【文章內(nèi)容簡介】 由此而帶來的勞資之間的利益沖突。毋庸諱言，改革開放以來，為了解決我國資金短缺的局面并促使國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，我們對投資者給予了多方面的保護，這種保護迅速提升了資本所有者的地位，而勞動者的地位卻在不同程度地下降，在全球性的強資本弱勞工格局背景下，我國的勞動關(guān)系在近二十年間發(fā)生了重大變化，勞動關(guān)系已經(jīng)處于不和諧狀態(tài)，勞資之間的沖突正在日益顯性化。如在某些非公有制企業(yè)中，老板任富欺侮，虐待工人的不法行為時有發(fā)生。（三）城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴大化，由此帶來的城鄉(xiāng)之間的沖突。城鄉(xiāng)之間的差距不是短期內(nèi)形成的，也不是短期內(nèi)可以解決的，這種差距因農(nóng)民工的出現(xiàn)以及由此帶來的城鄉(xiāng)之間的矛盾和問題越來越多，“三農(nóng)”問題的突出，表明了城鄉(xiāng)之間確實處于不協(xié)調(diào)與不和諧狀態(tài)，其妨礙的當(dāng)然不僅僅是鄉(xiāng)村的發(fā)展，而且必然是包括城市在內(nèi)的整個中國經(jīng)濟社會的健康成長。（四）地區(qū)發(fā)展失衡。地區(qū)發(fā)展失衡直接導(dǎo)致地區(qū)差距擴大化，由此帶來的地區(qū)之間的沖突。東部地區(qū)，沿海地區(qū)與西部地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，其差距是十分明顯的。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，近兩年來國家又開始著重關(guān)注東北地區(qū)的發(fā)展，即振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，2004年的中央經(jīng)濟工作會議首次提出了“中部崛起的概念，這是基于地區(qū)發(fā)展的失衡或者不和諧而做出的調(diào)整努力，它一方面表明了地區(qū)差距的客觀存在，另一方面也表明了這種差距及其帶來的不和諧急切需要調(diào)整，這是國家發(fā)展大局的需要。（五）物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展失衡。二者失衡直接導(dǎo)致價值觀扭曲，由此帶來道德滑坡。如官德、醫(yī)德、師德等下滑已經(jīng)成為公眾議論的焦點，慈善公益事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，先富起來的群體形象急需改善，等等。這些現(xiàn)象表明了在物質(zhì)文明日益發(fā)展并步入繁榮階段后，精神文明或者與時俱進的新道德，積極向上的價值觀卻未能夠跟上時代步伐，兩者亦是處于一種不和諧狀態(tài)，換言之，新時期的倫理道德與價值取向并未隨著物質(zhì)文明的快速發(fā)展而同步進步。造成發(fā)展中出現(xiàn)諸多不和諧與不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的原因，概括而言就是社會進步中的社會分化，但深入分析，具體來說，又表現(xiàn)在發(fā)展中的微觀領(lǐng)域的許多失衡方面：重經(jīng)濟發(fā)展與GDF增長而輕社會發(fā)展。改革開放以來，將發(fā)展是硬道理簡單理解為經(jīng)濟發(fā)展是硬道理甚至GDF增長是硬道理，于是，我們將注意力幾乎全部集中在經(jīng)濟發(fā)展與GDF增長上，而對社會發(fā)展方面卻自覺不自覺地采取了相對輕視的政策取向。這在改革開放初期當(dāng)然是客觀形勢使然，但長期這樣做，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展就必然處于失衡狀態(tài)，社會發(fā)展就必然處于失衡狀態(tài)，這會發(fā)展的滯后結(jié)果必然是不協(xié)調(diào)與不和諧的局面。重鼓勵部分人先富起來而輕視共同富裕。在改革開放初期，鼓勵部分人先富起來，這無疑是對的，因為這不僅是對財富創(chuàng)造者的肯定，更有助于人們摒棄怕富的心理，從而有利于經(jīng)濟發(fā)展與財富增長的政策取向，但當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段尤其是當(dāng)貧富差距持續(xù)拉大的條件下，就需要重視收入再分配，通過國家干預(yù)，政策調(diào)整來促使收入分配趨向合理。而現(xiàn)實情形是，初次分配還未能真正實現(xiàn)按照生產(chǎn)要素分配，再分配的調(diào)節(jié)力度非常薄弱，第三次分配幾乎沒有，整個收入分配體制客觀上還存在著諸多問題。