【文章內(nèi)容簡介】 可以先從增量做起，新開拓的領(lǐng)域一開始就建立新機制，花錢買機制，以增量改革帶動存量改革。大膽改革，改革就是一種嘗試，允許失敗，但絕不允許按兵不動，要尊重基層的首創(chuàng)精神。第五，抓穩(wěn)定，營造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。多年來教育戰(zhàn)線維護穩(wěn)定成績突出，為全社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。但要看到，今年的國際國內(nèi)環(huán)境十分復(fù)雜，國際金融危機的負面效應(yīng)繼續(xù)向國內(nèi)傳導(dǎo)，國內(nèi)帶有階段性特征的社會矛盾量大面廣，維穩(wěn)的壓力不小，任務(wù)相當繁重。要牢記穩(wěn)定是第一責任，扎實做好各項工作，確保學(xué)生安心學(xué)習、教師潛心教學(xué)、校園和諧穩(wěn)定。在當前復(fù)雜形勢下，要把思想政治工作做實做活做深做好。思想政治理論課、形勢政策教育的內(nèi)容和方法都要創(chuàng)新，增加實踐育人分量。要大力開展“中國夢”教育，廣泛宣傳中國成就、中國創(chuàng)造、中國經(jīng)驗，弘揚社會主義核心價值體系，針對師生思想實際解疑釋惑，增強道路自信、理論自信、制度自信，激發(fā)實干興邦的奮斗激情，釋放正能量。要維護師生切身利益，處理好食堂飯菜價格、食品安全、校園安全、交通安全、大學(xué)生就業(yè)等具體問題。要在利用好傳統(tǒng)主流媒體的同時，更加關(guān)注、善于用好如微博等新興媒體。要提高管控風險能力，及時應(yīng)對各種突發(fā)事件，處理好負面輿情，增強駕馭復(fù)雜局勢的本領(lǐng)。第六，抓作風，提高公信力和執(zhí)行力?！皩嵏膳d邦，空談?wù)`國”?！安桓?，半點馬克思主義也沒有”?？倳涀罱辉購娬{(diào)小平同志提出的這個思想。轉(zhuǎn)變作風的實質(zhì)是落實群眾路線。要多花時間到基層和師生中去調(diào)研，傾聽群眾的呼聲，認真解決基層的困難，少應(yīng)酬多讀書，靜下心來研究教育改革發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。不開應(yīng)景式會議，杜絕觀光性出訪、大呼隆調(diào)研。對師生期盼的事情要多辦、辦實，辦一件成一件，多做謀長遠、打基礎(chǔ)的工作，杜絕勞民傷財?shù)谋砻嫖恼?、形式主義和花架子。轉(zhuǎn)變政府職能，教育部要從自身做起。要通過頂層設(shè)計、政策導(dǎo)向、試點先行、典型推廣，以及督查督導(dǎo)、信息反饋等，使決策不斷完善。該管的一定要管好，管住方向、導(dǎo)向、底線和標準，通過加強立法、健全制度、完善機制來推動工作。該放開的要放開，避免管得過細過死。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮基層、學(xué)校的作用。現(xiàn)在教育經(jīng)費大幅度增加，要完善相關(guān)制度，堅決反對鋪張浪費，防止腐敗行為，確保資金高效廉潔使用。要提高執(zhí)行力。劉延?xùn)|引用總書記的話“敢作為、勇?lián)?，言必信、行必果”。認準的事情要早決策，確定的事情要干好。提高執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，關(guān)鍵在干部。要求教育部要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中精力議大事抓大事。同時，要把那些作風扎實、執(zhí)行力強、群眾公認、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到重要崗位上，不讓實干者吃虧。二、袁貴仁部長講話的主要精神袁部長講話的第一部分，從分析當前教育改革發(fā)展的形勢入手，簡要總結(jié)了教育工作的成績，梳理了教育工作的問題，重點闡述了2013年教育工作的總體要求和主要任務(wù)，并對如何提高教育管理工作水平提出了要求。在談到關(guān)于當前教育改革與發(fā)展的形勢時，袁部長指出，教育規(guī)劃綱要自頒布以來，特別是去年的工作，在各方面都取得了顯著的成績。一是強化優(yōu)先發(fā)展，教育保障水平明顯提高。預(yù)計2012年全年財政性教育經(jīng)費支出2萬億左右，占GDP比重達到4%。辦學(xué)條件有較大改善，生均經(jīng)費有較大提高，啟動實施了一批重大項目，出臺了一些重大政策，辦了一些多年想辦而沒有辦成的事。二是突出民生導(dǎo)向，教育公平取得顯著進展。連續(xù)出臺了研究生獎勵政策、農(nóng)村免費中職教育政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)改善計劃、隨遷子女參加升學(xué)考試政策、發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育意見等。三是注重內(nèi)涵發(fā)展，夯實質(zhì)量提升基礎(chǔ)。制定實施高教質(zhì)量30條，啟動“2011計劃”，研究制定《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項規(guī)劃》，頒布實施36歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南、義務(wù)教育19個課程標準，制定職業(yè)教育410個專業(yè)標準，成立國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會，印發(fā)《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》等，加速了教育的內(nèi)涵發(fā)展。四是深化改革開放，教育發(fā)展活力進一步激發(fā)。