【文章內(nèi)容簡介】 決不可采取整齊劃一“一刀切”的方法。4月7日，XX市地稅局個人所得稅副處長史小軍在首都之窗網(wǎng)站在線訪談時表示，他個人認為，XX個人所得稅扣除標準定在1500元左右比較合適。不斷“小動作”等待“大動作”4月26日，財政部綜合司副司長苑廣睿在出席XX國家會計學(xué)院舉行的東亞拉美合作論壇上表示，近期財政部稅制改革的工作重點是物業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、xx、消費稅等方面。苑廣睿在會上稱，目前個人所得稅改革主要應(yīng)解決兩個問題：一是由于銀行系統(tǒng)不夠完善，全社會使用現(xiàn)金比重大，導(dǎo)致個人所得稅流失情況比較嚴重。二是目前稅收征收以每月收入800元為稅基，這一數(shù)字偏低。苑廣睿并沒有提到個稅改革的具體措施，但由于這是財政部人士對于個人所得稅改革的最新表示，這種態(tài)度依然值得引起關(guān)注。與此前的一些猜測不符，雖然“～”時期對個人所得稅改革話題討論非常熱烈，但“～”之后，有關(guān)的政府部門并未就個稅改革問題推出具體方案和時間表。而社會對稅制改革的注意力，也被吸引到了即將開征的物業(yè)稅和房地產(chǎn)稅上。雖然一直沒有激動人心的“大動作”，但在這段時間里，有關(guān)部門對個稅問題也并不是完全保持沉默。4月13日，國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，要求稅務(wù)部門對企業(yè)為員工支付各項免稅之外的保險金，應(yīng)在企業(yè)向保險公司繳付時(即該保險落到被保險人的保險賬戶)并入員工當(dāng)期的工資收入，按“工資、薪金所得”項目計征個人所得稅。此舉被認為是堵塞最近一段事件部分企業(yè)利用員工團險逃避繳納個稅的途徑。而在此之前，國家稅務(wù)總局也曾通過通知形式，明確了對被拆遷人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標準取得的拆遷補償款，免征個人所得稅的問題。另外，還就員工股權(quán)問題作出規(guī)定，明確了從2005年7月1日起，企業(yè)員工參與企業(yè)股票期權(quán)計劃在行權(quán)時，當(dāng)日“施權(quán)價”與公平市場價的差額，應(yīng)按“工資、薪金所得”適用的規(guī)定計算繳納個人所得稅。國家稅務(wù)總局的這幾次通知，并不是有對現(xiàn)行稅制的更改，而僅僅是對一些既定法規(guī)的強調(diào)。更為公眾們所期待的，是對于現(xiàn)行個稅制度的重大調(diào)整，特別是起征點和稅制。4月初，xx發(fā)布了《xx關(guān)于2005年深化經(jīng)濟體制改革的意見》（下稱《意見》），其中第五章專門論述了關(guān)于“深化財政稅收投資價格體制改革”的內(nèi)容，雖然并沒有提到個稅改革的問題，但據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，相關(guān)部門已經(jīng)在積極落實有關(guān)稅制改革的各項工作，并已經(jīng)在部分具體內(nèi)容上形成了初步意見，其中就包括個稅改革的問題。漏洞依然普遍逃稅各有高招現(xiàn)行個稅出現(xiàn)“劫貧濟富”的結(jié)果，除了起征點過低之外，另一個重要原因就是一些收入不少都未被有效監(jiān)控，造成部分人雖拿著高收入?yún)s享受著低稅賦。此次被國家稅務(wù)總局強調(diào)監(jiān)控的企業(yè)員工團險就是途徑之一。據(jù)了解，一些企業(yè)正是通過投保團體保險，將投保費用計入福利、成本或是補充養(yǎng)老保險等賬目，相對于把錢直接以工資、獎金的形式發(fā)放給員工，免去了員工一大筆的個人所得稅。而一些保險公司的銷售人員也將其作為賣點向企業(yè)推銷，以提高銷售業(yè)績。XX國瑞稅務(wù)師事務(wù)所主任孫健認為，此次國稅總局的通知內(nèi)容，實際上在個人所得稅法中早有規(guī)定，此次發(fā)文再次強調(diào)，預(yù)示著稅務(wù)部門對企業(yè)利用保險避稅、洗錢的各種“擦邊球”行為將不再容忍。事實上，在各種形式的企業(yè)中，都存在著一些利用各種方式逃避個人所得稅的現(xiàn)象。一位經(jīng)商十多年的私企老板就向記者表示，為了逃避累進制的個人所得稅，他的用車、吃飯、娛樂的花費，往往都出企業(yè)的賬目里出，而給自己支付的工資卻不多。雖然企業(yè)里外都是自己的錢，但相對于個稅，繳納企業(yè)所得稅似乎更合算一些。在華的跨國公司中工作的美國人安德森先生就對這種現(xiàn)象很不理解，因為在美國，即使是自己的企業(yè)，公司支出與個人支出的范圍也有著較為嚴格的規(guī)定。純屬個人目的的消費如果列支在企業(yè)賬中，會被稅務(wù)部門認為是逃稅行為。但安德森先生注意到自己的中國同事中部分人也有自己的逃稅辦法。他們利用跨國公司的優(yōu)勢，在大陸之外的地區(qū)某個銀行中開立個人賬戶，將一些收入直接以外幣形式存入，以逃避利用國內(nèi)銀行系統(tǒng)的稅務(wù)監(jiān)管。除此之外，收入豐厚的外企員工還有很多逃稅避稅的手段，如股票期權(quán)等。2001，在XX市地稅局組織開展的稅收查處中，就曾查處微軟中國有限公司應(yīng)扣個人所得稅案，共查補稅款5100萬元，主要手段就是股票期權(quán)。根據(jù)目前的稅法規(guī)定，個人所得稅是對個人(自然人)取得的各項所得征收的一種所得稅。其征收范圍包括：工資薪金所得；個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得等十一種之多。規(guī)定雖然詳盡，但繁復(fù)的種類卻加大了征收難度，提高了征收成本，而真正在征收時，也并沒有阻止住漏洞的出現(xiàn)。XX社科院2005年中國經(jīng)濟形勢預(yù)測課題組的相關(guān)研究表明實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，是個人所得稅改革的主要方向之一。而據(jù)記者了解，這一點與有關(guān)部門的想法不謀而合。專家表示，未來的綜合征收其實是將納稅人在一定時期內(nèi)的各種所得綜合起來，減去法定減免和扣除項目的數(shù)據(jù)，其余額按累進稅率征收。據(jù)介紹，把綜合計征和分類計征結(jié)合起來，最恰當(dāng)?shù)姆椒ㄊ前压べY薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、財產(chǎn)租賃所得和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得5個項目列入綜合征稅，而利息