【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的法律知識(shí)與維權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的履約行為，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把加快發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，不斷加大扶持引導(dǎo)力度，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到健康快速發(fā)展。培育了一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)了一批知名品牌或產(chǎn)品，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的蓬勃發(fā)展。（一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 我縣始終把培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體來(lái)抓，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度不斷加大。相繼制訂出臺(tái)了一系列行之有效的政策和措施，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。2007年底，我縣有縣級(jí)以上龍頭企業(yè)28家，其中：國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)2家、市級(jí)10家，縣級(jí)15家，年產(chǎn)值超過(guò)1億的有5家，資產(chǎn)規(guī)模1000萬(wàn)元以上的8家，，,上繳稅金3610萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的快速培育，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為我縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了積極的貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐步拓寬。全縣28家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，其中：食品加工17家（其中：辣椒加工10家），藥業(yè)加工3家，飼料加工3家，養(yǎng)殖業(yè)2家，特色蔬菜加工業(yè)2家，從事其它行業(yè)2家。產(chǎn)品涉及辣椒、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、茶葉、竹筍、藥材、飼料、油脂等八大類，已初步形成了以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為核心，以市場(chǎng)流通為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)框架。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，市場(chǎng)建設(shè)成效顯著。① ，產(chǎn)量達(dá)5萬(wàn)噸。遵義縣已成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害辣椒生產(chǎn)基地縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)干辣椒生產(chǎn)區(qū)、全國(guó)辣椒產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣及中國(guó)辣椒之都。②種植蔬菜24萬(wàn)畝（其中商品蔬菜15萬(wàn)畝），產(chǎn)量61萬(wàn)噸，其中：蝦子、新舟、龍坑等商品蔬菜基地面積超萬(wàn)畝，形成了以三合、南白、龍坑、三岔、蝦子、新舟、楓香、洪關(guān)為主的無(wú)公害蔬菜基地。③蝦子辣椒市場(chǎng)建設(shè)逐步完善。蝦子辣椒市場(chǎng)2000年被確定為農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)，在這一市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)下，我縣又投資800多萬(wàn)元，先后興建了新舟、永樂(lè)、西坪團(tuán)溪、三渡、龍坪、馬蹄、鴨溪、尚嵇、三岔等辣椒二級(jí)交易市場(chǎng)。目前，蝦子市場(chǎng)已成為全國(guó)四大辣椒專業(yè)市場(chǎng)之一，是我省辣椒的產(chǎn)銷集散地。2007年交易量達(dá)7萬(wàn)噸，,，產(chǎn)值3億元。市場(chǎng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷往重慶、四川、湖南、江蘇、云南等地，國(guó)外主要銷往東南亞各國(guó)。依托資源優(yōu)勢(shì)，加大品牌建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，我縣縣委、政府就把辣椒、蔬菜、油菜等作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，目前擁有遵義蝦子辣椒市場(chǎng)、老干媽加工廠、貴山紅辣椒食品加工廠、旭陽(yáng)食品加工廠、遵義辣椒食品加工廠、康星油脂、長(zhǎng)城油脂、友源油脂、長(zhǎng)明榨菜加工廠等農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，鄉(xiāng)鼎源，康綠、磊鑫加工廠已發(fā)展成為我縣辣椒、蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè)。這些企業(yè)依托我縣本地資源優(yōu)勢(shì)，就地生產(chǎn)就地加工，已逐步形成了基地化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。加大政策扶持力度。我縣積極落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)扶持政策。近年來(lái)，在相關(guān)職能部門的配合和上級(jí)部門的支持下，為企業(yè)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政扶持資金840余萬(wàn)元，協(xié)調(diào)銀行貸款7982萬(wàn)元，從而為部分企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、提升產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大生產(chǎn)能力創(chuàng)造了條件。（二）龍頭企業(yè)在發(fā)展中存在的問(wèn)題企業(yè)規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，真正上規(guī)模、上水平的還較少，%的龍頭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不到1000萬(wàn)元，最少的只有180萬(wàn)元。部分還停留在家庭作坊生產(chǎn)水平。采用新工藝、新技術(shù)的少，承襲陳舊傳統(tǒng)工藝和設(shè)備的多；采用新材料、新包裝的少，沿用舊標(biāo)識(shí)或簡(jiǎn)易包裝的多。流動(dòng)資金投入不足，影響了正常生產(chǎn)。雖然我縣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工有一定的扶持，但農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)的資金使用與其他工業(yè)企業(yè)有所不同，資金周轉(zhuǎn)不平衡。每到收購(gòu)?fù)拘枰罅康牧鲃?dòng)資金，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿將資金投放到生產(chǎn)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)取得信貸資金比較困難，導(dǎo)致原材料收購(gòu)資金得不到保障，企業(yè)生產(chǎn)受到影響，嚴(yán)重制約著企業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。由于資金不足，我縣蝦子黔山食品加工廠、雙獅米業(yè)有限公司、山堡辣椒加工廠處于癱瘓狀態(tài)。企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與內(nèi)部制度建設(shè)急待加強(qiáng)。我縣有的農(nóng)業(yè)企業(yè)把自己僅僅定位于農(nóng)業(yè)，尚未樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)與發(fā)展理念，企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制不健全，家族式經(jīng)營(yíng)管理普遍存在。目前，我縣通過(guò)ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證的只有康星油脂、長(zhǎng)城油脂、貴山紅、旭陽(yáng)食品有限公司、友源食用油、老干媽、鄉(xiāng)鼎源辣椒食品廠共8家企業(yè)。技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品科技含量低。我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技投入、生產(chǎn)工藝和設(shè)備的更新改造與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距，除與投入來(lái)源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)拓展意識(shí)不強(qiáng)，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡(jiǎn)單，科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路與對(duì)策建議龍頭企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。遵義縣十次黨代會(huì)提出我縣今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2011年縣級(jí)龍頭企業(yè)新增10家，力爭(zhēng)把遵義縣建設(shè)成為全省畜牧、辣椒、無(wú)公害商品蔬菜和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，黔渝區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，我縣農(nóng)村還處于粗放式經(jīng)營(yíng)向集約式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)型期，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條中，產(chǎn)后保鮮、加工環(huán)節(jié)仍然滯后。因此，加快發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已顯得非常必要。提高認(rèn)識(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中把培育壯大龍頭企業(yè)擺在重要位置。龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)當(dāng)作最有發(fā)展前景和生機(jī)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持。做到思想到位、政策到位、資金到位、服務(wù)到位。發(fā)展龍頭企業(yè)涉及到方方面面，不只是農(nóng)業(yè)部門的事，各有關(guān)部門都要把支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為自己的責(zé)任，從加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、協(xié)調(diào)意識(shí)，共同提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)水平整合優(yōu)勢(shì)資源，著力培育一批龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。2007年9月，遵義南味淳食品有限公司、遵義康綠辣椒有限公司、遵義縣磊鑫辣椒食品有限公司聯(lián)合組建了貴州旭陽(yáng)食品（集團(tuán)）有限公司，集團(tuán)公司組建以來(lái)，加工量持續(xù)增加，銷售量不斷擴(kuò)大。為此，要繼續(xù)針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模偏小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，推動(dòng)辣椒加工、油脂加工等中小