【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，有利于提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，架通農(nóng)民通向市場(chǎng)的橋梁；有利于突破家庭、區(qū)域、所有制界限，形成規(guī)?；a(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的細(xì)密程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；有利于增強(qiáng)農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力，提高農(nóng)民素質(zhì)；有利于改進(jìn)基層黨組織對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，使政府由農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接組織者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者和推動(dòng)者，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委、政府要營(yíng)造有利于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的氛圍，創(chuàng)造農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的條件，著力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)，要圍繞各自的工作職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)排憂(yōu)解難，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)走上規(guī)范、健康發(fā)展的道路。要通過(guò)整合資源,創(chuàng)新方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和參與農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批帶頭人，推進(jìn)我州農(nóng)村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。三、以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)這次全州農(nóng)村工作會(huì)議，是繼州委六屆七次全會(huì)之后，州委、州政府召開(kāi)的又一次事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要會(huì)議,抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，對(duì)于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面完成我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。同志們回去以后，要迅速采取措施，切實(shí)把會(huì)議精神傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好。要通過(guò)會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到今年中央1號(hào)文件和全盛全州農(nóng)村工作會(huì)議精神上來(lái)，用全局的觀念看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,用創(chuàng)新的思維抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，用系統(tǒng)的措施保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎扎實(shí)實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。（一）要強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正處在“爬坡過(guò)坎”的階段，面臨的困難和問(wèn)題很多。為克服這些困難、解決這些難題，中央制定了一號(hào)文件，省州農(nóng)村工作會(huì)議部署了任務(wù)、提出了要求、研究了措施。如何把這些政策措施落到實(shí)處，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心和工作能力、領(lǐng)導(dǎo)能力的檢驗(yàn)。在抓落實(shí)的過(guò)程中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化數(shù)量意識(shí)，樹(shù)立量化管理理念，將完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量意識(shí)貫穿于整個(gè)工作過(guò)程，克服工作的隨意性，保證各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成；要強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)，牢固樹(shù)立以最快的速度獲得最佳效益的理念。各項(xiàng)工作都要有明確的時(shí)限要求，什么時(shí)間內(nèi)完成、分幾個(gè)階段完成，要十分明確，說(shuō)到做到，取信于民；要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，向先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，向一流標(biāo)準(zhǔn)看齊，用更寬的視野、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)去抓落實(shí)；要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制，將目標(biāo)逐級(jí)分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行檢查考評(píng)、責(zé)任追究和表彰激勵(lì)等制度，使目標(biāo)、權(quán)利、責(zé)任相統(tǒng)一，推進(jìn)抓落實(shí)的制度化、規(guī)范化。（二）要形成抓落實(shí)的合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及方方面面，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。楚雄州是典型的農(nóng)業(yè)州，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與各行各業(yè)休戚相關(guān)，利益相連。按照中央和省委的要求，縣以下各級(jí)黨委政府要集中精力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。全州上下、各個(gè)方面都要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，徹底拋棄農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是農(nóng)村基層和涉農(nóng)部門(mén)“份內(nèi)之事”的片面觀念，更不能“你上樹(shù)我拉腳”、“你過(guò)河過(guò)拆橋”，要同舟共濟(jì)，形成合力，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，積極主動(dòng)地為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獻(xiàn)計(jì)出力，為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題出謀劃策，齊心協(xié)力，群策群力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）要轉(zhuǎn)變抓落實(shí)的作風(fēng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎瑏?lái)不得半點(diǎn)的浮躁和虛假。各級(jí)干部和廣大黨員要以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”為契機(jī)，深入開(kāi)展宗旨意識(shí)教育，從思想上、感情上、工作上真正尊重農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)。要弘揚(yáng)吃苦耐勞的精神，深入基層，深入群眾，既要到條件好、矛盾少的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到條件差、矛盾多的地方去解決問(wèn)題。眼下正是備耕的重要時(shí)節(jié)，一年之計(jì)在于春。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把春耕備耕工作作為落實(shí)這次會(huì)議精神的實(shí)際步驟切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。要做到早組織、早動(dòng)手，搶節(jié)令、搶主動(dòng)，確保今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起好步、開(kāi)好局。涉農(nóng)部門(mén)要積極行動(dòng)起來(lái)，做好農(nóng)用物資的調(diào)供和科技服務(wù)的指導(dǎo)等工作。各級(jí)財(cái)政、金融、商貿(mào)、工商、科技等部門(mén)要協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，為備耕春耕搞好服務(wù)。同志們，當(dāng)前是我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展的最好時(shí)期，也是深化農(nóng)村改革的重要時(shí)期，黨中央、xx和省州黨委、政府繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重的重大戰(zhàn)略決策和重要工作舉措，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。