【文章內(nèi)容簡介】 由此而帶來的勞資之間的利益沖突。毋庸諱言，改革開放以來，為了解決我國資金短缺的局面并促使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，我們對投資者給予了多方面的保護(hù)，這種保護(hù)迅速提升了資本所有者的地位，而勞動(dòng)者的地位卻在不同程度地下降，在全球性的強(qiáng)資本弱勞工格局背景下，我國的勞動(dòng)關(guān)系在近二十年間發(fā)生了重大變化，勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)處于不和諧狀態(tài)，勞資之間的沖突正在日益顯性化。如在某些非公有制企業(yè)中，老板任富欺侮，虐待工人的不法行為時(shí)有發(fā)生。（三）城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化，由此帶來的城鄉(xiāng)之間的沖突。城鄉(xiāng)之間的差距不是短期內(nèi)形成的，也不是短期內(nèi)可以解決的，這種差距因農(nóng)民工的出現(xiàn)以及由此帶來的城鄉(xiāng)之間的矛盾和問題越來越多，“三農(nóng)”問題的突出，表明了城鄉(xiāng)之間確實(shí)處于不協(xié)調(diào)與不和諧狀態(tài)，其妨礙的當(dāng)然不僅僅是鄉(xiāng)村的發(fā)展，而且必然是包括城市在內(nèi)的整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康成長。（四）地區(qū)發(fā)展失衡。地區(qū)發(fā)展失衡直接導(dǎo)致地區(qū)差距擴(kuò)大化，由此帶來的地區(qū)之間的沖突。東部地區(qū)，沿海地區(qū)與西部地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，其差距是十分明顯的。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，近兩年來國家又開始著重關(guān)注東北地區(qū)的發(fā)展，即振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出了“中部崛起的概念，這是基于地區(qū)發(fā)展的失衡或者不和諧而做出的調(diào)整努力，它一方面表明了地區(qū)差距的客觀存在，另一方面也表明了這種差距及其帶來的不和諧急切需要調(diào)整，這是國家發(fā)展大局的需要。（五）物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展失衡。二者失衡直接導(dǎo)致價(jià)值觀扭曲，由此帶來道德滑坡。如官德、醫(yī)德、師德等下滑已經(jīng)成為公眾議論的焦點(diǎn)，慈善公益事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，先富起來的群體形象急需改善，等等。這些現(xiàn)象表明了在物質(zhì)文明日益發(fā)展并步入繁榮階段后，精神文明或者與時(shí)俱進(jìn)的新道德，積極向上的價(jià)值觀卻未能夠跟上時(shí)代步伐，兩者亦是處于一種不和諧狀態(tài)，換言之，新時(shí)期的倫理道德與價(jià)值取向并未隨著物質(zhì)文明的快速發(fā)展而同步進(jìn)步。造成發(fā)展中出現(xiàn)諸多不和諧與不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的原因，概括而言就是社會(huì)進(jìn)步中的社會(huì)分化，但深入分析，具體來說，又表現(xiàn)在發(fā)展中的微觀領(lǐng)域的許多失衡方面：重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與GDF增長而輕社會(huì)發(fā)展。改革開放以來，將發(fā)展是硬道理簡單理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理甚至GDF增長是硬道理，于是，我們將注意力幾乎全部集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與GDF增長上，而對社會(huì)發(fā)展方面卻自覺不自覺地采取了相對輕視的政策取向。這在改革開放初期當(dāng)然是客觀形勢使然，但長期這樣做，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展就必然處于失衡狀態(tài)，社會(huì)發(fā)展就必然處于失衡狀態(tài)，這會(huì)發(fā)展的滯后結(jié)果必然是不協(xié)調(diào)與不和諧的局面。