【文章內容簡介】 ,統(tǒng)一規(guī)劃,集中力量,配套建設,整體聯(lián)動。把貧困地區(qū)作為我鄉(xiāng)社會主義新農村建設的主戰(zhàn)場,把貧困群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點,切實提高整體扶貧效果,努力實現(xiàn)貧困地區(qū)生產發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主的目標。四、項目建設的任務和目標按照《自治州扶貧開發(fā)整體推進2010實施方案》以及相關配套文件的精神,通過總結、分析我鄉(xiāng)五年以來實施抗震安居、富民安居工作的成績、經驗以及存在的困難和問題,對實施整村推進工程的具體內容進行適當調整和完善,使項目在實施中更具有針對性和可操作性,從而達到更具實效的目的。(一主要指標項目實施后,要使貧困村實現(xiàn):農戶基本實現(xiàn)“六個有”。有民族特色的安居房。有大型集中的沼氣池、節(jié)能灶或其它清潔能源。有自來水。有衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廄(獨立畜廄。有商店、菜市場等便民的基礎設施。有最好的幼兒園。*****村實現(xiàn)“六個有”。有村組簡易公路(村容整潔、道路暢通。有安全衛(wèi)生的飲用水。有入村入戶的通電條件。有一項以上形成規(guī)模的增收產業(yè)。有通訊信號覆蓋。有固定的村民議事地點或重大事項公告公示欄。*****村總體實現(xiàn)“六個有”。有合格的村級辦公室和能維護群眾利益的好班子、好制度。有能滿足“普六”要求的村小學。有能滿足初級衛(wèi)生保健要求的村衛(wèi)生室及醫(yī)務人員。有畜牧獸醫(yī)室及專業(yè)技術人員。有科普文化室及相應的電教設備和書刊。有通往村委會所在地的柏油路面。(二農戶“六個有”項目的建設標準: 98%以上農戶的安居房要達到現(xiàn)代化的建設標準。90%的農戶基本實現(xiàn)使用清潔能源。90%以上農戶有自來水。90%以上農戶有衛(wèi)生廁或公廁和衛(wèi)生畜廄(獨立畜廄。80%的勞動力掌握1至2門實用技術,50%的富余勞動力得到技能培訓和轉移。90%以上的農戶硬化院落。人均占有糧食300公斤以上。95%的農戶基本實現(xiàn)糧食自給有余。(三項目實施的內容整村推進項目的確定,要圍繞“三個六”建設目標,缺什么補什么,或根據本村的經濟社會發(fā)展實際和群眾的迫切要求,長短結合,需要什么建設什么。原則上重點扶持發(fā)展四大類項目:改善生產生活條件的重點項目。主要是基本農田地(含水利設施、安居房、人畜飲水、通路、通電項目。推動農民增收的重點項目。努力調動村民積極性,使整村經濟實力進一步提高,組織實用技術培訓、勞動力技能培訓和轉移。美化生態(tài)環(huán)境的重點項目。主要是:使用清潔能源、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄、四旁植樹、道路及庭院綠化。社會事業(yè)發(fā)展的重點項目。主要是村委會辦公室、雙語幼兒園建設、衛(wèi)生室、文化室、黨員電教室、科技培訓室、畜牧獸醫(yī)室建設。五、項目實施的原則(一項目到村,扶持到戶的原則。建設項目直接安排到村,扶持資金進村入戶。扶持資金優(yōu)先保證基安居房建設、人畜飲水、入戶通電、衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄等關系群眾基本生產生活條件的建設項目。(二依靠群眾,形成合力的原則。在確定扶持對象、扶持內容、項目實施過程及后期管理事項等方面都要發(fā)動群眾廣泛參與,重大事項由村民自主決定。項目、資金的管理使用情況要向社會公告、公示。項目確定后要充分發(fā)動群眾通過投工投勞、籌備材料,誰投資、誰受益等方式參與項目建設,發(fā)揮農民群眾作為投資主體和受益主體,自力更生建設家園的積極作用。(三科學規(guī)劃,民主決策的原則。