5農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的意見(編輯修改稿)
2024-09-11 19:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 合作社承擔國家涉農(nóng)項目、開展信用合作 試點的具體辦法。扶持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社暢通產(chǎn)銷渠道，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，大力推進 “ 農(nóng)超對接 ” 。農(nóng)業(yè)部門組織實施的財政專項和基本建設有關(guān)項目，要積極安排或委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社承擔。種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機等各行各業(yè)都要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取多種措施，扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社。 （八）引導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。要按照服務農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，推進農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦社、依章辦事、規(guī)范發(fā)展。指導農(nóng)民專業(yè)合作社完善運行機制，幫助合作社制定章程、搞好注冊登記，指導建立 健全成員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，保障成員的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利；幫助合作社落實財務會計制度，建立健全會計賬簿、 第 7 頁 共 14 頁 財務管理制度和盈余分配制度，保障成員經(jīng)濟利益。指導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，推進標準化生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，逐步建立農(nóng)業(yè)投入品使用登記制度和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；推進品牌化經(jīng)營，樹立品牌意識，加強品牌宣傳和保護，提高合作社產(chǎn)品信譽度，增強市場競爭能力。組織開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動，力爭用 3 至 5 年的時間，培育一批經(jīng)營規(guī) 模大、服務能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮其典型引路、示范帶動作用。各級農(nóng)業(yè)部門要加強合作社運行和發(fā)展情況監(jiān)測，及時總結(jié)推廣好的辦社經(jīng)驗和做法，對成員有意見、運行不規(guī)范的要及時指導幫助。 （九）加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的服務。要深入宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社法律政策，普及農(nóng)民專業(yè)合作社知識，擴大社會影響，營造加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的良好氛圍。加強合作社人才培訓，將農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、財務會計人員和專業(yè)技術(shù)人員納入 “ 陽光工程 ” 培訓項目，提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平。加強合作社業(yè)務輔 導員培訓，制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指導規(guī)程，提高輔導員指導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的水平。通過開展法律咨詢、市場營銷、技術(shù)信息等服務，幫助合作社解決發(fā)展中遇到的實際問題。 四、培育壯大龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 第 8 頁 共 14 頁 （十）扶持壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度的重要力量。要全面落實國家支持龍頭企業(yè)發(fā)展的財政、稅收、信貸、進出口等政策措施，努力克服國際金融危機帶來的不利影響，幫助龍頭企業(yè)化危為機、做大做強。深入開展調(diào)查研究，加強部門溝通協(xié)調(diào)，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展的新情況新問題研究提出新的政策措施，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。要適應產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的新要求，推進龍頭企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，命名一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。引導龍頭企業(yè)以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，開展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進企業(yè)兼并重組，培育壯大一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。要把龍頭企業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設結(jié)合起來，鼓勵龍頭企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，加快技術(shù)創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，提高自主創(chuàng)新能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。要按照準入條件公開、企業(yè)公 平進入、實行動態(tài)管理、重點扶優(yōu)扶強的原則，改進和完善重點龍頭企業(yè)認定辦法。逐步建立重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會和各產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會的自律作用，引導龍頭企業(yè)切實履行社會責任。 （十一）完善創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。積極引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)戶分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用?？梢酝ㄟ^訂單農(nóng) 第 9 頁 共
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