【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟組織日常小額開支在核定的備用金（3000元）中支付，大額支出按本辦法規(guī)定程序支取，項目資金由“三資”中心根據(jù)施工合同、項目預決算報告及驗收情況直接支付給施工單位或個人。四、集體資金專戶存款支取程序（一）基層申報。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織填寫《存款支取審批單》，詳細說明資金用途，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組、駐村領(lǐng)導及干部簽字后，交報帳員辦理。若取款金額較大，必須出具經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主理財小組審核、成員會議或代表會討論通過的資金使用計劃或方案。（二）“三資”中心審核。報帳員將《存款支取審批單》及必要手續(xù)交財務代理中心財務稽核會計審核并簽注意見。支取金額較大的應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關(guān)領(lǐng)導審查。（三）銀行結(jié)算。五、報帳員職責由村委會（社區(qū)居委會）文書兼任報帳員，承擔村（社區(qū)）所屬范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金收支管理職責：（一）審核農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收付款憑證，辦理收付款業(yè)務；（二）登記現(xiàn)金日記帳，存款備查賬和有價證券登記薄，固定資產(chǎn)和物資臺帳；（三）及時將收取的資金存入集體資金專戶，辦理銀行結(jié)算；（四）按時將資金收付憑證及相關(guān)手續(xù)交財務代理中心審核、記帳；（五）組織財務公開，解答村（居）民質(zhì)疑，記錄反饋意見（六）接受上級部門監(jiān)督、檢查或?qū)徲嫞从侈r(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務問題，提出管理意見或建設(shè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金收支業(yè)務交報帳員辦理。報帳員收到資金后必須在當天全部存入集體資金專戶，離開金融機構(gòu)所在地較遠的必須在第二天存入集體資金專戶。報帳員向?qū)舸嫒胭Y金時要詳細說明資金來源及所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名稱，登記存款備查賬簿，將資金收據(jù)連同進帳單交資金會計和代理會計登記、記帳。禁止超限額保存或坐支現(xiàn)金。六、收支管理制度(一)村級財務做到收有憑，付有據(jù)，各項收支一定要實事求是，不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。(二)各項收支憑據(jù)要及時記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。(三)村內(nèi)結(jié)算為12月31日，在年終結(jié)算時確保當年應收未收、應付未付各種款項，按照權(quán)責發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。(四)村干部出差辦公事，預借差旅費及墊付各種費用，應及時與村報賬員（出納）結(jié)清賬款，履行結(jié)賬手續(xù)，不得拖欠。(五)村干部補貼按照村級財務管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。（1）支部書記、村主任每人每月電話費不超過80元/月。其他村干部電話費每人每月電話費不超過50元/月，但一人兼任多職的不得重復發(fā)放，不得另報手機話費和固定電話座機話費。村(居)民小組長電話費不超過30元/月。（2）辦理公事的車費據(jù)實報銷，根據(jù)工作需要，但報銷生活費、補助及住宿費按國家一般工作人員有關(guān)規(guī)定報銷。（3）有重要項目工作的村，上級撥來的工作經(jīng)費，嚴禁平分，應根據(jù)考勤計算加班費、誤工費，并按上級有關(guān)文件執(zhí)行，經(jīng)駐村領(lǐng)導、干部批準才能發(fā)放，發(fā)票經(jīng)相關(guān)人員簽字后才能報銷。（4）上述各項補助要在確保當年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運轉(zhuǎn)、不增加新的債務的情況下可以發(fā)放，否則一律不得發(fā)放。（5）市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災資金的管理：救災資金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出，村委實行專賬管理，嚴格做到?？顚Ｓ?，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。受災村民應由村兩委調(diào)查造冊后，通過黨員、組長會議認定后，并張榜公布，無異議后才能發(fā)放給受災村民。（6）凡是撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項目建設(shè)資金，事先有預算，事后有結(jié)算，要實行專賬管理，?？顚Ｓ?，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。（7）不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品，干部下村督查工作時，一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐，一律不得報煙酒和進餐廳茶樓高消費。（8）村內(nèi)爭取項目資金，嚴格禁止村內(nèi)為他人提供方便，開具收款收據(jù)，借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡，進行存入和支出現(xiàn)金，套取國家集體資金為個人所有。七、票據(jù)管理制度（一）村內(nèi)收款收據(jù)一律使用由區(qū)農(nóng)委統(tǒng)一印發(fā)的票據(jù)，禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。（二）購買物資要開具正式發(fā)票，報賬員（出納）不得私自開白條證明報銷；接待費、住宿費要用重慶市地方稅務局統(tǒng)一印制的發(fā)票，若接待在社員家里，可以使用付款單，必須注明使用材料的明細及兩人以上的經(jīng)辦人員；工程結(jié)算必須有預算、合同、決算及正式建安發(fā)票。（三）村向各單位收款，收款方必須使用由村級集體經(jīng)濟組織提供的往來結(jié)算收據(jù)，否則拒付。（四）村內(nèi)上級撥款收入由村報賬員和主管財務村委主任兩人印章及村委會公章，到“三資”中心開具收款收據(jù)。（五）村內(nèi)各項收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由鎮(zhèn)“三資”中心進行保管，并辦理有關(guān)交接手續(xù)。八、審批制度（1）集體經(jīng)濟組織的各項支出必須先經(jīng)村（居）民主理財小組審核、簽字，然后村主任審核、簽字，再由駐村組長、領(lǐng)導審核簽字。（2）興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開支應由村民代表大會或民主理財小組討論同意，由村兩委申報，駐村領(lǐng)導審核，遞交鎮(zhèn)黨委、政府審批同意后才能開支。（3）對村內(nèi)各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，“三資”中心拒絕審批報銷。九、現(xiàn)金管理制度（一）村報賬員（出納）管理村內(nèi)現(xiàn)金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金（銀行存款）。（二）庫存現(xiàn)金不得白條抵庫，不準私設(shè)小金庫和賬外賬，更不準坐支現(xiàn)金，不準公款私存，不準超過規(guī)定庫存限額1000元。