【文章內(nèi)容簡介】 進一步完善流動人口管理機制。七是加強縣鄉(xiāng)兩級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。要幫助貧困地區(qū)的少數(shù)民族群眾搞好計劃生育，帶領(lǐng)他們脫貧致富奔小康，使計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。要認真做好人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，研究制定人口發(fā)展的中長期規(guī)劃，使其納入國民經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃。（二）要切實搞好國土資源的合理開發(fā)利用和保護要切實加強土地管理，把嚴格保護耕地、促進集約用地當作國土資源保護工作的首要任務(wù)，嚴把征地和土地轉(zhuǎn)用審批關(guān)，實施土地用途管制，嚴格按照規(guī)劃用地，建立新增建設(shè)用地批后核查制度。要堅決落實國家關(guān)于嚴格非農(nóng)建設(shè)用地審批的有關(guān)規(guī)定，不符合規(guī)定的一律不批。要充分利用縣城的有利條件，認真落實有關(guān)優(yōu)惠政策，重點推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力提高我縣土地資源的利用效率。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序，提高補償標準，嚴肅查處征地安置補償費用拖欠、挪用、截留行為，妥善安置失地農(nóng)民，切實維護農(nóng)民利益。加大土地開發(fā)整理力度，集中力量搞好土地開發(fā)整理，實現(xiàn)全縣建設(shè)用地占補平衡。同時，集中力量做好土地調(diào)查發(fā)證工作；實行陽光行政，向社會公開一切工作過程和結(jié)果，將國土資源工作全面置于社會的監(jiān)督之中，確保各項工作依法、高效、優(yōu)質(zhì)地開展和完成。在控制新增建設(shè)用地總量的基礎(chǔ)上，發(fā)揮縣土地收儲中心的作用，進一步探索對原有建設(shè)用地進行收儲盤活的方法途徑，逐步提高土地的高效集約利用率。要加大土地市場的整頓和規(guī)范力度，嚴厲查處非法占地、越權(quán)批地、違法供地的單位或個人。要以國務(wù)院開展的深化土地市場治理整頓工作為契機，堅決糾正無視國土資源管理、無視規(guī)劃的行為，切實起到剎風(fēng)治亂、解決問題、強化執(zhí)法、促進整改的作用。對縣域內(nèi)的重點工程用地，實行專人負責制并建立內(nèi)部督辦機制。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源和土地利用總體規(guī)劃，強化調(diào)控職能。嚴格依法征收和征用土地，認真做好聽證工作，嚴格按法定標準兌現(xiàn)征地補償費用，切實維護農(nóng)民的根本利益和社會穩(wěn)定。要堅決關(guān)閉粗放開發(fā)、浪費資源、破壞環(huán)境、影響安全的小礦山，提高礦產(chǎn)資源集約利用和綜合利用水平，使礦業(yè)集約經(jīng)營，形成規(guī)模效益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要建立健全險情巡查、災(zāi)情速報等制度，完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，認真做好建設(shè)用地特別是新建礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。要切實保護水資源，堅持開源節(jié)流并重，高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護我縣的水資源。進一步加大水政執(zhí)法力度，圍繞貫徹實施《行政許可法》，建立健全配套制度，依法加大水事件的調(diào)處力度，強化水資源宏觀配置管理，維護依法治水的良好秩序。要加強水資源的統(tǒng)一監(jiān)管和綜合規(guī)劃，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，加快水土流失治理步伐。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展節(jié)水澆灌工程與節(jié)水改造，推廣滴灌等適用節(jié)水技術(shù)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)保護好現(xiàn)有森林資源。要加強林業(yè)執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，努力提高森林公安干警和林政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，保證林區(qū)社會治安穩(wěn)定。全面貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，逐步把森林防火變?yōu)槿鐣淖杂X行動。有效地開展森林病蟲害防治工作，努力從源頭上防止在天城發(fā)生大面積的、毀滅性的森林病蟲害。加快林業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強有效控制能力，通過采取綜合性保護措施，促進森林資源得到有效利用和保護。（三）要繼續(xù)加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)要牢固樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的觀念，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟決策的重要內(nèi)容。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強現(xiàn)場監(jiān)理，謀求我縣環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。做好新、擴、改建項目的管理工作，對所有新建項目都要進行環(huán)境影響評價和竣工驗收監(jiān)測，力爭做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。對環(huán)境污染和環(huán)境糾紛，要及時調(diào)查處理，發(fā)揮環(huán)保職能作用，緩解廠群矛盾，促進安定團結(jié)。