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正文內(nèi)容

農(nóng)業(yè)部農(nóng)資打假治理工作方案與農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)講話匯編(編輯修改稿)

2024-11-22 03:12 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)生國(guó)家等級(jí)公里以外的農(nóng)機(jī)事故650起, %;,%。農(nóng)機(jī)事故指標(biāo)低于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體控制考核指標(biāo),安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定。一年來(lái),各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)做了大量卓有成效的工作,主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面。一是認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金由上年的40億元增加到130億元,補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)和實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)精心組織實(shí)施,嚴(yán)格規(guī)范操作,強(qiáng)化督導(dǎo)督查,確保政策實(shí)施到位,補(bǔ)貼工作總體上做到了啟動(dòng)早、措施實(shí)、進(jìn)度快、效果好。全年共帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政和農(nóng)民投入360億元,補(bǔ)貼機(jī)具343萬(wàn)臺(tái)(套),受益農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)到300萬(wàn)個(gè)。在補(bǔ)貼的強(qiáng)勁拉動(dòng)下,我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)在出口受阻的不利情況下逆勢(shì)增長(zhǎng),產(chǎn)銷(xiāo)兩旺,規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到2300億元,同比增長(zhǎng)20%以上,增幅在機(jī)械工業(yè)13個(gè)行業(yè)中列第一位。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼兼顧工農(nóng)、一舉多得,在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保民生等方面發(fā)揮了重要作用。二是精心組織重要農(nóng)時(shí)的機(jī)械化生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)早準(zhǔn)備、早部署、早動(dòng)手,積極組織調(diào)度各類(lèi)機(jī)具投入春耕、“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi),充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機(jī)械的主力軍作用,為保障糧食生產(chǎn)“六連增”做出了突出貢獻(xiàn)??鐓^(qū)作業(yè)期間,向機(jī)手免費(fèi)發(fā)放“跨區(qū)作業(yè)證”30萬(wàn)張,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信息等方式發(fā)送天氣、供求、價(jià)格等方面信息,促進(jìn)了跨區(qū)作業(yè)機(jī)械的有序流動(dòng);在抗旱保春管工作中,各地投入抗旱機(jī)具800多萬(wàn)臺(tái)套,機(jī)灌面積占小麥抗旱灌溉面積的80%。三是積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。各地積極貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》,著力培育了一批規(guī)模大、機(jī)制活、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。山西、江蘇等省為加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展,安排專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)具有一定服務(wù)規(guī)模的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)給予扶持,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展“一條龍”服務(wù)。河南省農(nóng)機(jī)局聯(lián)合省政府金融辦等部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)“銀社對(duì)接”,對(duì)900余個(gè)農(nóng)機(jī)合作社,提供每個(gè)授信貸款100萬(wàn)元的融資支持,成為金融支農(nóng)、惠農(nóng)的突出亮點(diǎn)。四是大力推廣農(nóng)機(jī)化先進(jìn)適用技術(shù)。依托主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目,加大適用技術(shù)宣傳示范力度,推動(dòng)保護(hù)性耕作、深松整地、水稻機(jī)械化育插秧、玉米機(jī)收、馬鈴薯機(jī)收等節(jié)本增效型農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用面積大幅度增加。全國(guó)保護(hù)性耕作實(shí)施面積新增 1000萬(wàn)畝,累計(jì)達(dá)到5500萬(wàn)畝;北京成為首個(gè)整體基本實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作的省市。五是扎實(shí)開(kāi)展人才教育和培訓(xùn)工作。結(jié)合陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目,組織開(kāi)展了全國(guó)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng),XX年培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才550萬(wàn)人次,新購(gòu)機(jī)農(nóng)民106萬(wàn)人次。采取“政企聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)形式,加快培養(yǎng)農(nóng)機(jī)維修高技能人才,廣泛宣傳了拖拉機(jī)免拆卸檢測(cè)調(diào)試等十大農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排技術(shù)。六是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)管。啟動(dòng)了新一輪“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),截至11月末全國(guó)共開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查行動(dòng)90萬(wàn)多次,安全執(zhí)法行動(dòng)75萬(wàn)多次,排查整改農(nóng)機(jī)事故隱患78萬(wàn)多項(xiàng)。制定發(fā)布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃》。加強(qiáng)對(duì)推廣目錄產(chǎn)品和獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,依法組織了質(zhì)量調(diào)查督導(dǎo)、投訴打假等工作,促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。七是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)建設(shè)?!掇r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已于XX年11月1日起施行。這是我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)機(jī)械管理行政法規(guī),建立健全了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、使用操作、事故處理、監(jiān)督管理等有關(guān)管理制度,構(gòu)建了統(tǒng)一、完整的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系,為農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作提供了法規(guī)保障?!侗Wo(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意,中央財(cái)政將安排專(zhuān)項(xiàng)資金在600個(gè)項(xiàng)目縣實(shí)施相關(guān)建設(shè)內(nèi)容。地方人大和政府也加大了地方性農(nóng)機(jī)化法規(guī)和扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策制定工作。