（三）不準將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。（四）村報賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務中心核對賬款余額，雙方簽字。（五）各項收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的，要堅持原則，出納有權(quán)拒付。十、民主理財制度（一）民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負責村級財務監(jiān)督管理工作。（二）村級財務監(jiān)督管理工作，應堅持民主理財?shù)脑瓌t，民主理財小組有權(quán)監(jiān)督村級財務實施，對財務收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。（三）民主理財小組成員應定期召開理財會議，聽取群眾意見和建議，并將村級財務收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。（四）民主理財小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財務制度有關(guān)規(guī)定的應及時上報主管部門進行處理。十一、資產(chǎn)資源經(jīng)營管理制度（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立資產(chǎn)、資源臺帳或清冊，詳細記錄資產(chǎn)和資源的存量、狀態(tài)（包括性能、完好情況）、分布及使用、增減變化等情況。（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織購買、修建、接受捐贈和上級政府部門扶持、有關(guān)單位投資的各類資產(chǎn)，必須按規(guī)定辦理竣工驗收或移交手續(xù)，合理計價核算進入資產(chǎn)臺帳。（三）落實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)專人保管制度。有關(guān)人員使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)應辦理使用手續(xù)，明確用途、期限和管理責任，若用于生產(chǎn)經(jīng)營活動應收取一定使用費用（衛(wèi)生等集體公益性事業(yè)資產(chǎn)除外）。（四）落實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債權(quán)管理責任制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人和經(jīng)辦人是債權(quán)管理、清收的責任人，民主理財小組負責監(jiān)管并督促、協(xié)助清收。（五）落實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)和資源經(jīng)營制度。確定或變更資產(chǎn)和資源經(jīng)營方式及方案，必須經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或代表會討論通過。（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出租、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、資源，或以資產(chǎn)、資源投資，必須按規(guī)定對資產(chǎn)、資源進行價值評估，并經(jīng)成員大會或代表大會討論確認，報鎮(zhèn)財務代理中心備案。資產(chǎn)、資源出租、轉(zhuǎn)讓或?qū)ν馔顿Y的價格，以經(jīng)成員大會或代表大會討論確認的評估價為基礎(chǔ)協(xié)商確定，經(jīng)成員大會或代表大會討論同意后，簽定書面的出租，轉(zhuǎn)讓或?qū)ν馔顿Y協(xié)議。（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地、林地等資源依法實行家庭承包經(jīng)營。（八）不宜實行家庭承包經(jīng)營的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源，按相關(guān)規(guī)定通過公開協(xié)商、招標、拍賣、掛牌出讓等方式承包經(jīng)營，或采取股份合作方式經(jīng)營。（九）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)、資源承包或投資經(jīng)營合同應交一份到鎮(zhèn)財務代理中心備案保存。鎮(zhèn)財務代理中心要指導、督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織做好資產(chǎn)、資源經(jīng)營管理，及時糾正存在的問題。十二、財務公開制度（一）公開程序代理會計按規(guī)定格式按時編制財務公開底稿；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主理財小組審核財務公開底稿并簽注審核意見，若有異議交代理會計核對校正后重新編制；報帳員按規(guī)定方式組織財務公開，解答群眾質(zhì)疑；財務中理中心接待群眾查詢，調(diào)查核實群眾反映的問題。（二）公開內(nèi)容：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務收、支、余及重大財務活動情況，群眾要求公開的其他財務事項，必須逐項、逐筆按時公開。（三）公開方式：在固定地點張貼統(tǒng)一格式的《財務公開榜》公布農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務信息，設(shè)置意見箱、舉報或查詢電話。（四）公開時間：日常性財務收支、“一事一議”籌資籌勞資金收取及使用等情況1季度公布一次，在下季度首月10日前公布；財務計劃、收益分配、資產(chǎn)及負債、對外投資等情況1年公布1次，在下年1月底前公布；資產(chǎn)、資源處置及經(jīng)營活動、債務及償還等重大財務活動情況，應在該財務活動結(jié)束之后的15日內(nèi)公布。十三、財務審計制度財務收支審計由鎮(zhèn)“三資”中心組織實施，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織任期經(jīng)濟責任審計由鎮(zhèn)組織實施，專項資金審計由有權(quán)的相關(guān)機構(gòu)或部門組織實施。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須接受上級部門組織的財務審計或檢查，審計結(jié)果作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主要干部考核、任免依據(jù)。十四、財務管理責任追究制度有關(guān)單位或個人非法侵占集體經(jīng)濟組織“三資”的，有關(guān)責任人員因濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織造成經(jīng)濟損失的，由有關(guān)職能部門依法追究責任。第三篇：湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法第一章 總則第一條 為了進一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱農(nóng)村集體“三資”）管理，做好監(jiān)管代理工作，根據(jù)國家有關(guān)政策和法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 農(nóng)村集體“三資”歸該集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有，受國家法律保護，任何單位和個人不得違法侵占、平調(diào)、挪用。