【文章內(nèi)容簡介】 效。凡是中長期才能解決的問題，要制定計劃，落實責(zé)任，分步實施。整改提高重在制定和完善各項內(nèi)部管理制度，在建立長效機(jī)制上下功夫。（四）認(rèn)真檢查總結(jié)（11月—12月）。各科室要對開展自查自糾情況進(jìn)行檢查總結(jié)。院部將定期不定期地對各科工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，堅持明查與暗訪相結(jié)合，將檢查情況進(jìn)行通報。重點查動員教育是否到位，自查自糾是否動真，整改措施是否明確。對自查自糾工作不到位，沒有達(dá)到預(yù)期效果的，要督促進(jìn)行補(bǔ)課或重新整改。對拒不自查自糾、隱瞞問題的單位和個人，甚至搞 5 部門和單位保護(hù)的，要從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對工作扎實、效果明顯的單位，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)行表彰和宣傳，鞏固工作成果。三、嚴(yán)肅查處案件，依法依紀(jì)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂 查辦醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件要與自查自糾不正當(dāng)交易行為同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。通過查辦案件推動自查自糾，起震懾和警示作用。要拓寬信訪舉報渠道，設(shè)立并公布舉報電話、電子信箱。醫(yī)院設(shè)立的舉報電話為05***；鼓勵群眾舉報。嚴(yán)格信訪工作紀(jì)律，保護(hù)好舉報投訴人和信訪人員，嚴(yán)禁打擊報復(fù)。要組織專門力量，對自查自糾、檢查抽查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的線索，進(jìn)行分類登記，收集分析，重點排查，分類處理，強(qiáng)化治本，以查促教、以查促糾、以查促管。對確有違法違紀(jì)行為又拒不整改的人員堅決一查到底，該立案的要立案，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，該處分的要處分，該追究法律責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān)處理。要嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，嚴(yán)格辦案程序和辦案紀(jì)律。對涉嫌違紀(jì)違規(guī)的，要迅速依紀(jì)查處；對涉嫌違法犯罪的，要主動配合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等部門深入進(jìn)行查處。對涉案金額高、涉案范圍大、情節(jié)嚴(yán)重的大案要案，必須依法嚴(yán)肅懲處；對衛(wèi)生行政部門工作人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)收受商業(yè)賄賂的，不管涉及什么人，都要依法從嚴(yán)懲處。四、強(qiáng)化源頭防控，建立治理商業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項長期任務(wù)，必須堅持長抓不懈。在集中專項治理的同時，重在建立健全長效機(jī)制，從思想上、制度上和源頭上強(qiáng)化防控措施的落實。（一）以社會主義榮辱觀教育為重點，構(gòu)筑思想防范機(jī)制要全面組織開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大討論，通過多種形式向社會公開 6 征詢，形成記得住、做得到的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范，成為廣大醫(yī)務(wù)人員的行為規(guī)范和職業(yè)守則。要進(jìn)一步推動反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業(yè)賄賂為榮、以收受商業(yè)賄賂為恥，以維護(hù)醫(yī)院圣潔為榮、以損害醫(yī)院形象為恥，以維護(hù)病人利益為榮、以侵占病人利益為恥的強(qiáng)烈氛圍，以樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為己任，真正確立以病人為中心的理念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的新風(fēng)尚。要將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育經(jīng)?；?、制度化，作為衛(wèi)生廉政文化的重點，自覺融入到衛(wèi)生文化、醫(yī)院文化教育之中，創(chuàng)新形式。要樹立一批醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型，大力宣傳，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶頭作用。要開展警示教育，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，增強(qiáng)法制觀念，自覺依法執(zhí)業(yè)。要從實際出發(fā)，扎實開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查房和“創(chuàng)佳評差”等各項評創(chuàng)活動，加大對醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、遵守紀(jì)律、依法執(zhí)業(yè)的考核力度，尤其是激勵廣大黨員醫(yī)務(wù)人員爭做德技雙馨的帶頭人，造就一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。（二）以深入開展醫(yī)院管理年活動為抓手，完善制度防控機(jī)制要以醫(yī)院管理年、反腐糾風(fēng)制度落實年統(tǒng)攬專項治理工作全局，把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作與文明行業(yè)創(chuàng)建活動結(jié)合起來，與“創(chuàng)建無紅包醫(yī)院”等服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來，著力提高服務(wù)水平，提升行業(yè)形象。要突出“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用”四個重要方面，以減輕群眾不合理醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)為重點，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，落實服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，樹立醫(yī)院的品牌形象。（三）以不斷深化院務(wù)公開為手段，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制要繼續(xù)推行和深化公開工作，全面實行院務(wù)公開制度，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項，逐 7 步建立同級醫(yī)院同病種平均費用、擇期手術(shù)前平均住院日、出院病人平均住院日等醫(yī)療信息發(fā)布制度。要將院務(wù)公開作為誠信醫(yī)院建設(shè)的重點，完善醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，及時向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程，提高醫(yī)療服務(wù)透明度，增加醫(yī)患雙方信任度，切實維護(hù)群眾權(quán)益。凡是能公開的都要通過公示欄、公示牌、電子觸摸和顯示屏、網(wǎng)上和新聞媒體進(jìn)行公開，接受群眾和社會監(jiān)督。