【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 條 本辦法施行前養(yǎng)殖水域、灘涂已核發(fā)養(yǎng)殖證或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。第二十二條 本辦法自2010年7月1日起施行。上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度意見(jiàn)的通知滬府辦?2002?67號(hào)有關(guān)區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：市商委《關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度的意見(jiàn)為進(jìn)一步完善本市養(yǎng)殖證制度，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》以及《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》(市政府令第105號(hào))等有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就完善本市養(yǎng)殖證制度提出如下意見(jiàn)：一、明確指導(dǎo)思想以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、方便漁民、有利發(fā)展”為原則，以加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理和切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)為宗旨，以促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、合理安排產(chǎn)業(yè)布局、提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量、保障水產(chǎn)品食用安全、豐富城市水產(chǎn)品供應(yīng)、增強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，適應(yīng)發(fā)展“都市型水產(chǎn)業(yè)”以及實(shí)施環(huán)境保護(hù)和建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的要求，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。二、搞好養(yǎng)殖規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等條件，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃布局。養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上海市城市總體規(guī)劃及土地和水域?yàn)┩坷每傮w規(guī)劃以及海洋功能區(qū)劃的要求，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施。凡具備條件的，規(guī)劃工作可與養(yǎng)殖證發(fā)放工作同時(shí)進(jìn)行。對(duì)已用作養(yǎng)殖的水域?yàn)┩浚上刃邪l(fā)證或換證。按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，將適于養(yǎng)殖的水域?yàn)┩看_定養(yǎng)殖使用功能；對(duì)已用作養(yǎng)殖的水域?yàn)┩?，?yīng)兼顧水域?yàn)┩恳?guī)劃功能和養(yǎng)殖實(shí)際情況并將其納入養(yǎng)殖規(guī)劃。要保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域?yàn)┩俊＝Y(jié)合捕撈業(yè)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，沿江沿海區(qū)、縣應(yīng)給轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民留出一定的養(yǎng)殖區(qū)域。妥善處理水產(chǎn)養(yǎng)殖資源利用與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合。養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求。涉及城市污水排放口附近的養(yǎng)殖水域?yàn)┩?，?yīng)先聽取環(huán)保部門意見(jiàn)，以利養(yǎng)殖水域?yàn)┩堪l(fā)揮最佳效益。三、做好養(yǎng)殖證核發(fā)工作凡利用水域?yàn)┩繌氖吗B(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定取得《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》；發(fā)放養(yǎng)殖證，不得向漁(農(nóng))民收取任何費(fèi)用，以促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)，方便漁(農(nóng))民，減輕漁(農(nóng))民負(fù)擔(dān)。養(yǎng)殖證是確認(rèn)漁(農(nóng))民在養(yǎng)殖水域?yàn)┩肯碛叙B(yǎng)殖使用權(quán)的法律憑證，應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)查測(cè)量實(shí)際情況，繪制養(yǎng)殖水域、灘涂現(xiàn)狀分布圖和養(yǎng)殖生產(chǎn)區(qū)規(guī)劃圖，標(biāo)明水域、灘涂的四至范圍、使用功能等內(nèi)容。已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地改為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，發(fā)放的養(yǎng)殖證不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及土地基本用途，以利繼續(xù)保持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定。按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，全民所有的水域?yàn)┩繎?yīng)確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)；對(duì)集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域?yàn)┩?，?yīng)確定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)同一養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳虿煌酿B(yǎng)殖方式造成使用功能交叉的，原則上不得確定給兩個(gè)及以上的使用者。對(duì)適于養(yǎng)殖的水域?yàn)┩?，?yīng)確定養(yǎng)殖使用功能，但不得對(duì)航道、錨地、港口及產(chǎn)卵場(chǎng)、重要苗種場(chǎng)、主要捕撈作業(yè)漁場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要漁業(yè)水域核發(fā)養(yǎng)殖證。對(duì)兼有航運(yùn)、養(yǎng)殖等多種功能的江河、湖泊等水域，可以在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時(shí)，臨時(shí)養(yǎng)殖證有效期即自然中止。如遇重大建設(shè)項(xiàng)目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機(jī)關(guān)可以終止該水域?yàn)┩康酿B(yǎng)殖使用，有關(guān)單位應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。四、落實(shí)具體要求區(qū)、縣政府要加強(qiáng)養(yǎng)殖證核發(fā)及管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。漁業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的審核工作。松江、青浦兩區(qū)已被列為農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)聯(lián)系的完善養(yǎng)殖證制度示范點(diǎn)，要率先實(shí)施并完善養(yǎng)殖證制度，力爭(zhēng)在今年9月底前，使已養(yǎng)水域?yàn)┩堪l(fā)證率達(dá)到80％以上，從而為全面完善養(yǎng)殖證制度提供經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)、縣要從維護(hù)漁民利益、減輕漁民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展、保持漁區(qū)穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)本區(qū)、縣實(shí)際，制定工作方案，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、宣傳到位、管理到位，確保完善養(yǎng)殖證制度工作順利實(shí)施。