大力開展環(huán)保知識宣傳活動，充分利用新聞媒體進行環(huán)保法規(guī)和典型案例開展警示教育活動，舉辦環(huán)保知識競賽，增強全民的環(huán)保意識。要嚴格按國家規(guī)定將各類規(guī)劃和建設(shè)項目納入環(huán)境影響評價范圍，加強對水、礦產(chǎn)、森林、旅游等自然資源和生物物種資源保護的監(jiān)督以及各類重大生態(tài)建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)察，確保工程環(huán)境效益。要嚴格執(zhí)行《清潔生產(chǎn)促進法》，積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，開展清潔生產(chǎn)，要堅決關(guān)閉、淘汰資源利用率低、管理粗放和技術(shù)含量低、污染環(huán)境的企業(yè)，為發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的大企業(yè)、大集團騰出市場空間和環(huán)境容量。要充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策的作用，選擇交通便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢突出、污染物排放不直接威脅廣大社會公眾身體健康的地方，大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要采取綜合措施，繼續(xù)推進大氣污染治理，以及廢水、固體廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。要加緊實施我縣放射性廢物庫和報廢危險化學(xué)品收貯庫項目，確保核安全、輻射防護和危險化學(xué)品管理萬無一失。要加大重要生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)建設(shè)力度，加強重點資源開發(fā)區(qū)的強制性保護和生態(tài)良好區(qū)的積極性保護，加快推進天然林保護、退耕還林還草工程等生態(tài)建設(shè)項目進度。要堅持資源開發(fā)利用與保護生態(tài)環(huán)境并重的方針，嚴格履行資源開發(fā)環(huán)境保護程序，把資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低程度。要發(fā)揮我縣特色經(jīng)濟作物種類齊全、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢，推進綠色有機食品基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，抓好各項工作的落實人口資源環(huán)境工作涉及方方面面，牽涉許多部門和行業(yè)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高我縣人口資源環(huán)境工作的總體水平。（一）要明確責任，健全組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的方針，形成人口資源環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)負責、齊抓共管的工作格局。確保責任到位、投入到位、工作到位，把任務(wù)和措施落到實處。要不斷健全和完善人口資源環(huán)境工作機構(gòu)，努力提高干部隊伍素質(zhì)，提高依法管理水平。要加強各級人口資源環(huán)境部門隊伍建設(shè)，配好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要重視基層機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保各項工作的順利開展。（二）要加大投入，強化保障要充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬投融資渠道，積極吸引各方資金，保證人口資源環(huán)境投入。要逐步提高經(jīng)費投入總體水平，使計劃生育經(jīng)費增長高于同級財政收入的增長。要多方籌集資源開發(fā)保護資金，充分發(fā)揮國家地勘基金和礦產(chǎn)資源補償費、新增建設(shè)用地土地有償使用費返還資金的使用效益。要利用國家實施積極財政政策和西部大開發(fā)的機遇，切實保障環(huán)保工作經(jīng)費，加大污染防治和生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)投資力度。（三）要加大執(zhí)法力度，強化宣傳教育要堅持依法治縣，認真貫徹《人口與計劃生育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》和我縣相關(guān)規(guī)定，嚴格控制人口增長，嚴格資源管理，規(guī)范資源開發(fā)行為，依法查處違法排放污染物、走私廢物、破壞生態(tài)等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保國家環(huán)境安全。要把三大國策法律法規(guī)、政策列入黨校、行政學(xué)院的專題教育內(nèi)容，使各級領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹基本國策的水平。要充分發(fā)揮輿論宣傳作用，提高全社會對人口資源環(huán)境工作的憂患意識和責任意識，動員和引導(dǎo)各族人民群眾參與到人口資源環(huán)境事業(yè)中來。（四）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強協(xié)調(diào)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，深入群眾，加強調(diào)查研究，隨時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。要總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，把中央和我縣制定的有關(guān)人口資源環(huán)境的各項規(guī)劃、政策、措施落到實處。要善于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，動員社會各方面的力量，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，在全社會形成人口資源環(huán)境工作政府負責、部門協(xié)作、群眾參與的工作格局。