重鼓勵(lì)部分人先富起來而輕視共同富裕。在改革開放初期，鼓勵(lì)部分人先富起來，這無疑是對的，因?yàn)檫@不僅是對財(cái)富創(chuàng)造者的肯定，更有助于人們摒棄怕富的心理，從而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)富增長的政策取向，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段尤其是當(dāng)貧富差距持續(xù)拉大的條件下，就需要重視收入再分配，通過國家干預(yù)，政策調(diào)整來促使收入分配趨向合理。而現(xiàn)實(shí)情形是，初次分配還未能真正實(shí)現(xiàn)按照生產(chǎn)要素分配，再分配的調(diào)節(jié)力度非常薄弱，第三次分配幾乎沒有，整個(gè)收入分配體制客觀上還存在著諸多問題。重招商引資而輕勞工權(quán)益保護(hù)。在全國許多地方均可以看到類同的現(xiàn)象，即招商引資成了評估地方領(lǐng)導(dǎo)政績的主要指標(biāo)，一些地方甚至當(dāng)做硬任務(wù)攤到公職人員身上，俚對勞工權(quán)益的維護(hù)卻顯得非常欠缺，以致于各種損害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象層出不窮，勞資關(guān)系處于一種不協(xié)調(diào)不和諧狀態(tài)。重城市發(fā)展而輕鄉(xiāng)村發(fā)展。長期以來，中國二元社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)過戶籍制度等安排被固定化，而公共資源配置的失衡，包括教育資源、公共衛(wèi)生資源等等不斷地向城市傾斜，多種經(jīng)濟(jì)政策明顯有利于城市發(fā)展（如失地農(nóng)民現(xiàn)象、農(nóng)民工問題等），導(dǎo)致“三農(nóng)問題”更加突出。重經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)利益而輕社會(huì)公平。效率優(yōu)先在某種程度上已經(jīng)“異化”成為效率至上，利己主義泛濫，惟利是圖現(xiàn)象日益突出，而平等、公平、互助、正義等價(jià)值理念卻在一定程度上被忽略甚至被抑制。因此，在政策調(diào)整上，應(yīng)將效率優(yōu)先與兼顧公平有機(jī)結(jié)合起來。重社會(huì)穩(wěn)定而輕社會(huì)和諧。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，和諧的社會(huì)一定是穩(wěn)定的社會(huì)，但社會(huì)穩(wěn)定并不一定等于社會(huì)和諧，因?yàn)樯鐣?huì)穩(wěn)定是社會(huì)控制的結(jié)果，而社會(huì)和諧卻是物質(zhì)、精神、文明等的綜合協(xié)調(diào)狀態(tài)。但不必諱言，我們以往關(guān)注的重點(diǎn)是穩(wěn)定問題，還沒有上升到如何促進(jìn)社會(huì)和諧的層面，以致在維護(hù)穩(wěn)定的過程中甚至出現(xiàn)過一些激化社會(huì)矛盾，加劇社會(huì)沖突的現(xiàn)象。重政策調(diào)整而輕法制建設(shè)。如果說改革開放前一個(gè)時(shí)期是摸著石頭過河，政策調(diào)整的靈活性可以使改革得以不斷推進(jìn)，但隨著改革開放的不斷深化，強(qiáng)化法制建設(shè)便應(yīng)當(dāng)成為市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必備要件。然而，法律缺失的現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法不嚴(yán)并不罕見，國民的法制意識(shí)亟待提升。須知，沒有健全完備的法制，不可能有社會(huì)的和諧，因?yàn)楹椭C需要法制來提供規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，需要權(quán)威的執(zhí)法機(jī)關(guān)與執(zhí)法者來監(jiān)督，需要全體國民來自覺遵守。重打破舊的制度而輕完善新制度。我國現(xiàn)階段的改革，不是新中國成立初期在一張白紙上寫字，而是在數(shù)十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上重建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，這就好像是拆屋建屋，拆舊屋較容易，推倒即可，建新屋卻不容易，拆舊屋可以不講規(guī)則或者不講協(xié)調(diào)而建新屋卻必須有規(guī)則并需要協(xié)調(diào)。