規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、海洋、航道、公安、邊防和財(cái)政等部門要積極配合，區(qū)、縣有關(guān)部門對(duì)完善養(yǎng)殖證制度要給予必要的工作指導(dǎo)和必需經(jīng)費(fèi)的支持。各區(qū)、縣在工作推進(jìn)中，可以選擇有關(guān)單位先行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，有序推開，爭(zhēng)取在今年年底前基本完成這項(xiàng)工作。各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要依法行政，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的執(zhí)法力度，根據(jù)養(yǎng)殖證核發(fā)的進(jìn)展情況，有針對(duì)性地組織安排養(yǎng)殖管理執(zhí)法檢查，推動(dòng)養(yǎng)殖證制度的完善。有關(guān)部門和單位要建立工作進(jìn)度統(tǒng)計(jì)制度，以及時(shí)了解和掌握完善養(yǎng)殖證制度方面的工作情況。各區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一制作的統(tǒng)計(jì)登記表按月報(bào)市水產(chǎn)辦公室。市水產(chǎn)辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。主題詞：商業(yè) 漁業(yè) 養(yǎng)殖 通知崇明縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于完善本縣養(yǎng)殖證制度的意見(jiàn)崇府辦發(fā)?2002?57號(hào)為進(jìn)一步保障本縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》以及《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市商委關(guān)于完善本市養(yǎng)殖證制度意見(jiàn)的通知》等有關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)就完善本縣養(yǎng)殖證制度提出如下意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想以“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、方便漁民、有利發(fā)展”為原則，以加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理和切實(shí)減輕漁民負(fù)擔(dān)為宗旨，以促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、合理安排產(chǎn)業(yè)布局、提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量、保障水產(chǎn)品食用安全、豐富水產(chǎn)品供應(yīng)、增強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng) 力為目標(biāo)，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度。二、工作原則(一)合理規(guī)劃的原則。根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等條件，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃布局。養(yǎng)殖規(guī)劃要符合市、縣城市總體規(guī)劃和水域、灘涂利用總體規(guī)劃的要求，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施。凡具備條件的，規(guī)劃工作可與養(yǎng)殖證發(fā)放工作同時(shí)進(jìn)行。對(duì)已用作養(yǎng)殖的水域、灘涂，可先行發(fā)證或換證。(二)尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則。對(duì)適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，要確定養(yǎng)殖使用功能；對(duì)已用作養(yǎng)殖的水域、灘涂，應(yīng)兼顧規(guī)劃功能和養(yǎng)殖實(shí)際情況將其納入養(yǎng)殖規(guī)劃。要保障養(yǎng)殖漁民正常生產(chǎn)生活所需的養(yǎng)殖水域、灘涂，特別是要給轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民留出一定的養(yǎng)殖水域。(三)妥善處理水產(chǎn)養(yǎng)殖資源利用與保護(hù)的關(guān)系的原則。養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求，涉及污水排放口附近的養(yǎng)殖水域、灘涂，應(yīng)先聽取縣環(huán)保部門的意見(jiàn)，以利養(yǎng)殖水域、灘涂發(fā)揮最佳效益。三、工作要求(一)凡利用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定取得《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》。鑒于本縣養(yǎng)殖生產(chǎn)現(xiàn)狀，《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》暫發(fā)至各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的村、場(chǎng)，由村、場(chǎng)與養(yǎng)殖戶簽訂養(yǎng)殖承包合同，簽訂承包的合同內(nèi)容必須與取得的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》的內(nèi)容相一致。(二)養(yǎng)殖證是確認(rèn)漁(農(nóng))民在養(yǎng)殖水域、灘涂享有養(yǎng)殖使用權(quán)的法律憑證。要嚴(yán)格按照調(diào)查測(cè)量實(shí)際情況，繪制養(yǎng)殖水域、灘涂現(xiàn)狀分布圖和養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)劃圖，標(biāo)明水域、灘涂的四至范圍、使用功能等內(nèi)容。(三)已領(lǐng)取土地承包權(quán)證書的農(nóng)用土地改為水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，發(fā)放的養(yǎng)殖證不改變?cè)恋氐臋?quán)屬性質(zhì)及土地基本用途，以利保持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的穩(wěn)定。(四)按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，全民所有的水域、灘涂應(yīng)確定水域、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)；對(duì)集體所有或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域、灘涂，應(yīng)確定水域、灘涂養(yǎng)殖承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)同一養(yǎng)殖水域、灘涂因不同的養(yǎng)殖方式造成使用功能交叉的，原則上不得確定給兩個(gè)及兩個(gè)以上的使用者。(五)對(duì)適于養(yǎng)殖的水域、灘涂，要確定養(yǎng)殖使用功能，但不能對(duì)航道、錨地港口及產(chǎn)卵場(chǎng)、重要苗種場(chǎng)、主要捕撈作業(yè)場(chǎng)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及涉及防汛防臺(tái)安全等重要的水域、灘涂核發(fā)養(yǎng)殖證。對(duì)兼有航運(yùn)、養(yǎng)殖等多種功能的江河、湖泊等水域，可以在保證其他功能正常的情況下，發(fā)放臨時(shí)養(yǎng)殖證。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時(shí)，臨時(shí)養(yǎng)殖證有效期即自然中止。如遇重大建設(shè)項(xiàng)目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機(jī)關(guān)可以終止該水域、灘涂的養(yǎng)殖使用，有關(guān)單位應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。(六)為加強(qiáng)養(yǎng)殖證核發(fā)及管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要成立有關(guān)工作小組，具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂的調(diào)查以及勘測(cè)制圖、資料匯總、審核等工作?？h漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)養(yǎng)殖證核發(fā)及管理 的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水域、灘涂養(yǎng)殖證的審核，并具體指導(dǎo)基層單位做好養(yǎng)殖證的發(fā)放工作。