【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鎮(zhèn)黨委（部門(mén)黨組）抓基層黨建責(zé)任制。進(jìn)一步完善健全基層黨建目標(biāo)管理考評(píng)辦法，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（部門(mén)黨組）抓基層黨建工作報(bào)告制度；完善黨建隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。采取集中學(xué)習(xí)、分片交流、外出考察等多種形式，加強(qiáng)全縣基層黨組織工作人員培訓(xùn)，提高基層黨建隊(duì)伍整體素質(zhì)。完善黨建督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制。規(guī)范并堅(jiān)持“月調(diào)度、季交流、半年小結(jié)、全年總結(jié)”的黨建工作機(jī)制；完善黨建成效運(yùn)用機(jī)制。健全基層黨建目標(biāo)管理考核體系，注重黨建成效在政治、經(jīng)濟(jì)上的運(yùn)用，提高黨建隊(duì)伍工作積極性。四、項(xiàng)目類(lèi)型基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展，要堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)，分類(lèi)設(shè)定，統(tǒng)籌推進(jìn)。主要分為創(chuàng)新探索型項(xiàng)目、典型示范型項(xiàng)目、制度推廣型項(xiàng)目三大類(lèi)推進(jìn)。創(chuàng)新探索類(lèi)項(xiàng)目。主要是針對(duì)基層黨建工作面臨的新形勢(shì)、新要求、新情況、新問(wèn)題，設(shè)定從點(diǎn)上進(jìn)行探索、試驗(yàn)、創(chuàng)新的黨建工作項(xiàng)目。通過(guò)定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)限、定要求，進(jìn)行目標(biāo)管理、責(zé)任推進(jìn)、過(guò)程督導(dǎo)、績(jī)效考核，重在為破解一批基層黨建工作的共性難題積累經(jīng)驗(yàn)，可稱(chēng)之為“小試”。典型示范型項(xiàng)目。主要是基層黨建工作經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐確有亮點(diǎn)、初成規(guī)模、初見(jiàn)成效，可以在本地、本單位進(jìn)行典型示范的黨建工作項(xiàng)目。通過(guò)放在更大范圍中去檢驗(yàn)，變個(gè)性做法為共性方法，化一時(shí)舉措為長(zhǎng)效機(jī)制，推點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)為面上模式，重在形成一批基層黨建工作的特色品牌，可稱(chēng)之為“中試”。制度推廣型項(xiàng)目。主要是經(jīng)過(guò)創(chuàng)新探索、典型示范后，成效顯著、成果突出、運(yùn)作成熟、經(jīng)驗(yàn)成型、可以上升為制度層面，在全市、全省，甚至全國(guó)推廣實(shí)施的黨建工作項(xiàng)目。通過(guò)及時(shí)總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)用、管用、成熟、成型的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在進(jìn)一步論證、評(píng)估可行性與可操作性后，上升為制度層面，重在探索一條在全市、全省，甚至全國(guó)的基層黨建科學(xué)化新路子?？煞Q(chēng)之為“大試”。五、方法步驟推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展，由縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，各基層黨組織具體負(fù)責(zé)實(shí)施，主要包括項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。（一）項(xiàng)目申報(bào) 創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)和承擔(dān)主體為各基層單位黨委。各基層黨委要結(jié)合本地本單位實(shí)際，特別是要結(jié)合黨建精品點(diǎn)的打造，精心選擇至少一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)的主要程序：項(xiàng)目申報(bào)單位填寫(xiě)《崇仁縣基層黨建創(chuàng)新工作項(xiàng)目申報(bào)表》；各地各單位根據(jù)自身實(shí)際和工作基礎(chǔ)，針對(duì)選定或設(shè)定的項(xiàng)目，編制好項(xiàng)目實(shí)施方案，說(shuō)明推進(jìn)項(xiàng)目的背景、意義、思路、措施、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃等。項(xiàng)目申報(bào)單位召開(kāi)黨委會(huì)認(rèn)真研究可行性報(bào)告，并由黨委主要負(fù)責(zé)人審簽后報(bào)縣委組織部；縣委組織部組成項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目評(píng)價(jià)后，以文件形式將創(chuàng)新項(xiàng)目批復(fù)給各基層黨委。項(xiàng)目申報(bào)、審批立項(xiàng)，原則上每年集中一次。（二）、項(xiàng)目實(shí)施成立機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目主體建立創(chuàng)新工作責(zé)任制，成立由單位黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)精干力量組成項(xiàng)目推進(jìn)小組，安排創(chuàng)新工作經(jīng)費(fèi)，集中精力，保證創(chuàng)新工作順利進(jìn)行。制定方案。項(xiàng)目主體在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，制定創(chuàng)新項(xiàng)目工作具體實(shí)施方案，明確創(chuàng)新項(xiàng)目工作思路，推進(jìn)舉措、時(shí)間安排、組織保障等。協(xié)調(diào)推進(jìn)。結(jié)合創(chuàng)新項(xiàng)目的工作內(nèi)容，建立相關(guān)單位、部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成項(xiàng)目推進(jìn)的工作合力。申報(bào)單位按要求報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，必要時(shí)縣委組織部協(xié)調(diào)項(xiàng)目相關(guān)單位協(xié)同攻關(guān)。宣傳交流。運(yùn)用各種媒體，積極營(yíng)造工作氛圍；采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、理論研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，大力宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，交流創(chuàng)新成果，整體推進(jìn)黨建工作。