我們堅(jiān)信，只要各級(jí)干部群眾求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠發(fā)展得既快又好，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一定能夠再上一個(gè)新臺(tái)階。第三篇：在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話同志們：這次會(huì)議的主題是貫徹中央一號(hào)文件和中、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神。會(huì)議期間，**書(shū)記代表市委、市政府作了重要講話，全面分析了今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，明確提出了今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路、重點(diǎn)和對(duì)策；大家研究討論了市上出臺(tái)的幾個(gè)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的政策性文件；農(nóng)口各部門(mén)依據(jù)這次會(huì)議精神，還要套開(kāi)工作會(huì)議。會(huì)議時(shí)間短，但主題明確，內(nèi)容豐富，涵蓋了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，是一次非常務(wù)實(shí)的會(huì)議。收到了三大預(yù)期目的：一是堅(jiān)定了市縣兩級(jí)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題擺上全局工作重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的信心和決心；二是明確了今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題、任務(wù)；三是制定了創(chuàng)造性貫徹中央1號(hào)文件以及中、省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神的新對(duì)策、新舉措?？梢灾v，今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和工作措施都已明確，當(dāng)前的關(guān)鍵在于出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，全力貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神。對(duì)此，要重點(diǎn)做好四方面的工作，即進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全力落實(shí)扶持政策，牢牢把握重點(diǎn)，快速啟動(dòng)當(dāng)前工作。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，始終是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和前提。不少地方對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的底子不清，路子不明，根源是對(duì)中、省、市制定的路線方針政策理解的不深不透，把握和駕馭全局的能力不強(qiáng)。這次會(huì)后，要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳中央一號(hào)文件和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)解決兩個(gè)方面的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。第一，深刻認(rèn)識(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的緊迫性。改革開(kāi)放以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，多數(shù)地方糧食總產(chǎn)量已經(jīng)跨越了3到4個(gè)臺(tái)階。但是，我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，與人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求相比，仍有很大差距。存在許多制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的突出因素。一是耕地和水資源短缺。全國(guó)人均耕地資源相當(dāng)于世界平均水平的40%，我市雖然達(dá)到了這一水平，但耕地質(zhì)量很差，產(chǎn)出能力不及世界和全國(guó)水平的三分之一。全市人均淡水資源僅有1100多立方米，相當(dāng)于世界(本文權(quán)屬文秘之音所有，)平均水平的1/8，全國(guó)平均水平的四分之一，而且時(shí)空分布很不均衡。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于投入不足，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)建設(shè)歷年欠帳很大。目前，重點(diǎn)灌區(qū)設(shè)施完好率不足30%，配套率為零，無(wú)水利設(shè)施農(nóng)田占到80%多。中、低產(chǎn)比例高達(dá)2/3。三是自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)壓力很大。平均每年因自然災(zāi)害造成糧食損失達(dá)3—5億斤。主要農(nóng)產(chǎn)品商品率低、市場(chǎng)占有率不高。這些情況足以說(shuō)明，中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為今年農(nóng)村工作的主題，寓意深刻、意義重大。對(duì)我市而言，針對(duì)性更強(qiáng)，意義尤為深遠(yuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn)，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既有利于抵御自然風(fēng)險(xiǎn)，又有利于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，既能提高土地產(chǎn)出率，又能提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強(qiáng)發(fā)展后勁的治本之策。因此，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一件大事，是一項(xiàng)長(zhǎng)期管用的基本工程。抓住了這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵，解決了這個(gè)問(wèn)題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。今后一個(gè)時(shí)期，務(wù)必緊緊抓住這個(gè)重心和關(guān)鍵，在提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力方面，做好文章，下大功夫。第二，深刻認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性。改革開(kāi)放以來(lái)，“三農(nóng)”發(fā)展歷經(jīng)聯(lián)產(chǎn)承包、結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四大階段之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，多少代人夢(mèng)寐以求的、“但愿蒼生得溫飽”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。但是，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)過(guò)程中，一些長(zhǎng)期困繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有根本解決。從農(nóng)民問(wèn)題看，由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大，近10年農(nóng)民收入增幅不及城鎮(zhèn)居民的一半，而且少數(shù)高收入戶(hù)掩蓋了多數(shù)低收入戶(hù)的真正收入水平，近半數(shù)農(nóng)民收入處于零增長(zhǎng)狀態(tài)。不少地方農(nóng)民的利益得不到有效保護(hù)，農(nóng)民的平等權(quán)得不到保障，農(nóng)民發(fā)展過(guò)程中不能完全享有與城市居民同等的權(quán)利；從農(nóng)業(yè)問(wèn)題看，由于缺乏農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。由于缺乏有效的生產(chǎn)要素投入，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。目前，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)三個(gè)凈流出趨勢(shì)，即土地價(jià)值凈流出，農(nóng)村資金凈流出，優(yōu)秀勞動(dòng)力凈流出，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件日益弱化；從農(nóng)村問(wèn)題看，城鄉(xiāng)反差很大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、文化落后、社會(huì)落后、鄉(xiāng)村面貌落后，農(nóng)村“公社化”體制破除后，鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)成為整個(gè)中國(guó)社區(qū)最為薄弱的環(huán)節(jié)。