如果多項(xiàng)政策協(xié)調(diào)不夠，經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策不能很好地配合，包括就業(yè)政策，收入分配政策、社會(huì)保障政策、人口政策、公共財(cái)政政策等等。諸多政策如果不能很好地配合聯(lián)動(dòng)，政策分割的后果必然是多項(xiàng)工作看起來有成效，但綜合效果卻不容樂觀，因此，新制度的完善重在協(xié)調(diào)配合，這一方面顯然還存在著很多問題。誠然，還可列舉其他一些原因，但上述原因足以表明，我國現(xiàn)階段存在的不協(xié)調(diào)，不和諧現(xiàn)象是發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題，也是致因非常復(fù)雜的問題，只有解決好發(fā)展進(jìn)程中的不協(xié)調(diào)，不和諧問題，我們國家才能按照既定的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前行在健康發(fā)展的快車道上。有學(xué)者指出，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須重視解決我們黨的一些主要依靠力量為改革發(fā)展所承擔(dān)的代價(jià)與得到的補(bǔ)償不對等的問題。農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人曾經(jīng)為改革發(fā)展承擔(dān)了相當(dāng)大份額的成本或代價(jià)，應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。社會(huì)學(xué)學(xué)者們特別關(guān)注社會(huì)階層關(guān)系的不和諧，提出了社會(huì)排斥、社會(huì)剝奪和社會(huì)斷裂等概念來說明這一問題。所謂社會(huì)排斥，是指我們制定游戲規(guī)則時(shí)，盡量考慮大家共同的利益，但每一個(gè)游戲規(guī)則都是一把雙刃劍，它在維護(hù)部分人利益的同時(shí)，有意無意地排斥了另一部分人的利益。至于社會(huì)剝奪，體現(xiàn)最突出的就是城市拆遷和農(nóng)民失地問題。這種社會(huì)剝奪，反映了我們當(dāng)前的一些政策考慮得還不夠周全。社會(huì)斷裂，指的是我們社會(huì)當(dāng)中出現(xiàn)一些障礙，阻礙了階層間流動(dòng)，尤其是下層向上層的流動(dòng)。對這些負(fù)面的問題，如果不能妥善解決，社會(huì)和諧是很難做到的。三、如何構(gòu)建和諧社會(huì)我們黨所要構(gòu)建的是社會(huì)主義和諧社會(huì)，其基本特征是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這六個(gè)基本特征，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。和諧社會(huì)的“28個(gè)字”的內(nèi)涵是全面的，也是重點(diǎn)很突出的。前面20個(gè)字闡述的是人與社會(huì)的關(guān)系；后邊的8個(gè)字講的是人與自然的關(guān)系。概括起來，和諧社會(huì)無非就是這兩大方面。人與社會(huì)的關(guān)系，是“內(nèi)”；人與自然的關(guān)系，是“外”。內(nèi)外之間互相滲透，不僅追求內(nèi)部和諧，也是要與外部也和諧。建設(shè)這樣一個(gè)和諧社會(huì)，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。（一）、民主與法治的統(tǒng)一民主的對稱是專制，民主就是民眾自己掌控政權(quán)當(dāng)家做主，專制泛指由個(gè)人或少數(shù)人霸占國家權(quán)力搞獨(dú)裁統(tǒng)治。法治的對稱是人治。法治就是依法治國，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人都要服從和遵守法律。各級(jí)國家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人，由民眾依法選舉產(chǎn)生，對民眾負(fù)責(zé)，受民眾監(jiān)督，民眾有權(quán)依法罷免他們選出的領(lǐng)導(dǎo)人。