全程督導(dǎo)?？h委組織部組建創(chuàng)新項(xiàng)目督導(dǎo)小組，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行全程指導(dǎo)和跟蹤管理，指導(dǎo)項(xiàng)目主體及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)和提煉創(chuàng)新工作中的理論和實(shí)際問(wèn)題，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為理論成果和制度成果。（三）、項(xiàng)目驗(yàn)收基本標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)審主要依據(jù)項(xiàng)目研究的深度，實(shí)踐推廣的力度和取得實(shí)際成效來(lái)評(píng)定績(jī)效。重點(diǎn)看項(xiàng)目的實(shí)施是否有利于增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是否有利于提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是否有利于形成完善的黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，具體為：（1）項(xiàng)目選題是否具有前瞻性，項(xiàng)目研究是否有深度，對(duì)指導(dǎo)基層黨建是否有理論價(jià)值和實(shí)際意義；（2）項(xiàng)目的實(shí)施是否務(wù)實(shí)，時(shí)間推廣的力度以及大面積推廣的價(jià)值如何；（3）組織創(chuàng)新項(xiàng)目的方法和手段是否具有先進(jìn)性；（4）創(chuàng)新項(xiàng)目取得的實(shí)際成效如何，取得了哪些實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。操作步驟。創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審采取實(shí)地考核評(píng)分和評(píng)審打分相結(jié)合的方式進(jìn)行，具體為：（1）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目主體形成驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告報(bào)縣委組織部；（2）縣委組織部組成驗(yàn)收評(píng)審組，通過(guò)聽(tīng)查閱資料、實(shí)地查看、調(diào)查走訪、群眾座談等形式對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行實(shí)地考核，承擔(dān)創(chuàng)新任務(wù)的單位通過(guò)多種形式展示項(xiàng)目實(shí)施情況及成效；（3）召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)。由縣委組織部牽頭組成評(píng)審組進(jìn)行綜合評(píng)審。縣委組織部驗(yàn)收評(píng)審組按照實(shí)地考核評(píng)分占40%和評(píng)審會(huì)占60%的比例進(jìn)行折算。結(jié)果運(yùn)用（1）從縣管留存黨費(fèi)中建立基層黨建創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，依據(jù)綜合得分評(píng)選十大黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（2）創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果將作為各基層黨組織黨建工作先進(jìn)評(píng)選表彰的重要依據(jù)。（3）對(duì)于在全縣范圍內(nèi)有推廣價(jià)值的項(xiàng)目，縣委組織部將組織力量進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并在全縣推廣，并推薦到全市、全省、乃至全國(guó)推廣。六、組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要高度重視基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展工作，不斷強(qiáng)化“推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展就是抓好基層黨建工作”的認(rèn)識(shí)，將其納入本地、本單位黨建工作總體布局，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要參照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，研究制定推進(jìn)本地、本單位黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。嚴(yán)格驗(yàn)收評(píng)估。認(rèn)真制定基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展驗(yàn)收評(píng)估指標(biāo)體系，完善驗(yàn)收評(píng)估運(yùn)行機(jī)制。驗(yàn)收評(píng)估要堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，平時(shí)督查和目標(biāo)考核相結(jié)合，既兼顧過(guò)程，又注重結(jié)果，既考慮共性，又兼顧個(gè)性。結(jié)合平時(shí)督查、隨機(jī)抽查，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的綜合效益。要注意看項(xiàng)目是否解決了一些實(shí)際問(wèn)題，是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，是否得到基層黨員群眾的好評(píng)。注重總結(jié)宣傳。適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)。各級(jí)黨組織要充分利用黑板報(bào)，懸掛或張貼、黨務(wù)公開(kāi)欄等，廣泛宣傳基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展工作，使之始終得到廣大基層黨組織、黨員和群眾的認(rèn)同、理解、支持。附件一：崇仁縣基層黨建工作創(chuàng)新探索型項(xiàng)目申報(bào)表 附件二：崇仁縣基層黨建工作典型示范型項(xiàng)目申報(bào)表 附件三：崇仁縣基層黨建工作制度推廣型項(xiàng)目申報(bào)表2011年10月19日 附件一：崇仁縣基層黨建工作創(chuàng)新探索型項(xiàng)目申報(bào)表 申報(bào)單位（蓋章）：時(shí)間：年月日 項(xiàng)目名稱(chēng) 項(xiàng)目所屬領(lǐng)域 項(xiàng)目實(shí)施單位 項(xiàng)目擬實(shí)施時(shí)限 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 與基本思路 預(yù)期效果 實(shí)施計(jì)劃 與工作措施 項(xiàng)目領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)（第一責(zé)任人）責(zé)任主體（直接責(zé)任單位）縣委組織部 審核意見(jiàn)注：該表申報(bào)項(xiàng)目，主要是針對(duì)基層黨建工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，擬從點(diǎn)上進(jìn)行創(chuàng)新探索的黨建工作項(xiàng)目。