嚴格按照縣建設局批準的方案組織實施,不隨意更改,不將整村推進的資金用于“六六六”以外的項目。確需變更項目的,要嚴格審批手續(xù),擅自更改計劃的行政村,更改的項目不納入考核評分和驗收。六、項目資金的籌措、使用和管理在項目資金使用上,鄉(xiāng)政府設立“整村推進資金”專戶,開辟安全運行的“綠色通道”,嚴格實行“專戶存儲,專賬核算,專人管理,封閉運行,報賬制管理”的辦法。進一步強化扶貧資金的監(jiān)督檢查,并按照權力在哪里,責任就到哪里,誰使用,誰管理,誰負責的要求,制定完善的責任追究制。國家、援疆資金補助一部分,農戶自籌一部分資金。資金管理的要求。(1扶貧項目資金堅持管用結合,監(jiān)管一致和誰管理、誰使用、誰負責的原則。按照項目的建設進度撥付資金,會審財務決算,監(jiān)督資金使用。(3嚴格按行業(yè)項目資金管理要求使用。(4下達資金前由整合資金部門印發(fā)資金下達文件,注明下達到整村推進的村名和項目名稱,資金數(shù)額,文件抄送扶貧辦一份。(5資金撥付憑證、招投標的有關文件及項目驗收文件的復印件抄送扶貧辦一份。到戶資金: 以物資形式補助的,必須注明單價、數(shù)量和經辦人、接收人,做到供應前和供應后公示,供貨合同、領取名冊、資金撥付憑證等資料齊備。七、目標管理和責任分解(一組織機構為確保2011整村推進工程的順利實施,按質按量、不留缺口的完成項目計劃,使項目發(fā)揮其應有的效益,實現(xiàn)項目資金的高效、安全運行。*****鄉(xiāng)整村推進工程的實施,在縣委、政府的統(tǒng)一領導下開展。整村推進協(xié)調領導小組要在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導和縣扶貧辦的幫助指導下,抓好項目的組織實施,調動群眾的積極性,協(xié)調開展村民互助工作。進行入戶調查和實施中的跟蹤管理,對項目戶要區(qū)別對待,幫助出主意,想辦法,做到一戶一策。對特別困難的項目戶,要提請各村定點幫扶,把項目落到實處。成立*****鄉(xiāng)整村推進領導小組,小組成員如下: 組長:****** 鄉(xiāng)黨委書記 副組長:******** 鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 ****** 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長 ****** 鄉(xiāng)人武部部長成員:****** *****村黨支部書記 ******** *****村村委會主任 ****** 鄉(xiāng)國土資源所所長******** 鄉(xiāng)民政干事 ****** 鄉(xiāng)規(guī)劃干事 ****** 鄉(xiāng)核算中心會計 ****** 鄉(xiāng)殘聯(lián)協(xié)管員 **** 鄉(xiāng)扶貧干事 **** 鄉(xiāng)基層專干(二工程施工工程施工實行招投標制和施工監(jiān)理制。整村推進工程要進行公開招標,對不具備公開招標條件的實行邀請招標的方式,采取公平、公開、公正地競爭性選擇施工隊伍。施工材料盡可能采用地產材料,以切實降低群眾負擔。地產材料的采集要在監(jiān)理人員指定地盤確定的數(shù)量內開采,把項目對環(huán)境的負面影響降到最低。鄉(xiāng)黨委書記任組長的施工安全監(jiān)督組,定期和不定期地深入施工第一線檢查指導工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時糾正排除。項目實施領導組要指導各承建單位制定切實可行的施工安全管理制度,負責指導好群眾的安全生產。對存在安全隱患并拒絕整改的承建單位要嚴肅處理。(三項目管理在鄉(xiāng)整村推進領導小組統(tǒng)一領導下實施,各部門相互配合,相互協(xié)作,明確責任,各司其職,嚴格把關。提前落實項目計劃,組織協(xié)調,指導項目實施,并對項目進行審核、監(jiān)督、檢查。(四物資管理項目工程所需物資