推進了現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。出臺了13個重要教育政策文件，通過教育部門門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見，完成了教育部機構(gòu)改革和職能調(diào)整。批準成立了上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港深圳中文大學(xué)等高起點的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目。國辦印發(fā)了第一個《孔子學(xué)院發(fā)展規(guī)劃》。五是保持和諧穩(wěn)定，為服務(wù)黨和國家大局作出重要貢獻。教育系統(tǒng)扎實做好學(xué)校維穩(wěn)工作，不僅沒有成為不穩(wěn)定的因素，而且是全社會維護穩(wěn)定的積極力量，得到了黨中央國務(wù)院的充分肯定?？偟目矗覈逃聵I(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成就有目共睹，國際社會給與了較高評價。一國外著名研究機構(gòu)在分析美、中、印教育投資和發(fā)展現(xiàn)狀后認為，中國對教育領(lǐng)域的高度重視與大力投資，極大地帶動了人力資源的增長，中國的人口素質(zhì)與教育水平取得了十分顯著的提高。中國不斷上升勢頭與關(guān)注教育的戰(zhàn)略，將使中國下一代在未來復(fù)雜的環(huán)境中具備更強的競爭力。袁部長指出，在國際競爭大背景下審視中國教育，我國教育的競爭力還不強，開放程度還不高，培養(yǎng)的人才還不能很好地適應(yīng)國際化的需要；在國家發(fā)展的整體戰(zhàn)略中把握教育，我們在教育觀念、教育內(nèi)容、教育方法、教育管理和教育保障等方面都還有相當?shù)牟罹?；在人民群眾的期盼中分析教育，現(xiàn)實中的一些教育熱點難點還沒有很好地解決，還不能滿足人民群眾對多樣、優(yōu)質(zhì)、公平教育的需求；在貫徹落實十八大精神學(xué)習貫徹中看待教育，中國教育面臨的發(fā)展新機遇和風險挑戰(zhàn)都前所未有，許多新情況新問題亟待我們?nèi)フ暎フ{(diào)研，去思考，去解決。具體分析是10大問題。一是，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，出國留學(xué)增多，如何正確引導(dǎo)學(xué)生和家長正確對待出國留學(xué)，如何做好服務(wù)，吸引優(yōu)秀學(xué)生學(xué)成回國？采取怎樣政策措施，吸引外國學(xué)生來華留學(xué)？二是，怎樣處理普及與提高的關(guān)系，在提高普及率的同時把重點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來？怎樣優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)生素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)，提高教育的貢獻率？三是，在城鎮(zhèn)化進程中，伴隨人口流動解決好進城務(wù)工人員子女平等接受教育？四是，4%后，怎樣把錢管好用好？五是，30年來，教育體制那些可以基本定型，那些還沒有實質(zhì)性進展，哪些還沒有觸動？如何深化改革，找準著力點、突破口？六是，如何制定中國教育現(xiàn)代化指標體系？薄弱環(huán)節(jié)在那里？怎樣推進？如何制定時間表、路線圖、任務(wù)書？七是，怎樣增強教育的針對性和實效性，解決教書育人這一根本問題，落實立德樹人的根本任務(wù)？提高學(xué)生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力？八是，如何利用教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，促進教育公平提高教育質(zhì)量效益？九是，如何搭建終身學(xué)習“立交橋”，完善終身教育體系？滿足個人多樣化個性化學(xué)習需求？十是，如何做好人民群眾教育滿意度的測評工作？用什么方式了解、回應(yīng)廣大人民群眾所思所想所盼？袁部長講的第二部分是，關(guān)于2013年教育工作的總體要求和主要任務(wù)。首先要求我們要深刻把握十八大報告對教育工作的重大部署。共7項：一是發(fā)展道路。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，堅定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。二是奮斗目標。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。三是總體要求。提高教育質(zhì)量，促進教育公平，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，推動農(nóng)民工子女平等接受教育，辦好人民滿意教育。四是根本任務(wù)。立德樹人，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。五是根本方式。合理配置教育資源，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。六是發(fā)展動力。深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷完善促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制。七是工作重點。加強教師隊伍建設(shè)，增強教師教書育人的榮譽感和責任感，做好發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作。