附件二： 崇仁縣基層黨建工作典型示范型項(xiàng)目申報(bào)表 申報(bào)單位（蓋章）：時(shí)間：年月日 項(xiàng)目名稱(chēng) 取得經(jīng)驗(yàn)單位 項(xiàng)目已實(shí)施時(shí)間 項(xiàng)目實(shí)施范圍 項(xiàng)目擬實(shí)施時(shí)限 項(xiàng)目背景 前期成果與 評(píng)估結(jié)論 項(xiàng)目示范 預(yù)期目標(biāo) 實(shí)施計(jì)劃及 工作措施 項(xiàng)目領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)（第一責(zé)任人）責(zé)任主體（直接責(zé)任單位）縣委組織部 審核意見(jiàn)注：該表申報(bào)項(xiàng)目，主要是經(jīng)創(chuàng)新探索、已初見(jiàn)成效、有典型意義、擬在更大范圍實(shí)施的黨建工作項(xiàng)目。附件三：崇仁縣基層黨建工作制度推廣型項(xiàng)目申報(bào)表 申報(bào)單位（蓋章）：時(shí)間：年月日 項(xiàng)目名稱(chēng) 取得成果領(lǐng)域 項(xiàng)目已實(shí)施時(shí)間 項(xiàng)目領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)（第一責(zé)任人）責(zé)任主體（直接責(zé)任單位）項(xiàng)目背景 實(shí)踐成果與 制度經(jīng)驗(yàn) 工作建議 縣級(jí)評(píng)估意見(jiàn) 縣委組織部 審核意見(jiàn) 縣委黨建領(lǐng)導(dǎo) 小組審核意見(jiàn)注：該表申報(bào)項(xiàng)目，主要是經(jīng)示范推廣、成效顯著、成果突出、經(jīng)驗(yàn)成型、擬上升為制度層面在全市、全省推廣的黨建工作項(xiàng)目。關(guān)于在全縣建立“民情家訪”制度的意見(jiàn)（試行）（征求意見(jiàn)稿）為深入貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，建立健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效工作機(jī)制，經(jīng)研究決定，總結(jié)全縣各地“做群眾工作、為群眾服務(wù)”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全縣建立“民情家訪”制度?，F(xiàn)提出如下試行意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)“民情家訪”的指導(dǎo)思想是：圍繞胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話中關(guān)于“把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)”的工作要求，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“民情家訪”制度，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去，拜人民為師，把群眾放心上、當(dāng)親人，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使基層一線成為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，使廣大黨員干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，使黨的各項(xiàng)工作最終獲得最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉?！懊袂榧以L”的目標(biāo)任務(wù)是：了解社情民意。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入一線、深入群眾，傾聽(tīng)群眾訴求，了解群眾期盼，更加真實(shí)地了解基層的真實(shí)情況。通過(guò)與群眾面對(duì)面座談，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，解決難情；及時(shí)了解各種基層矛盾糾紛，排查隱情；積極引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)訴求，理順心情；積極了解群眾思想動(dòng)態(tài)和關(guān)注熱點(diǎn)，摸清社情。聽(tīng)取意見(jiàn)建議。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去，拜人民為師，甘當(dāng)群眾的小學(xué)生，虛心問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。通過(guò)聽(tīng)取意見(jiàn)，了解實(shí)情，掌握第一手材料，掌握自己工作的利弊得失，檢驗(yàn)政策和工作是否符合基層實(shí)際，有沒(méi)有給群眾帶來(lái)實(shí)惠；通過(guò)聽(tīng)取建議，研究實(shí)招，總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，找到破解難題的辦法，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決策水平和工作水平。宣傳政策法律。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮熟悉政策懂政策的優(yōu)勢(shì)，積極向基層群眾宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府的決策部署，有針對(duì)性地做好思想政治工作。通過(guò)宣講政策，幫助群眾正確理解政策，真心擁護(hù)、自覺(jué)執(zhí)行政策；通過(guò)宣講法律，幫助群眾學(xué)法、知法、守法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，學(xué)會(huì)用法律手段維護(hù)自身利益?；饷芗m紛。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部下移工作重心，踐行一線工作法，到矛盾多、糾紛多、不和諧因素多的地方去，積極化解各種矛盾糾紛，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。通過(guò)變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)詢(xún)?cè)L，變等待解決為現(xiàn)場(chǎng)處理，以民主協(xié)商、示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育的方式，與矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行于法、于理、于情的溝通交流，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。解決實(shí)際問(wèn)題。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部到艱苦偏遠(yuǎn)的地方去，