【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合不同地區(qū)、不同作物、不同條件的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。要抓住關(guān)鍵問(wèn)題集成技術(shù)。針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要矛盾和突出問(wèn)題，明確主攻方向和技術(shù)路線，不斷完善技術(shù)模式，逐步建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。要著力加強(qiáng)農(nóng)環(huán)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，研究探索解決地膜污染的有效途徑，防止殘膜污染。要加快旱作農(nóng)業(yè)配套機(jī)具的研發(fā)，為大面積推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)提供支撐。要堅(jiān)持把工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合、良種與良法相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、農(nóng)技與農(nóng)環(huán)相結(jié)合 ,變單一的抗旱技術(shù)為綜合的抗旱技術(shù)。技術(shù)路線 、扶持政策也要根據(jù)技術(shù)集成的要求，通盤考慮，整體設(shè)計(jì)。 三是提高物質(zhì)裝備水平。各地要適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)，著力提高旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)裝備水平。要以提高機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)運(yùn)水平為重點(diǎn)，加快普及各類專用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品 。以提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率為重點(diǎn)，大力推廣膜下滴灌、微灌、噴灌、水肥一體化等節(jié)水灌溉設(shè)施 。以提高抗旱能力為重點(diǎn)，大力建設(shè)集雨窖池和配套提灌設(shè)備 。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及設(shè)施的組裝配套。同時(shí)，建立健全土壤墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)布 旱情，為農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。 四是科學(xué)編制旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和發(fā)展要求，科學(xué)制定旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、主攻方向、技術(shù)路線和政策措施，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物和關(guān)鍵技術(shù)，以縣為單位，整建制推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成各具特色的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。 三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí) 發(fā)展 旱作農(nóng)業(yè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、創(chuàng)新體制機(jī)制、營(yíng)造社會(huì)氛圍，不斷推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的重要性和緊迫性，把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)擺上重要議事日程 ,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立適應(yīng)旱作農(nóng)業(yè)的工作機(jī)制，確保旱作農(nóng)業(yè)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要成立由有關(guān)部門參加的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量，整合多種資源，解決重大問(wèn)題。 二是創(chuàng)新體制機(jī)制。旱作農(nóng)業(yè)工作涉及多部門，農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、水利、國(guó)土等涉農(nóng)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支 持，形成集中力量辦大事的良好氛圍。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要密切配合，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣、協(xié)會(huì)等各方面技術(shù)力量，建立農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機(jī)制，形成科技合力。整合項(xiàng)目資源，充分利用高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測(cè)土配方施肥等平臺(tái)，集成技術(shù)、集中項(xiàng)目、集約資源，推動(dòng)旱作農(nóng)業(yè)取得突破性發(fā)展。 三是強(qiáng)化典型示范。深入開展旱作農(nóng)業(yè)示范活動(dòng)，積極創(chuàng)新示范模式，為旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立典型和樣板。各地要充分利用整合現(xiàn)有資源和平臺(tái)，針對(duì)不同地區(qū)的生產(chǎn)條件、資源特點(diǎn)和耕作制度，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物，強(qiáng)化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，集成示范一批新的簡(jiǎn)便實(shí)用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，做到縣縣有示范、村村有樣板，不斷擴(kuò)大示范規(guī)模。要根據(jù)地膜使用情況，建立一批農(nóng)田殘膜回收示范點(diǎn)，提高農(nóng)民撿拾殘膜、企業(yè)回收和加工再利用的積極性 。鼓勵(lì)殘膜回收機(jī)械的研制和生產(chǎn)，加快機(jī)械化殘膜回收步伐。 四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要高度重視宣傳工作，既要重視對(duì)上的宣傳，及時(shí)反映情況，報(bào)送信息，爭(zhēng)取黨委政府和有關(guān)部門、特別是財(cái)政部門的重視和支持 。還要重視對(duì)外的宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，廣泛宣傳旱作農(nóng)業(yè)在促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民 增收中的作用，擴(kuò)大社會(huì)影響，增進(jìn)社會(huì)了解，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與旱作農(nóng)業(yè)的良好氛圍。要重視對(duì)農(nóng)民的宣傳和培訓(xùn)，通過(guò)科技下鄉(xiāng)、專家講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、印發(fā)明白紙等各種有效形式，宣傳旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新機(jī)具，宣傳旱作農(nóng)業(yè)的典型，使旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶。 同志們 ,我國(guó)旱地面積占有相當(dāng)大的比重，在一定意義上講，糧食生產(chǎn)的差距在旱區(qū)，增產(chǎn)的潛力在旱區(qū)，糧食上新臺(tái)階旱區(qū)肩負(fù)重要職責(zé)。我相信 ,只要我們認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，就一定能夠開創(chuàng)現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，為保障 國(guó)家糧食安全、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn) ! 財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食安全問(wèn)題，始終把促進(jìn)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)作為 “ 三農(nóng) ” 工作的重中之重。中央領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求做好旱作農(nóng)區(qū)的糧食增產(chǎn)工作。 20xx 年和 20xx 年中央一號(hào)文件也都對(duì)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)提出了要求。今天，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部在甘肅召開部分省區(qū)旱作農(nóng)業(yè)工作座談會(huì)，共同研究支持旱作農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施，對(duì)于進(jìn)一步挖掘旱區(qū)糧食增產(chǎn)潛力，促進(jìn)旱區(qū)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，必將起到巨大推動(dòng)作用。下面我結(jié)合財(cái)政支持政策，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、保障國(guó)家糧食安全，旱作農(nóng)業(yè)大有可為 (一 )旱作農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力大，糧食安全支撐力強(qiáng)。我國(guó)旱區(qū)耕地面積大，約 10 億畝，占全國(guó)耕地面積一半以上。旱作農(nóng)區(qū)大多有充足的光溫資源，可實(shí)現(xiàn)的糧食生產(chǎn)能力高，旱作農(nóng)田在我國(guó)糧食生產(chǎn)中占有較高地位，大約 85%的小麥和 90%以上的玉米和