重招商引資而輕勞工權(quán)益保護。在全國許多地方均可以看到類同的現(xiàn)象，即招商引資成了評估地方領(lǐng)導(dǎo)政績的主要指標(biāo)，一些地方甚至當(dāng)做硬任務(wù)攤到公職人員身上，俚對勞工權(quán)益的維護卻顯得非常欠缺，以致于各種損害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象層出不窮，勞資關(guān)系處于一種不協(xié)調(diào)不和諧狀態(tài)。重城市發(fā)展而輕鄉(xiāng)村發(fā)展。長期以來，中國二元社會結(jié)構(gòu)經(jīng)過戶籍制度等安排被固定化，而公共資源配置的失衡，包括教育資源、公共衛(wèi)生資源等等不斷地向城市傾斜，多種經(jīng)濟政策明顯有利于城市發(fā)展（如失地農(nóng)民現(xiàn)象、農(nóng)民工問題等），導(dǎo)致“三農(nóng)問題”更加突出。重經(jīng)濟效率與經(jīng)濟利益而輕社會公平。效率優(yōu)先在某種程度上已經(jīng)“異化”成為效率至上，利己主義泛濫，惟利是圖現(xiàn)象日益突出，而平等、公平、互助、正義等價值理念卻在一定程度上被忽略甚至被抑制。因此，在政策調(diào)整上，應(yīng)將效率優(yōu)先與兼顧公平有機結(jié)合起來。重社會穩(wěn)定而輕社會和諧。社會穩(wěn)定是社會和諧的基礎(chǔ)，和諧的社會一定是穩(wěn)定的社會，但社會穩(wěn)定并不一定等于社會和諧，因為社會穩(wěn)定是社會控制的結(jié)果，而社會和諧卻是物質(zhì)、精神、文明等的綜合協(xié)調(diào)狀態(tài)。但不必諱言，我們以往關(guān)注的重點是穩(wěn)定問題，還沒有上升到如何促進社會和諧的層面，以致在維護穩(wěn)定的過程中甚至出現(xiàn)過一些激化社會矛盾，加劇社會沖突的現(xiàn)象。重政策調(diào)整而輕法制建設(shè)。如果說改革開放前一個時期是摸著石頭過河，政策調(diào)整的靈活性可以使改革得以不斷推進，但隨著改革開放的不斷深化，強化法制建設(shè)便應(yīng)當(dāng)成為市場經(jīng)濟與社會發(fā)展的必備要件。然而，法律缺失的現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法不嚴(yán)并不罕見，國民的法制意識亟待提升。須知，沒有健全完備的法制，不可能有社會的和諧，因為和諧需要法制來提供規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，需要權(quán)威的執(zhí)法機關(guān)與執(zhí)法者來監(jiān)督，需要全體國民來自覺遵守。重打破舊的制度而輕完善新制度。我國現(xiàn)階段的改革，不是新中國成立初期在一張白紙上寫字，而是在數(shù)十年的計劃經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上重建社會主義市場經(jīng)濟，這就好像是拆屋建屋，拆舊屋較容易，推倒即可，建新屋卻不容易，拆舊屋可以不講規(guī)則或者不講協(xié)調(diào)而建新屋卻必須有規(guī)則并需要協(xié)調(diào)。如果多項政策協(xié)調(diào)不夠，經(jīng)濟政策與社會政策不能很好地配合，包括就業(yè)政策，收入分配政策、社會保障政策、人口政策、公共財政政策等等。諸多政策如果不能很好地配合聯(lián)動，政策分割的后果必然是多項工作看起來有成效，但綜合效果卻不容樂觀，因此，新制度的完善重在協(xié)調(diào)配合，這一方面顯然還存在著很多問題。誠然，還可列舉其他一些原因，但上述原因足以表明，我國現(xiàn)階段存在的不協(xié)調(diào)，不和諧現(xiàn)象是發(fā)展進程中出現(xiàn)的新問題，也是致因非常復(fù)雜的問題，只有解決好發(fā)展進程中的不協(xié)調(diào)，不和諧問題，我們國家才能按照既定的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前行在健康發(fā)展的快車道上。有學(xué)者指出，構(gòu)建和諧社會，必須重視解決我們黨的一些主要依靠力量為改革發(fā)展所承擔(dān)的代價與得到的補償不對等的問題。農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人曾經(jīng)為改革發(fā)展承擔(dān)了相當(dāng)大份額的成本或代價，應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法予以適當(dāng)?shù)难a償。