5農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的意見(編輯修改稿)
2024-09-11 19:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項(xiàng)目、開展信用合作 試點(diǎn)的具體辦法。扶持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社暢通產(chǎn)銷渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，大力推進(jìn) “ 農(nóng)超對接 ” 。農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施的財政專項(xiàng)和基本建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目，要積極安排或委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)。種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等各行各業(yè)都要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取多種措施，扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社。 （八）引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。要按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦社、依章辦事、規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善運(yùn)行機(jī)制，幫助合作社制定章程、搞好注冊登記，指導(dǎo)建立 健全成員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，保障成員的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利；幫助合作社落實(shí)財務(wù)會計制度，建立健全會計賬簿、 第 7 頁 共 14 頁 財務(wù)管理制度和盈余分配制度，保障成員經(jīng)濟(jì)利益。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，逐步建立農(nóng)業(yè)投入品使用登記制度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；推進(jìn)品牌化經(jīng)營，樹立品牌意識，加強(qiáng)品牌宣傳和保護(hù)，提高合作社產(chǎn)品信譽(yù)度，增強(qiáng)市場競爭能力。組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動，力爭用 3 至 5 年的時間，培育一批經(jīng)營規(guī) 模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮其典型引路、示范帶動作用。各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)合作社運(yùn)行和發(fā)展情況監(jiān)測，及時總結(jié)推廣好的辦社經(jīng)驗(yàn)和做法，對成員有意見、運(yùn)行不規(guī)范的要及時指導(dǎo)幫助。 （九）加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)。要深入宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社法律政策，普及農(nóng)民專業(yè)合作社知識，擴(kuò)大社會影響，營造加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的良好氛圍。加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn)，將農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、財務(wù)會計人員和專業(yè)技術(shù)人員納入 “ 陽光工程 ” 培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)合作社業(yè)務(wù)輔 導(dǎo)員培訓(xùn)，制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)規(guī)程，提高輔導(dǎo)員指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的水平。通過開展法律咨詢、市場營銷、技術(shù)信息等服務(wù)，幫助合作社解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。 四、培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 第 8 頁 共 14 頁 （十）扶持壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度的重要力量。要全面落實(shí)國家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的財政、稅收、信貸、進(jìn)出口等政策措施，努力克服國際金融危機(jī)帶來的不利影響，幫助龍頭企業(yè)化危為機(jī)、做大做強(qiáng)。深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展的新情況新問題研究提出新的政策措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的新要求，推進(jìn)龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，命名一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。引導(dǎo)龍頭企業(yè)以資本運(yùn)營和優(yōu)勢品牌為紐帶，開展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，培育壯大一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。要把龍頭企業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵龍頭企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，提高自主創(chuàng)新能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。要按照準(zhǔn)入條件公開、企業(yè)公 平進(jìn)入、實(shí)行動態(tài)管理、重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，改進(jìn)和完善重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法。逐步建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會和各產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會的自律作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)切實(shí)履行社會責(zé)任。 （十一）完善創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用?？梢酝ㄟ^訂單農(nóng) 第 9 頁 共
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