【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)一步增強(qiáng)等共同作用下，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性快速增長(zhǎng)，中國(guó)已儼然成為貿(mào)易大國(guó)，但貿(mào)易大國(guó)不等于貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中存在的問(wèn)題不能不引起我們重視。分析現(xiàn)狀、制定對(duì)策，顯然具有重要意義。一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易存在的問(wèn)題（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重阻礙我國(guó)商品的出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)或區(qū)域組織以維護(hù)其基本安全，保障人類及動(dòng)植物的生命及健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施。我國(guó)有60%以上的出口企業(yè)不同程度地遭遇了國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，每年遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貨物金額已超過(guò)25%，約為450億～500億美元。已經(jīng)從生產(chǎn)流通領(lǐng)域擴(kuò)展到生產(chǎn)加工領(lǐng)域，不僅包括貨物商品，還延伸到金融、信息等服務(wù)領(lǐng)域，已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重地影響了我國(guó)的商品出口，提高了我國(guó)的貿(mào)易成本，引發(fā)了貿(mào)易爭(zhēng)端，造成地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。（二）貨物貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題自改革開(kāi)放30年以來(lái)中國(guó)貨物貿(mào)易高速發(fā)展，在世界貨物貿(mào)易中的地位由29位上升至第3位。貿(mào)易主要對(duì)象和貿(mào)易差額對(duì)象變化不大，但對(duì)日本卻從貿(mào)易順差變?yōu)橘Q(mào)易逆差。中國(guó)貿(mào)易的十大對(duì)象順次為：日本、美國(guó)、歐盟、香港地區(qū)、東盟、韓國(guó)、臺(tái)灣盛俄羅斯、澳大利亞和加拿大，其中，日本、美國(guó)、歐盟和香港所占比重均呈下降趨勢(shì)。出口市場(chǎng)上勞動(dòng)密集型產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)銷現(xiàn)象嚴(yán)重，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序亟待改善隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的逐漸放開(kāi)，更多的企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。由于宏觀管理乏力，引發(fā)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)秩序混亂、盲目競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)經(jīng)銷、不講信譽(yù)的現(xiàn)象。一方面是由于生產(chǎn)源頭“多、低、散、亂”，國(guó)內(nèi)成了相對(duì)過(guò)剩市場(chǎng)，嚴(yán)重影響勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)和企業(yè)。另一方面是由于一些國(guó)家聯(lián)合起來(lái)競(jìng)相壓低我國(guó)產(chǎn)品的額價(jià)格。這種內(nèi)憂外患的局面使我國(guó)為了增加出口，某些出口企業(yè)往往會(huì)采取低價(jià)競(jìng)銷的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而使出口產(chǎn)品換匯成本不斷上升，同時(shí)使國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼指控不斷發(fā)生。貿(mào)易伙伴過(guò)于集中、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足我國(guó)的貿(mào)易伙伴仍相對(duì)集中在歐亞和美洲，特別是有限的幾個(gè)世界主要國(guó)家，如排前3位的分別為日、美和歐盟，對(duì)這三者的貿(mào)易額占到總額的近一半。這種貿(mào)易格局不具備足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一個(gè)明顯的例子就是近來(lái)由于這幾個(gè)主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)不景氣紛紛采取保守的貿(mào)易政策使得中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額受到了較大的影響，%。（三）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展水平，服務(wù)貿(mào)易出口與貨物貿(mào)易出口的比例為1：9，遠(yuǎn)低于世界平均1：(美國(guó)這一比例為1：)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小，整體水平差。我國(guó)服務(wù)業(yè)總量不足，2006年服務(wù)貿(mào)易出口額920億美元，進(jìn)口額1008億美元，貿(mào)易逆差88億美元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重偏低，服務(wù)業(yè)落后使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到很大制約。%，%。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。①出口的部門(mén)結(jié)構(gòu)不合理。目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)。②服務(wù)貿(mào)易的國(guó)別(地區(qū))結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口主要集中在香港地區(qū)、歐盟、美國(guó)和日本，合計(jì)約占我國(guó)進(jìn)出口總額的60%以上。③服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域發(fā)展不夠平衡。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),其中，北京、上海、廣東、浙江和天津列全國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的前列。2006年，北京服務(wù)貿(mào)易占到全國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額19%。服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，直到近年才有較大的改觀。服務(wù)貿(mào)易的立法未成為體系，相當(dāng)一部分領(lǐng)域法律處于空白狀態(tài)，已頒布的一些關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)不僅比較抽象、缺乏可操作性。而且立法層次低、缺乏協(xié)調(diào)，影響到我國(guó)服務(wù)立法的統(tǒng)一性和透明度，一些規(guī)定與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則還存在一定的差距。