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金是指農(nóng)村集體擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)是指農(nóng)村集體所有的固定資產(chǎn)、在建工程、投資資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、存貨及無形資產(chǎn)等。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資源是指農(nóng)村集體擁有的物力、財力、人力等各種物質(zhì)要素的總稱，分為社會資源和自然資源兩大類，這里主要指自然資源。第三條 農(nóng)村集體“三資”管理工作，應按照制度“管權(quán)、管事、管人”，規(guī)范管理、強化監(jiān)管、加強服務，逐步達到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的要求，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，保證農(nóng)村集體“三資”科學使用，保值增值，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進農(nóng)民收入增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。第四條 農(nóng)村集體“三資”管理應堅持民主、公開、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員受益的原則。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對農(nóng)村集體“三資”占有、出售、收益、抵押、擔保、退出、繼承和分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的主體地位，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)益。第五條 地方各級人民政府必須切實加強領(lǐng)導，共同做好農(nóng)村集體“三資”管理工作。各市、州人民政府及財政、農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)村集體“三資”管理工作的督促和指導；各縣市區(qū)人民政府對農(nóng)村集體“三資”管理工作負有直接責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村集體“三資”管理工作負有具體責任。第六條 各縣市區(qū)財政、農(nóng)業(yè)、民政和經(jīng)管等部門在農(nóng)村集體“三資”管理工作中要各負其責，相互配合，相互支持。財政、農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)村集體“三資”管理日常工作的組織、指導和監(jiān)督，制定管理監(jiān)督措施，完善規(guī)范工作程序；經(jīng)管部門負責農(nóng)村集體“三資”管理的審計監(jiān)督工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體“三資”管理的審計工作，指導督促基層組織進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬和資源登記簿，加強經(jīng)濟合同管理；民政部門負責指導農(nóng)村集體“三資”管理的公開、公示工作，完善公開、公示辦法。各地財政、農(nóng)業(yè)、民政和經(jīng)管部門要高度重視，密切配合，精心部署，共同抓好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范化管理，積極開展農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作。第二章 監(jiān)管代理第七條 為了加強對農(nóng)村集體“三資”的管理，在保證農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)和收益權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，實行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理制度。第八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀委、財政所（經(jīng)管站）及民政等單位人員為成員的農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會，負責農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及日常工作的管理，組織開展對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作相關(guān)人員的培訓；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）設(shè)立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心（以下簡稱“三資”監(jiān)管代理中心）和農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)交易中心，依法開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作，對農(nóng)村集體“三資”的使用、購置、處置等行為進行管理和監(jiān)督。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以政府購買服務的方式，委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)代理記賬服務。第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要與監(jiān)管代理服務機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，監(jiān)管代理服務機構(gòu)依據(jù)委托代理協(xié)議履行代理服務職責。第十條 農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理和交易工作應建立由政府領(lǐng)導，紀委、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、民政、經(jīng)管等相關(guān)單位配合，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員積極參與的長效管理工作機制，要各負其責，齊抓共管，形成合力。第十一條 監(jiān)管工作職責（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會工作職責“三資”監(jiān)管代理工作及交易工作的領(lǐng)導和實施。每半年組織一次農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作專題會議和情況通報?！叭Y”監(jiān)管代理中心指導村級組織編制村級預決算方案“三資”管理考核方案，審核村干部報酬、養(yǎng)老保險辦理。“三資”的清理核查工作。、專項審計、換屆及離任人員的財務審計和移接交工作。、資源交易項目，審定農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)、資源交易方式?！叭Y”監(jiān)管代理工作，對違反“三資”管理辦法人員及時進行追究責任。、監(jiān)察和上級有關(guān)部門對違規(guī)違紀人員的查處工作。（二）“三資”監(jiān)管代理中心工作職責。按照《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，為代理單位設(shè)立賬簿，進行會計核算，實施會計監(jiān)督。指導、審核、監(jiān)督村級收支預決算工作?！叭Y”監(jiān)管代理中心在金融機構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)村級資金“代管專戶”，監(jiān)