涉及外商投資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立、貸款卡發(fā)放、證券交易印花稅征收、個人攜帶黃金及其制品進(jìn)出境等。80個示范項(xiàng)目向社會資本開放2014年4月23日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的示范項(xiàng)目，面向社會公開招標(biāo)，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運(yùn)。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要通過公開向社會招標(biāo)的方式，“讓有資質(zhì)的企業(yè)都有公平競爭的機(jī)會”?！疤貏e是一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，競爭一定要公平。不能讓哪個企業(yè)通過‘關(guān)系’進(jìn)來。”節(jié)能減排低碳發(fā)展行動明確目標(biāo)2014年5月15日，國務(wù)院印發(fā)《20142015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，明確提出20142015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、%以上。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《方案》對淘汰落后產(chǎn)能水平、控制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、淘汰黃標(biāo)車數(shù)量都提出明確的要求。工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放寬2014年9月1日，由最高法院出臺的《關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》正式實(shí)施，該司法解釋極大放寬了工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，職工在合理時間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中發(fā)生事故的，亦可認(rèn)定為工傷。最高法院行政審判庭庭長趙大光稱，如果下班途中需要到菜市場買菜，然后再回家，而且是順路，也可以理解為合理。小微企業(yè)增值稅營業(yè)稅起征點(diǎn)提至3萬元2014年9月25日，財(cái)政部和稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅政策的通知》，規(guī)定自2014年10月1日至2015年12月31日，對月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，政策范圍涵蓋小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人。此次出臺的政策，在效果上相當(dāng)于將現(xiàn)行增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)由月銷售額2萬元提高到3萬元，并將適用范圍從現(xiàn)行的個體工商戶和其他個人擴(kuò)展到小微企業(yè)。供應(yīng)短缺藥品試點(diǎn)國家統(tǒng)一定價2014年12月29日，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會發(fā)布由多部門參與制定的《關(guān)于做好常用低價藥品供應(yīng)保障工作的意見》，意見指出，對用量小、市場供應(yīng)短缺的藥品試點(diǎn)國家定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價。同時，為保證短缺藥品供應(yīng)，進(jìn)一步完善醫(yī)藥儲備制度，建立中央和地方兩級常態(tài)短缺藥品儲備。中央醫(yī)藥儲備以用量不確定的短缺藥品為主，地方醫(yī)藥儲備以用量確定的短缺藥品為主。7400余萬退休人員養(yǎng)老金提高10% 2014年1月，國務(wù)院常務(wù)會議決定再次提高企退人員基本養(yǎng)老金水平，經(jīng)過10年連續(xù)上調(diào)，我國月均養(yǎng)老金將超過2000元，全國7400多萬企業(yè)退休人員將因此受益。統(tǒng)計(jì)顯示，北京每月平均養(yǎng)老金達(dá)仍然3050元排在第一位。其他如青海、山西、新疆、天津、河北、河南、甘肅、貴州、江蘇、云南、陜西12省區(qū)，月人均養(yǎng)老金水平分別為2593元、2389元、2298元、2295元、1950元、2100元、2065元、1977元、2236元、1877元、2116元。機(jī)動車檢驗(yàn)6年內(nèi)私家車免上線據(jù)公安部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合公布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作的意見》規(guī)定，自2014年9月1日起，免檢車輛的范圍為6年以內(nèi)的非營運(yùn)轎車和其他小型、微型載客汽車，面包車、7座及7座以上車輛除外。2010年9月1日(含)之后注冊登記的私家小汽車，可享受免檢政策；2010年8月31日之前注冊登記的私家小汽車，仍執(zhí)行原檢驗(yàn)規(guī)定。首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放松 貸款利率下浮2014年9月29日，中國人民銀行銀監(jiān)會發(fā)文指出，為繼續(xù)支持居民家庭合理的住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，對于貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，具體由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險情況自主確定。對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。住房公積金異地貸款“破冰”2014年10月14日，住建部、財(cái)政部和人民銀行聯(lián)合出臺住房公積金新政策。主要包括，職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個月（含）以上，可申請住房公積金個人住房貸款，貸款對象為購買首套自住住房或第二套改善性普通自住住房的繳存職工。住房公積金個人住房貸款發(fā)放率低于85%的設(shè)區(qū)城市，可適當(dāng)提高首套自住住房貸款額度。各省、自治區(qū)、直轄市要實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)。第五篇：惠民政策（定稿）農(nóng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)一、水利惠民政策支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)：到2013年，“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題。其中，2011年國家、。2012年國家、自治區(qū)將投入專項(xiàng)資金825萬元，改擴(kuò)建農(nóng)村自來水管道321公里。，解決8915戶農(nóng)村居民自來水入戶問題。農(nóng)村飲水工程用電實(shí)施優(yōu)惠電價：。支持高效節(jié)水工程建設(shè)補(bǔ)貼政策：從2010年起，自治區(qū)財(cái)政對新建的高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從100元/畝提高到200元/畝。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)：2012年中央投資800萬元、自治區(qū)財(cái)政投資500萬元，用于澤普縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。改造末級渠道23公里，更新改造機(jī)電井9眼，新增高效節(jié)水3萬畝，防洪工程建設(shè)：2012年國家、自治區(qū)將為我縣投資2996萬元。