因此，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村工作擺在全局工作的重中之重，拿出真心實(shí)意的感情投入來(lái)制定和落實(shí)具體政策，進(jìn)一步消除農(nóng)村政策障礙、體制束縛和感情歧視，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民繼續(xù)增收，農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。二、落實(shí)扶持政策去年中央1號(hào)文件提出了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的22條政策措施。這是多年來(lái)出現(xiàn)的全國(guó)性農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。今年中央1號(hào)文件圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提出了27條政策措施。省委、省政府也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的意見(jiàn)》。為了切實(shí)貫徹中、省有關(guān)方針政策，這次會(huì)上市委、市政府出臺(tái)了幾個(gè)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策性文件。多年的實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，抓好政策落實(shí)，是推動(dòng)各項(xiàng)工作的主要著力點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部(本文權(quán)屬文秘之音所有，)門(mén)務(wù)必在實(shí)際工作中，不折不扣地把中、省市出臺(tái)的政策措施落到實(shí)處，確保農(nóng)民從中得到的實(shí)惠穩(wěn)定增加。這里，我重復(fù)強(qiáng)調(diào)兩方面的工作。首先是抓好既定政策落實(shí)。繼續(xù)扶持糧食生產(chǎn)，繼續(xù)落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，繼續(xù)落實(shí)對(duì)群眾購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的政策，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民零負(fù)擔(dān)政策。力求最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。其次是落實(shí)好新的政策措施。按照中央1號(hào)文件精神和省、市新出臺(tái)的政策措施，從2005年起，對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村貧困家庭實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，即免書(shū)本費(fèi)、免雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生 活費(fèi)。實(shí)行良種奶牛繁育補(bǔ)助。中、省、市將從新增財(cái)力、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)中籌措資金，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。市上擬拿出部分資金，配套落實(shí)中省有關(guān)政策。各縣區(qū)要根據(jù)中、省、市新出臺(tái)的政策措施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和財(cái)力狀況，制定和完善具體工作方案，夯實(shí)工作責(zé)任，防止執(zhí)行政策截留、變樣，保證農(nóng)民真正得到實(shí)惠。三、突出重點(diǎn)今年全部農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線和重點(diǎn)就是圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。從我市實(shí)際出發(fā)，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面，重點(diǎn)要抓好三件事。首先是狠抓耕地保護(hù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。耕地是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本載體，是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的保障性資產(chǎn)。目前，全市耕地銳減現(xiàn)象依然沒(méi)有得到有效控制，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須引起高度重視。全市要圍繞保證660萬(wàn)畝基本農(nóng)田這條“紅線”，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。要禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚(yú)、種樹(shù)造林或其他破壞耕作層的行為。按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，明確界定政策征用權(quán)和征用范圍，公益性用地由政府征取，但必須提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；商業(yè)用地必須通過(guò)協(xié)商購(gòu)買(mǎi)方式征用。要切實(shí)保護(hù)和提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造步伐，積極實(shí)施“沃土工程”，推廣配方施肥，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)多施有機(jī)肥、農(nóng)家肥，努力培肥地力，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。其次是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)田水利建設(shè)是整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的前提。要按照南部人均2畝、北部人均3畝高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。在開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制、新辦法。要充分利用國(guó)家對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施材料補(bǔ)助的政策，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)投工投資。要全面抓好在建和新立項(xiàng)的重點(diǎn)水源工程和水利工程建設(shè)，加快灌區(qū)節(jié)水改造步伐，搞好農(nóng)村人飲解困、流域治理、病險(xiǎn)庫(kù)壩除險(xiǎn)加固、壩系工程等重大工程建設(shè)速度，年內(nèi)務(wù)必建成李家梁水庫(kù)，全面開(kāi)工新立項(xiàng)的12座病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程。實(shí)施好已立項(xiàng)的11條壩系工程。加快朱蓋溝、王圪堵水庫(kù)等重大水利項(xiàng)目前期工作。第三要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要以重大林業(yè)項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明三統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)綠色榆林進(jìn)程。認(rèn)真實(shí)施好“三個(gè)百樹(shù)”、退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)林等重大林業(yè)工程，逐步建立起以森林植被為主體、林草相結(jié)合的生態(tài)體系；加快環(huán)城生態(tài)公園建設(shè)步伐，年內(nèi)啟動(dòng)北園建設(shè)，完成園區(qū)道路、植物配置和景點(diǎn)建設(shè)工程。以小流域治理和淤地壩建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好水土保持治理；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村“六小工程”建設(shè)，全面扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)。在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，要突出五個(gè)重點(diǎn)。一是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的根本途徑。在保證糧食種植面積、不放松糧食生產(chǎn)的前提下，適當(dāng)調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)效益高、市場(chǎng)前景好的作物種植面積。糧食生產(chǎn)要按照調(diào)整品種、優(yōu)化品質(zhì)和提高單產(chǎn)的要求，在抓好糜谷、(本文權(quán)屬文秘之音所有，)玉米等大宗作物生產(chǎn)的同時(shí)，努力擴(kuò)大名優(yōu)小雜糧的種植面積。要繼續(xù)加快草、羊、棗、薯四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力解決好規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問(wèn)題，盡快建立起點(diǎn)高、規(guī)模大、生產(chǎn)流