回顧這些年特別是今年以來(lái)的工作,我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)程中,積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn):一是必須堅(jiān)持因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo);二是必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破,全面發(fā)展;三是必須堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新,完善機(jī)制;四是必須堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo),政府扶持。成就令人振奮,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的大背景下,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得如此好的成績(jī),實(shí)屬不易。這主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高度重視和部黨組的精心部署,得益于地方各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門(mén)大力支持、合力推進(jìn),得益于各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)迎難而上、奮力拼搏,得益于4000多萬(wàn)農(nóng)機(jī)手辛勤勞動(dòng)、默默耕耘。在此,我代表農(nóng)業(yè)部,向長(zhǎng)期關(guān)心、支持農(nóng)機(jī)化工作的各部門(mén)、各單位和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)機(jī)化戰(zhàn)線的廣大干部職工、科技人員和農(nóng)民機(jī)手表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)!二、認(rèn)清形勢(shì),正確處理新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重大關(guān)系國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐啟示我們,隨著機(jī)械化生產(chǎn)方式占據(jù)主導(dǎo)地位,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)的依賴(lài)程度將顯著提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械化在夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)中的物質(zhì)支撐作用更加突出。主要表現(xiàn)在:生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化程度日益成為影響農(nóng)民種植意愿進(jìn)而影響到大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要因素;農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和服務(wù)組織日益成為糧食生產(chǎn)主力軍;先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備日益成為吸引人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素投入回歸農(nóng)業(yè)和開(kāi)展規(guī)模化集約化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要紐帶;農(nóng)機(jī)服務(wù)日益成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中最活躍力量并有力推動(dòng)著經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)機(jī)械日益成為引領(lǐng)農(nóng)藝制度深刻變革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要載體;農(nóng)機(jī)手日益成為新型農(nóng)民的中堅(jiān)力量。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已進(jìn)入加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,面臨諸多有利因素。從政策環(huán)境看,黨中央國(guó)務(wù)院多次明確提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求和措施,各級(jí)政府積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化扶持政策,中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)體系基本健全,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化加速發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。從內(nèi)在需求看,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺矛盾日益突出,農(nóng)業(yè)用工成本持續(xù)上升,農(nóng)民生產(chǎn)生活觀念深刻改變,農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)提高的趨勢(shì)不會(huì)改變。從技術(shù)支撐看,農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品質(zhì)量加快提高,糧食作物各主要環(huán)節(jié)機(jī)械化裝備基本成熟,其他各類(lèi)農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)創(chuàng)新日趨活躍,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的裝備及技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。從發(fā)展機(jī)制看,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大,農(nóng)機(jī)合作社等新型服務(wù)組織不斷涌現(xiàn),農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)營(yíng)效益不斷提高,有效實(shí)現(xiàn)了普通農(nóng)戶(hù)與農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者利益以及社會(huì)效益多贏,為立足家庭承包經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造了條件。在內(nèi)在成長(zhǎng)動(dòng)力和政策支持等多種因素共同作用下,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化必將向更廣領(lǐng)域、更高層次深入發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)定走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路,改革創(chuàng)新,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,拓寬發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、布局、效益有機(jī)統(tǒng)一,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在工作實(shí)踐中要深入研究、正確認(rèn)識(shí)和認(rèn)真處理好以下六個(gè)方面的關(guān)系。一是農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量增長(zhǎng)與裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系。保持裝備數(shù)量不斷增長(zhǎng)是加快機(jī)械替代勞力步伐的迫切之需,推動(dòng)裝備結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化則是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。單純追求數(shù)量擴(kuò)張、忽視結(jié)構(gòu)調(diào)整,勢(shì)必造成低水平重復(fù)購(gòu)置、資源浪費(fèi)和效益下降,長(zhǎng)此以往將影響農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。優(yōu)化結(jié)構(gòu),重在科學(xué)有效,貴在持之以恒。必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉,以增量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化,以存量?jī)?yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要認(rèn)真做好現(xiàn)有機(jī)具普查和裝備需求規(guī)劃,摸清存量、結(jié)構(gòu)、使用狀態(tài)及分布狀況,同時(shí)立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件,對(duì)今后發(fā)展重
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