教育部提出2013年教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、‘“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實教育規(guī)劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，把立德樹人作為根本任務(wù)，把教師隊伍建設(shè)作為重要內(nèi)容，把轉(zhuǎn)變作風作為重要保證，加快教育領(lǐng)域綜合改革，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，加快推進教育現(xiàn)代化，著力促進教育公平公正，著力提高質(zhì)量效益，著力維護和諧穩(wěn)定，努力辦好人民滿意的教育，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供人才保障和智力支撐。袁部長部署了2013年的7項工作：第一，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢，把學(xué)習研究宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入要深刻領(lǐng)會十八大精神實質(zhì)，注重原原本本，注重聯(lián)系實際，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，注重推動工作。要深化十八大精神宣講活動，特別是要組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“中國夢”的宣傳教育。要深入推動十八大精神進教材、進課堂、進頭腦，把十八大精神作為學(xué)校思想政治教育和哲學(xué)社會科學(xué)課堂教學(xué)的重要內(nèi)容。要深入研究闡釋重大理論和現(xiàn)實問題，幫助廣大干部師生澄清模糊認識、分清重大是非。要深入推動教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。今年，全國要深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，提高黨員干部服務(wù)群眾的水平與能力，解決師生員工反映強烈的突出問題。要加強反腐倡廉建設(shè)，進一步營造風清氣正、心齊氣順的教育環(huán)境。第二，堅持立德樹人，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展一要增強德育工作的針對性、實效性。合理確定德育目標、內(nèi)容、要求，科學(xué)設(shè)置由低到高、由淺入深、整體一貫的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)德育課程體系。修訂中小學(xué)德育課程設(shè)置方案和課程標準，深入挖掘各門課程蘊含的德育資源。要建立并完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)調(diào)一致、相互配合的德育機制。強化實踐育人環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生在實踐中學(xué)會做人、學(xué)會做事，培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀。全面開展“我的中國夢”教育，促進廣大學(xué)生把個人價值與社會價值緊密結(jié)合在一起。二要提升學(xué)生身心健康水平。健全學(xué)校體育工作評價機制，加強學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測和公告制度。切實保障學(xué)生體育課和體育鍛煉時間，培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣和習慣。加強心理健康教育，促進學(xué)生文化健康成長。三要加強學(xué)校藝術(shù)教育。嚴格按照國家課程設(shè)置標準，開齊開足規(guī)定的藝術(shù)教育類課程。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育資源輸送到偏遠農(nóng)村學(xué)校和課堂。因地制宜創(chuàng)新藝術(shù)教育方式，探索簡便有效、富有本地特色、符合學(xué)校實際的藝術(shù)教育方式方法。利用好圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等社會資源，為學(xué)生開展豐富多彩的藝術(shù)活動。大力推廣普通話，使用規(guī)范漢字，全面提高語言文字修養(yǎng)和運用能力。第三，創(chuàng)新工作方式，推動教育發(fā)展走上不斷提升質(zhì)量的良性軌道要堅持把促進人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量質(zhì)量的根本標準，從多個維度綜合評價教育質(zhì)量，促進學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展、學(xué)生全面成長進步。要建立健全督導(dǎo)機構(gòu)，加強督學(xué)隊伍建設(shè)，針對一些群眾關(guān)心的學(xué)生體質(zhì)健康、課業(yè)負擔、擇校收費等熱點難點問題開展專項督導(dǎo)。要向社會公開各級各類教育質(zhì)量標準、教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果和教育督導(dǎo)報告，接受社會監(jiān)督。