服務(wù)管理體制落后。目前，中國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務(wù)業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在著一定的差別，服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門(mén)甚至相互掣肘的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范，在行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有些地方不符合國(guó)際慣例。二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中應(yīng)采取的對(duì)策（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面(1)政府方面。①建立預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)前置化。政府有關(guān)部門(mén)要緊密跟蹤重點(diǎn)出口國(guó)家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時(shí)了解某貿(mào)易壁壘的動(dòng)向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)企業(yè)及時(shí)做好相應(yīng)準(zhǔn)備。②制定優(yōu)惠措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扶持“綠色”企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)通過(guò)優(yōu)惠政策，扶持一批符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、管理先進(jìn)、科技含量高的綠色環(huán)保型企業(yè)，同時(shí)淘汰一批規(guī)模小、檔次低、管理水平低、環(huán)保意識(shí)差的企業(yè)。③實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。應(yīng)制訂鼓勵(lì)政策，統(tǒng)一并提高我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，并按照需要將這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引入我國(guó)，讓生產(chǎn)企業(yè)在掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上去安排生產(chǎn)，以使產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)要求，這對(duì)擴(kuò)大出口貿(mào)易,加快對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展都有較大的幫助。④政府有關(guān)部門(mén)要服務(wù)和幫助企業(yè)開(kāi)拓其他市場(chǎng)，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)還可通過(guò)勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出、境外投資等多種方式，在消費(fèi)國(guó)就地生產(chǎn)、加工，讓“銷售地”變“產(chǎn)地”，避開(kāi)貿(mào)易壁壘。(2)企業(yè)方面。①企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，采用合理適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并將ISO9000、ISO14000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。②企業(yè)要注重支持和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口，提高出口商品附加值。提高產(chǎn)品以及對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，才能從根本上沖破現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。③企業(yè)應(yīng)投入研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，生產(chǎn)符合外國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特別是苛刻要求的先進(jìn)產(chǎn)品，還要自覺(jué)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，努力使自己的產(chǎn)品成為“綠色產(chǎn)品”，預(yù)防和避免貿(mào)易爭(zhēng)端的發(fā)生。當(dāng)貿(mào)易爭(zhēng)端一旦發(fā)生，要通過(guò)政府的交涉，努力使外國(guó)政府取消其技術(shù)性貿(mào)易壁壘，將企業(yè)利益損失降到最低。貨物貿(mào)易方面（1）對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口許可證發(fā)放的控制。商務(wù)部門(mén)可以根據(jù)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行末位淘汰，每年取消一部分企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，保證外貿(mào)企業(yè)處于良性經(jīng)營(yíng)及競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，這樣可以減少一些無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。（2）分析全國(guó)性商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。商務(wù)部可以通過(guò)對(duì)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的分析，找出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)能不足產(chǎn)業(yè)，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，抑制過(guò)剩，發(fā)展不足。(3)為企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供政策幫助。中國(guó)的貿(mào)易伙伴相對(duì)集中，不利于抗擊風(fēng)險(xiǎn)，海外市場(chǎng)的開(kāi)拓雖然靠的是企業(yè)或行業(yè)，但政策性的幫助也很重要，這些政策只能由商務(wù)部提供，這樣才能使國(guó)內(nèi)企業(yè)大膽進(jìn)軍新的國(guó)際市場(chǎng)。服務(wù)貿(mào)易方面(1)國(guó)家應(yīng)建立各部門(mén)密切配合、中央和地方互動(dòng)、政府和企業(yè)緊密聯(lián)系的全國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機(jī)制。同時(shí)，將健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，充分發(fā)揮中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)的作用，建立境內(nèi)外及時(shí)溝通的服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)。(2)加強(qiáng)國(guó)際交流