社會學(xué)學(xué)者們特別關(guān)注社會階層關(guān)系的不和諧，提出了社會排斥、社會剝奪和社會斷裂等概念來說明這一問題。所謂社會排斥，是指我們制定游戲規(guī)則時，盡量考慮大家共同的利益，但每一個游戲規(guī)則都是一把雙刃劍，它在維護部分人利益的同時，有意無意地排斥了另一部分人的利益。至于社會剝奪，體現(xiàn)最突出的就是城市拆遷和農(nóng)民失地問題。這種社會剝奪，反映了我們當(dāng)前的一些政策考慮得還不夠周全。社會斷裂，指的是我們社會當(dāng)中出現(xiàn)一些障礙，阻礙了階層間流動，尤其是下層向上層的流動。對這些負(fù)面的問題，如果不能妥善解決，社會和諧是很難做到的。三、如何構(gòu)建和諧社會我們黨所要構(gòu)建的是社會主義和諧社會，其基本特征是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這六個基本特征，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。和諧社會的“28個字”的內(nèi)涵是全面的，也是重點很突出的。前面20個字闡述的是人與社會的關(guān)系；后邊的8個字講的是人與自然的關(guān)系。概括起來，和諧社會無非就是這兩大方面。人與社會的關(guān)系，是“內(nèi)”；人與自然的關(guān)系，是“外”。內(nèi)外之間互相滲透，不僅追求內(nèi)部和諧，也是要與外部也和諧。建設(shè)這樣一個和諧社會，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。（一）、民主與法治的統(tǒng)一民主的對稱是專制，民主就是民眾自己掌控政權(quán)當(dāng)家做主，專制泛指由個人或少數(shù)人霸占國家權(quán)力搞獨裁統(tǒng)治。法治的對稱是人治。法治就是依法治國，國家機關(guān)、社會團體、個人都要服從和遵守法律。各級國家機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人，由民眾依法選舉產(chǎn)生，對民眾負(fù)責(zé)，受民眾監(jiān)督，民眾有權(quán)依法罷免他們選出的領(lǐng)導(dǎo)人。而人治恰恰相反，從中央到地方，領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)大無邊，他們的意見就是行為準(zhǔn)則，法律則成為當(dāng)權(quán)者手中的棍棒，民眾失去權(quán)利。我曾看到這樣一個故事：幾百年前加拿大有一種鳥異常兇猛，小鳥、蝴蝶、昆蟲、雜草它無一不吃，聲音恐怖，其他鳥類沒有辦法抵擋他的進攻。于是生物發(fā)生了巨大的變化，慢慢地，人們發(fā)現(xiàn)了一個怪現(xiàn)象，許多動植物都長出了一只或兩只假眼，這些眼晴使本來好看的動植物變得兇猛，怪異，難看、失去了美好溫存的外表，不久，人們發(fā)現(xiàn)，正是因為這些變惡的眼晴，嚇退了怪鳥，這些動植物漸漸得以存活。更不可思議的事，讓這些怪鳥滅絕以后，這些動植物又生出了美麗的花紋圖案，林子里又回復(fù)了平和安寧，再現(xiàn)美貌。由此可見，對于一個社會不能缺乏剛性、不能缺乏強有力的措施。民主與法制說起容易做起難。有民主才能有法制，有了法制才能保證民主：一個民主的社會，方能有和諧，專制的社會是絕對不可能的。弟子規(guī)里面有一這樣一句話，“勢服人，心不然，禮服人，悄無言”，但是正是我們這樣一個偉大的中國以前的社會是一個專制了兩千多年的專制社會，這個問題，一直遺留下來，形成了一種奴性，中國的宗法制度有其好的一面，但更有不利的一面，君叫臣死，臣不得不死，父叫子亡，死不得不亡。專制主義最可惡的一點就是愚民政策。要做到這一點唯有高壓。高壓必造成順從。順從必培養(yǎng)奴性。專制吃人。人民變成羊。漢民族就是羊。漢民族的膝蓋特別容易彎。既容易向皇帝彎，也容易向敵人彎。揚州城破，清軍大開殺戒。揚州頓成地獄。比地獄更難忘的場景是那些人民引頸受戮的場面。史載：只要遇見一個滿族士兵，“南人不論多寡，皆垂首匍伏，引頸受刀，無一敢逃者?！本拖褚粋€蒙古兵可以命令幾百個波斯百姓互相捆綁起來，然后乖乖地把他們殺掉一樣，清兵在揚州也是這樣。一個清兵，遇見近五十名青壯男子，清兵橫刀一呼：“蠻子來!蠻子來!”這些人皆戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，無一敢動。這個清兵押著這些人(無捆綁)去殺人場，無一人敢反抗不說，甚至沒一人敢跑。到刑場后，清兵喝令：“跪!”呼啦啦全部跪倒，任其屠殺。為了活命，揚州城那些因美麗而聞名的婦女們，愿意把她們的身體獻給清兵而換取生命。有的女人在滿城的哀號慘叫中精心梳妝打扮，爾后倚門，向清兵獻媚。一個清兵士卒說：“我輩征高麗，擄婦女?dāng)?shù)萬人，無一失節(jié)者。何堂堂中國，無恥至此？”相同的情形發(fā)生在抗日戰(zhàn)爭時期的南京，一個師的國民黨部隊，遇見十六個日本人的小隊，就乖乖投降了。