第四，加強薄弱環(huán)節(jié)，著力縮小教育差距一是加強農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)農(nóng)村教育，在經(jīng)費保障、編制標準等方面注重城鄉(xiāng)教育一體化，科學(xué)規(guī)劃、合理布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并工作，辦好村小學(xué)和教學(xué)點，設(shè)立專項資金，對在連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師給予生活補助。二是加強中西部特別是貧困地區(qū)教育，通過困難學(xué)生資助、教師交流培訓(xùn)、硬件設(shè)施投入、軟件資源共享、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、對口支援幫扶等六個方面，扶持集中連片特殊困難地區(qū)教育發(fā)展；實施中西部高?！盎A(chǔ)能力建設(shè)”和“綜合實力提升”工程，支持中西部地區(qū)高等教育加快發(fā)展；出臺支持民族教育加快發(fā)展的政策措施，加快民族地區(qū)教育發(fā)展。三是保障特殊群體平等受教育權(quán)利，進一步解決好流動人口子女就學(xué)問題、農(nóng)村留守兒童教育問題、特殊教育問題等。第五，突出工作重點，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展一是辦好學(xué)前教育。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，支持中西部地區(qū)改擴建幼兒園、增設(shè)附屬幼兒園3萬所，落實好《3—6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》以及0到3歲幼兒教育試點工作，促進兒童“快樂生活、健康成長”。二是均衡發(fā)展九年義務(wù)教育。今年要開展義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄實施情況檢查，啟動省級義務(wù)教育均衡發(fā)展工作考核評估和義務(wù)教育基本均衡縣的驗收認定工作。三是基本普及高中階段教育。積極探索普通高中特色化、多樣化發(fā)展，優(yōu)先支持中西部貧困地區(qū)提高普及水平，實施好普通高中改造計劃，擴大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件。四是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。著力打通和拓寬各級各類技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)發(fā)展通道，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接、深度融合，完善鼓勵校企合作的政策措施，支持組建多種形式的職業(yè)教育集團。五是推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。各高校要在國家本科質(zhì)量標準的基礎(chǔ)上，明確本校的培養(yǎng)目標，細化培養(yǎng)方案。要加快質(zhì)量評估保障體系建設(shè)，按要求向社會公布本科教學(xué)質(zhì)量報告，全面啟動研究生教育綜合改革。六是積極發(fā)展繼續(xù)教育。加強繼續(xù)教育學(xué)習資源、平臺以及學(xué)習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換制度建設(shè)，讓更多的人享受到優(yōu)質(zhì)多樣便捷的教育機會。第六，切實提高保障能力，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力支撐提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵是教師。要通過強化師德建設(shè)，實施好國培、特崗計劃、免費師范生培養(yǎng)計劃等重大項目；拓寬用人視野，多渠道補充教師；加快教師管理制度改革和政策創(chuàng)新；創(chuàng)造教師發(fā)展的良好環(huán)境等手段，不斷提升教師師德水平和業(yè)務(wù)能力。要在保證教育經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長和籌好、用好、管好上下功夫，把有限的資金用在“刀刃”上，同時堅持勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費。要把信息化擺在特別重要的地位，加強統(tǒng)籌，加強優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)應(yīng)用，全面提高教師運用信息化手段進行教學(xué)、科研、服務(wù)的能力，加快推進教育信息化建設(shè)。第七，深化教育領(lǐng)域綜合改革，確保重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破一是要頭腦清醒、立場堅定。始終堅持黨的教育方針，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。二是要健全改革領(lǐng)導(dǎo)體制、建立改革激勵機制和政策突破機制、完善改革決策咨詢機制，進一步增強改革合力。三是要突出熱點難點，把解決人民群眾關(guān)心的考試招生制度、辦學(xué)體制、管理體制、保障機制改革和建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度作為改革的重點，找準突破口，敢啃硬骨頭。四是要突出目標責任，明確工作任務(wù)，實行動態(tài)調(diào)整，加強監(jiān)督檢查，務(wù)求改革實效。五是要以開放促改革，進一步提高合作辦學(xué)、出國留學(xué)工作和來華留學(xué)工作水平，支持辦好孔子學(xué)院，扎實把教育改革開放不斷引向深入。袁部