支持水利建設(shè)：地委、行署《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》（喀黨發(fā)[2011]17號）文件規(guī)定：從地縣財(cái)政一般預(yù)算收入每年新增部分提取5%納入水利建設(shè)基金管理，專項(xiàng)用于病險水庫除險加固、水資源配置工程、重點(diǎn)水土流失防治工程、農(nóng)村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造、防汛應(yīng)急度汛。從土地轉(zhuǎn)讓受益中提取10%作為農(nóng)田水利建設(shè)資金，專項(xiàng)用于小型農(nóng)田水利、田間工程建和以及農(nóng)田水利設(shè)施日常維護(hù)。二、農(nóng)業(yè)相關(guān)惠民政策農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策：每畝小麥補(bǔ)貼88元。良種補(bǔ)貼政策：（1）小麥良種補(bǔ)貼政策：每畝15元；（2）玉米良種補(bǔ)貼政策：每畝10元；（3）棉花種子補(bǔ)貼政策：每畝15元；（4）水稻良種補(bǔ)貼政策：每畝15元。三、農(nóng)業(yè)機(jī)械惠民政策享受補(bǔ)貼的對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。對于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。補(bǔ)貼機(jī)具種類包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12 大類46 個小類180個品目機(jī)具。手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺分別補(bǔ)貼。除12大類46個小類180個品目外，各地可以在12 大類內(nèi)自行增加不超過30 個品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入中央資金補(bǔ)貼范圍。年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)：中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過本省（區(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）市場平均價格30%測算，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由各?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)、農(nóng)墾）自行確定。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。（二）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，2011年各地補(bǔ)貼重點(diǎn)要向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、先進(jìn)機(jī)械裝備傾斜，各縣（市）對動力機(jī)械的補(bǔ)貼總額原則上不超過補(bǔ)貼資金總額的60%。補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄共有12大類49小類近200個品目的機(jī)具納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定，背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）暫不列入補(bǔ)貼范圍。2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一規(guī)格農(nóng)業(yè)機(jī)械在自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼對象優(yōu)選條件是：申請購買機(jī)具符合本地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案中計(jì)劃重點(diǎn)補(bǔ)貼的機(jī)具種類的申請人；在申請購買相同機(jī)具種類的基礎(chǔ)上，直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作組織和農(nóng)機(jī)大戶、種植大戶優(yōu)先考慮。已按要求辦理機(jī)具報(bào)廢的農(nóng)機(jī)戶優(yōu)先考慮。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，按照公平、公正和公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定。為使更多農(nóng)牧民受益，一戶農(nóng)牧民內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或自帶動力的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量原則上不超過1臺，鼓勵農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具；一個生鮮乳收購站內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機(jī)、1個儲奶（冷藏）罐，1個運(yùn)輸奶罐）；一戶農(nóng)民內(nèi)享受設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚機(jī)械補(bǔ)貼數(shù)量不超過5個標(biāo)準(zhǔn)棚配置（即：5臺卷簾機(jī)、5臺熱風(fēng)爐、5棚棉被等）；（三）澤普縣2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn)2011年給我縣分配850萬元。第一批400萬元，第二批資金450萬元。我縣第二批資金補(bǔ)貼重點(diǎn)要向畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，動力機(jī)械（拖拉機(jī)）重點(diǎn)向報(bào)廢更新的拖拉機(jī)傾斜。四、林業(yè)惠民政策（一）退耕還林條例退耕土地還林的第一年，該補(bǔ)助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數(shù)量由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。從退耕土地還林第二年起，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位及時向持有驗(yàn)收合格證明的退耕還林者一次兌付該補(bǔ)助糧食。種苗造林補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于種苗采購，節(jié)余部分可以用于造林補(bǔ)助和封育管護(hù)。退耕還林者自行采購種苗的，縣級人民政府或者其委托的鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)在退耕還林合同生效時一次付清種苗造集中采購種苗的，退耕還林驗(yàn)收合格后，種苗采購單位應(yīng)當(dāng)與退耕還林者結(jié)算種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。退耕土地還林后，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時向持有驗(yàn)收合格證明的退耕還林者一次付清該生活補(bǔ)助費(fèi)。（二）根據(jù)《關(guān)于開展2011年林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》，國家對種子園、種質(zhì)資源庫每畝分別補(bǔ)貼600元，采穗圃每畝補(bǔ)貼300元，母樹林、試驗(yàn)林每畝分別補(bǔ)貼100元。對油茶、核桃、。（三）根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理實(shí)施細(xì)則》，貼息對象與貼息范圍：（一）林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當(dāng)