同志們，做好人口資源環(huán)境工作，意義深遠，責任重大。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，開拓創(chuàng)新，扎實工作，狠抓落實，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。謝謝大家!第四篇：在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話在全市人口資源環(huán)境工作會議上的講話同志們：?市委、市政府召開這次會議，主要是貫徹落實中央和省、（上級市）市人口資源環(huán)境工作會議精神，分析我市人口資源環(huán)境面臨的新形勢，研究部署進一步做好計劃生育、資源管理、環(huán)境保護工作的意見和措施。剛才，我們通報表彰了20xx全市人口與計劃生育工作先進單位，簽訂了今年的人口與計劃生育目標責任書和環(huán)境保護責任書。希望各級各部門再接再厲，加倍工作，努力開創(chuàng)我市人口資源環(huán)境工作的新局面。?一、審時度勢，切實增強做好人口資源環(huán)境工作的自覺性?人口、資源、環(huán)境問題，是影響人類自身生存的關(guān)鍵因素，也是促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本物質(zhì)條件。我們黨歷來都非常重視。十六大報告將解決人口、資源和環(huán)境問題作為建設(shè)小康社會的一個主要目標，明確提出，“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強、生態(tài)環(huán)境得到改善、資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧”；在今年召開的中央和省、市人口資源環(huán)境工作會議上，各級又提出了一系列新的更高的要求。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻理解，堅定不移地把這項工作做好做細做扎實。?我市是一個經(jīng)濟大市，同時也是一個人口大市，人口密度大，人均耕地少，水資源嚴重短缺，人口資源環(huán)境問題比較突出。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市人口控制、資源管理、環(huán)境保護等各項工作，都取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：一是人口與計劃生育工作勢態(tài)良好。各級認真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，堅持“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，抓基層強基礎(chǔ)、抓后進促平衡、抓改革上水平，全市計劃生育工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。去年全市計生率達到，晚育率達到％，較好地完成了上級下達的各項任務(wù)指標。二是土地使用制度改革扎實推進。堅持保護耕地與保障用地并重，把土地資產(chǎn)經(jīng)營作為促進城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，建立健全了土地儲備制度，大力推行國有土地使用權(quán)和采礦權(quán)招標拍賣，不斷加大市場化配置國土資源的力度。去年全市招標拍賣、掛牌出讓土地3宗，政府收益萬元，為經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了重要的資金支持。三是環(huán)境保護工作得到加強。以水和大氣污染防治及生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，認真落實環(huán)境目標責任制，不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，全市的環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度加大，環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。目前，實施可持續(xù)發(fā)展觀念已日益深入人心，計劃生育、保護環(huán)境、節(jié)約資源已經(jīng)成為全市廣大干部群眾的自覺行動。?在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，人口資源環(huán)境面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨。隨著第四次生育高峰的即將到來和政策調(diào)整帶來的影響，出生因素將大大增加，加之潛在的超生因素尚未根除，對中長期人口規(guī)劃將會造成很大的沖擊；由于人口基數(shù)大和人口再生產(chǎn)的慣性作用，低生育率與高增長量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、人口老齡化與社會保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并將長期存在。我市人均耕地面積只有畝，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，今后不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，耕地后備資源非常有限，補償能力相當薄弱，土地供求矛盾將更加突出。礦產(chǎn)資源保證度偏低，急功近利，盲目開采現(xiàn)象嚴重，致使一些主要礦種、礦山面臨資源枯竭。我市淡水資源十分匱乏，人均占有水資源量不足全國平均水平的四分之一，年均缺水億立方，這已成為制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的最大資源“瓶頸”。環(huán)境質(zhì)量還沒有得到根本改善，結(jié)構(gòu)性污染比較重，工業(yè)污染源達標成果比較脆弱，有些地方還存在嚴重的污染隱患。對此，我們必須有清醒的認識，堅決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒，真正從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識人口資源環(huán)境保護問題在全面建設(shè)小康社會中的重大意義，牢固樹