幾百個日本兵押著幾萬名國民黨軍俘虜去燕子磯屠殺，這些俘虜連逃跑的勇氣都無。一位軍委副主席講：在他的老家山東某縣，七、八個日本鬼子來掃蕩，三、四萬軍民在逃跑。面對著這樣的情況，我們不得不思考，中國幾千年專制，必須打破，必須建立民主政治，”民主法治”是從政治上講的。和諧社會應(yīng)當(dāng)是公民社會，沒有民主就沒有和諧，沒有法治也沒有和諧。（二）建立公平、正義的社會實現(xiàn)社會公平和正義，是社會主義的核心價值之一，是一切我國社會政策的靈魂，也是建設(shè)和諧社會的共同理性基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵是做到統(tǒng)籌兼顧，利益協(xié)調(diào)，使各項方針政策和全部工作正確反映和兼顧各方面的利益，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在今年舉行的全國兩會上，關(guān)乎國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的比例失調(diào)問題引起了人大、政協(xié)委員們的強烈關(guān)注。其突出的比例失調(diào)現(xiàn)象是：男女比例為120：100，媳婦越來越難找；師生比例是1：20，師資總量嚴(yán)重不足；：1，：1。說到不和諧，社會轉(zhuǎn)型期有許多不和諧的雜音。社會和諧是在逐步消除各種不和諧的因素過程中達到的。那么，構(gòu)建和諧社會主要有哪些障礙？具體來談幾個方面，一是城鄉(xiāng)之間不和諧。（有一個故事，出了車禍，一個農(nóng)民賠了六萬，一個城市的人賠了十六萬），城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，把城市人口和農(nóng)村人口分割開來。而城鄉(xiāng)收入之比近年來也逐年擴大，∶1。據(jù)國際勞工組織對36個國家的統(tǒng)計資料。另外，區(qū)域之間不和諧。近年來，中國的東中西部之間經(jīng)濟總量、人均GDP的差距也是越拉越大（東部是西部的八至十倍）。再有經(jīng)濟與社會之間不和諧，經(jīng)濟增長與社會事業(yè)、分配、就業(yè)狀況及人的發(fā)展均存在著不和諧。例如我國的教育經(jīng)費只相當(dāng)于GDP的百分之二點幾，比印度、土耳其還低，僅為菲律賓的一半，不抵美國的1/2。人均的衛(wèi)生經(jīng)費，我國只相當(dāng)于非洲最窮國家的一半。另外社會利益分配的不均衡產(chǎn)生新的利益矛盾，導(dǎo)致制度建設(shè)與社會的經(jīng)濟政治發(fā)展不相適應(yīng)，由此帶來的犯罪案件、經(jīng)濟糾紛、侵權(quán)案件、信訪數(shù)量的增長同樣是飛速的。比如信訪，由1978年至1982年，全國法院處理民事申訴來信和來訪共83700件（人）次，到1998年至2002年，全國法院共接待處理群眾來信來訪4224萬件（人）次，上升了近504倍！這一數(shù)據(jù)是驚人的。如此大規(guī)模申訴信訪，表明在社會結(jié)構(gòu)的微觀層面即基層蘊藏、積壓著大量人際矛盾和社會矛盾，這也是社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)層面不夠穩(wěn)定、不夠和諧的信號。當(dāng)前，社會結(jié)構(gòu)中導(dǎo)致社會不穩(wěn)定的最大風(fēng)險源主要有三個：一是政治風(fēng)險源———腐敗，導(dǎo)致政治上人民對執(zhí)政黨和政府權(quán)力認(rèn)同度降低。二是經(jīng)濟風(fēng)險源———失業(yè)，導(dǎo)致普通勞動者、困難群體層面的社會成員利益受損。三是社會風(fēng)險源———貧富兩極分化，導(dǎo)致一些社會成員產(chǎn)生相對剝奪感，易產(chǎn)生心理和社會的危機。公平是人類構(gòu)建理想社會的一個古老而放之四海而皆準(zhǔn)的基本原則。體現(xiàn)公平，從利益協(xié)調(diào)入手正確處理人民內(nèi)部矛盾，化解社會風(fēng)險，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。國家管理機構(gòu)，要注意使用“熱爐”法則，不能因人而異?！盁釥t”法則形象地闡述了懲處原則： A、熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的警告性原則。B、每當(dāng)你碰到熱爐，肯定會被火灼傷一致性原則?！罢f”和“做”是一致的，說到就會做到。也就是說只要觸犯規(guī)章制度，就一定會受到懲處。C、當(dāng)你碰到熱爐時，立即就會被灼傷即時性原則。懲處必須在錯誤行為發(fā)生后立即進行。D、不管是誰碰到熱爐，都會被灼傷