而人治恰恰相反，從中央到地方，領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)大無邊，他們的意見就是行為準(zhǔn)則，法律則成為當(dāng)權(quán)者手中的棍棒，民眾失去權(quán)利。我曾看到這樣一個(gè)故事：幾百年前加拿大有一種鳥異常兇猛，小鳥、蝴蝶、昆蟲、雜草它無一不吃，聲音恐怖，其他鳥類沒有辦法抵擋他的進(jìn)攻。于是生物發(fā)生了巨大的變化，慢慢地，人們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象，許多動(dòng)植物都長出了一只或兩只假眼，這些眼晴使本來好看的動(dòng)植物變得兇猛，怪異，難看、失去了美好溫存的外表，不久，人們發(fā)現(xiàn)，正是因?yàn)檫@些變惡的眼晴，嚇退了怪鳥，這些動(dòng)植物漸漸得以存活。更不可思議的事，讓這些怪鳥滅絕以后，這些動(dòng)植物又生出了美麗的花紋圖案，林子里又回復(fù)了平和安寧，再現(xiàn)美貌。由此可見，對于一個(gè)社會(huì)不能缺乏剛性、不能缺乏強(qiáng)有力的措施。民主與法制說起容易做起難。有民主才能有法制，有了法制才能保證民主：一個(gè)民主的社會(huì)，方能有和諧，專制的社會(huì)是絕對不可能的。弟子規(guī)里面有一這樣一句話，“勢服人，心不然，禮服人，悄無言”，但是正是我們這樣一個(gè)偉大的中國以前的社會(huì)是一個(gè)專制了兩千多年的專制社會(huì)，這個(gè)問題，一直遺留下來，形成了一種奴性，中國的宗法制度有其好的一面，但更有不利的一面，君叫臣死，臣不得不死，父叫子亡，死不得不亡。專制主義最可惡的一點(diǎn)就是愚民政策。要做到這一點(diǎn)唯有高壓。高壓必造成順從。順從必培養(yǎng)奴性。專制吃人。人民變成羊。漢民族就是羊。漢民族的膝蓋特別容易彎。既容易向皇帝彎，也容易向敵人彎。揚(yáng)州城破，清軍大開殺戒。揚(yáng)州頓成地獄。比地獄更難忘的場景是那些人民引頸受戮的場面。史載：只要遇見一個(gè)滿族士兵，“南人不論多寡，皆垂首匍伏，引頸受刀，無一敢逃者。”就像一個(gè)蒙古兵可以命令幾百個(gè)波斯百姓互相捆綁起來，然后乖乖地把他們殺掉一樣，清兵在揚(yáng)州也是這樣。一個(gè)清兵，遇見近五十名青壯男子，清兵橫刀一呼：“蠻子來!蠻子來!”這些人皆戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，無一敢動(dòng)。這個(gè)清兵押著這些人(無捆綁)去殺人場，無一人敢反抗不說，甚至沒一人敢跑。到刑場后，清兵喝令：“跪!”呼啦啦全部跪倒，任其屠殺。為了活命，揚(yáng)州城那些因美麗而聞名的婦女們，愿意把她們的身體獻(xiàn)給清兵而換取生命。有的女人在滿城的哀號(hào)慘叫中精心梳妝打扮，爾后倚門，向清兵獻(xiàn)媚。一個(gè)清兵士卒說：“我輩征高麗，擄婦女?dāng)?shù)萬人，無一失節(jié)者。何堂堂中國，無恥至此？”相同的情形發(fā)生在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的南京，一個(gè)師的國民黨部隊(duì)，遇見十六個(gè)日本人的小隊(duì)，就乖乖投降了。幾百個(gè)日本兵押著幾萬名國民黨軍俘虜去燕子磯屠殺，這些俘虜連逃跑的勇氣都無。一位軍委副主席講：在他的老家山東某縣，七、八個(gè)日本鬼子來掃蕩，三、四萬軍民在逃跑。面對著這樣的情況，我們不得不思考，中國幾千年專制，必須打破，必須建立民主政治，”民主法治”是從政治上講的。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是公民社會(huì)，沒有民主就沒有和諧，沒有法治也沒有和諧。（二）建立公平、正義的社會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一，是一切我國社會(huì)政策的靈魂，也是建設(shè)和諧社會(huì)的共同理性基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵是做到統(tǒng)籌兼顧，利益協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)方針政策和全部工作正確反映和兼顧各方面的利益，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在今年舉行的全國兩會(huì)上，關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的比例失調(diào)問題引起了人大、政協(xié)委員們的強(qiáng)烈關(guān)注。其突出的比例失調(diào)現(xiàn)象是：男女比例為120：100，媳婦越來越難找；師生比例是1：20，師資總量嚴(yán)重不足；：1，：1。說到不和諧，社會(huì)轉(zhuǎn)型期有許多不和諧的雜音。社會(huì)和諧是在逐步消除各種不和諧的因素過程中達(dá)到的。那么，構(gòu)建和諧社會(huì)主要有哪些障礙？具體來談幾個(gè)方面，一是城鄉(xiāng)之間不和諧。（有一個(gè)故事，出了車禍，一個(gè)農(nóng)民賠了六萬，一個(gè)城市的人賠了十六萬），城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，把城市人口和農(nóng)村人口分割開來。而城鄉(xiāng)收入之比近年來也逐年擴(kuò)大，∶1。據(jù)國際勞工組織對36個(gè)國家的統(tǒng)計(jì)資料。另外，區(qū)域之間不和諧。近年來，中國的東中西部之間經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP的差距也是越拉越大（東部是西部的八至十倍）。再有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間不和諧，經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)事業(yè)、分配、就業(yè)狀況及人的發(fā)展均存在著不和諧。例如我國的教育經(jīng)費(fèi)只相當(dāng)于GDP的百分之二點(diǎn)幾，比印度、土耳其還低，僅為菲律賓的一半，不抵美國的1/2。人均的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，我國只相當(dāng)于非洲最窮國家的一半。另外社會(huì)利益分配的不均衡產(chǎn)生新的利益矛盾，導(dǎo)致制度建設(shè)與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不相適應(yīng)，由此帶來的犯罪案件、經(jīng)濟(jì)糾紛、侵權(quán)案件、信訪數(shù)量的增長同樣是飛速的。比如信訪，由1978年至1982年，全國法院處理民事申訴來信和來訪共83700件（人）次，到1998年至2002年，全國法院共接待處理群眾來信來訪4224萬件（人）次，上升了近504倍！這一數(shù)據(jù)是驚人的。如此大規(guī)模申訴信訪，表明在社會(huì)結(jié)構(gòu)的微觀層面即基層蘊(yùn)藏、積壓著大量人際矛盾和社會(huì)矛盾，這也是社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)層面不夠穩(wěn)定、不夠和諧的信號(hào)。當(dāng)前，社會(huì)結(jié)構(gòu)中導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的最大風(fēng)險(xiǎn)源主要有三個(gè)：一是政治風(fēng)險(xiǎn)源———腐敗，導(dǎo)致政治上人民對執(zhí)政黨和政府權(quán)力認(rèn)同度降低。二是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)源———失業(yè)，導(dǎo)致普通勞動(dòng)者、困難群體層面的社會(huì)成員利益受損。三是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)源———貧富兩極分化，導(dǎo)致一些社會(huì)成員產(chǎn)生相對剝奪感，易產(chǎn)生心理和社會(huì)的危機(jī)。公平是人類構(gòu)建理想社會(huì)的一個(gè)古老而放之四海而皆準(zhǔn)的基本原則。體現(xiàn)公平，從利益協(xié)調(diào)入手正確處理人民內(nèi)部矛盾，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。國家管理機(jī)構(gòu)，要注意使用“熱爐”法則，不能因人而異。“熱爐”法則形象地闡述了懲處原則： A、熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會(huì)灼傷人的警告性原則。B、每當(dāng)你碰到熱爐，肯定會(huì)被火灼傷一致性原則。“說”和“做”是一致的，說到就會(huì)做到。也就是說只要觸犯規(guī)章制度，就一定會(huì)受到懲處。C、當(dāng)你碰到熱爐時(shí)，立即就會(huì)被灼傷即時(shí)性原則。懲處必須在錯(cuò)誤行為發(fā)生后立即進(jìn)行。D、不管是誰碰到熱爐，都會(huì)被灼傷