要健全醫(yī)院內(nèi)部人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利和優(yōu)惠等，都要納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并及時在單位內(nèi)部進(jìn)行公開，接受所有職工監(jiān)督。各科室要把治理活動與民主評議行風(fēng)結(jié)合起來，積極參與縣優(yōu)化辦、縣衛(wèi)生局組織的民主評議活動，虛心聽取群眾意見，廣泛接受社會監(jiān)督，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。（四）以進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購為突破口，建立源頭防控機(jī)制進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購制度，減少中間流通環(huán)節(jié)，逐步擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購范圍，減輕群眾負(fù)擔(dān)。要總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗，進(jìn)一步完善政策措施，制定具體實施辦法，逐步全面推開，更好地發(fā)揮集中采購控制藥品價格、降低醫(yī)療費用的作用，促進(jìn)醫(yī)藥流通體制改革。同時，建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“搞統(tǒng)方、送回扣”的醫(yī)藥企業(yè)，要在全院范圍內(nèi)公開通報，兩年內(nèi)取消其參加招投標(biāo)資格，醫(yī)院不再采購其產(chǎn)品。各科室要積極推進(jìn)醫(yī)院管理、藥房管理等方面的內(nèi)部運行機(jī)制改革，鼓勵創(chuàng)新形式，探索發(fā)展新路。五、提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工 8 作難度大。必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，力求取得實效。（一）提高認(rèn)識，精心組織治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會信用體系和維護(hù)公平競爭原則、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是維護(hù)廣大群眾利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。必須清醒地看到醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識開展治理工作的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，按照縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的部署要求，制訂計劃，完善方案，精心組織，周密安排，有序?qū)嵤J(rèn)真開展好各個階段的工作。（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)實行專項治理工作責(zé)任制，院長、書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，黨辦為專門工作機(jī)構(gòu)，明確具體工作職責(zé)，正常開展工作。各科責(zé)任人即為治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任人，必須把這項工作做好做實。（三）協(xié)同配合，形成合力治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂專項工作是一個系統(tǒng)工程，必須多部門協(xié)同配合，聯(lián)動作戰(zhàn)。院治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商等機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，建立情況通報、線索移交、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成工作合力，盡可能把問題解決在系統(tǒng)內(nèi)部。同時，對專項治理工作進(jìn)展情況和取得的成效，涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，要及時進(jìn)行宣傳報道，形成聲勢，讓社會進(jìn)一步了解衛(wèi)生行業(yè)切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)的堅定決心和所做的重要工作，進(jìn)一步贏得理解、信任和支持。(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。9 對在治理商業(yè)賄賂工作中，繼續(xù)違規(guī)操作，頂風(fēng)違法違紀(jì)的，不僅要查處直接責(zé)任者，還要追究科室主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對違規(guī)醫(yī)務(wù)人員要按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，給予相應(yīng)的處理，直至吊銷其執(zhí)業(yè)執(zhí)照。同時，嚴(yán)格請示報告制度，暢通情況溝通渠道，定期報告工作情況，及時反饋重要信息，加強(qiáng)全程督查和指導(dǎo)，隨時掌握進(jìn)展動態(tài)，分析研究新情況和新問題，提出意見和建議，確保治理工作健康進(jìn)行。射陽縣中醫(yī)院 二OO八年二月第三篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案濱州市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案（2006年5月15日）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案〉的通知》的要求，現(xiàn)就我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實施方案。一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，堅持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實有序地開展治理工作。總體目標(biāo)是：通過專項治理，嚴(yán)肅查處收受賄賂的案件，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使全系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法意識顯著增強(qiáng)，相關(guān)制度健全和完善，不正當(dāng)競爭行為得到有效遏制，企業(yè)經(jīng)營行為和市場秩序逐步規(guī)范，進(jìn)一步開創(chuàng)依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范的藥品監(jiān)管新局面，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。（二）指導(dǎo)原則⒈堅持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，運用多種手段對商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理、堅決糾正，堵塞監(jiān)管漏 洞，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。⒉堅持把握政策，維護(hù)大局。從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。⒊堅持屬地管理，分級負(fù)責(zé)。各縣食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照治理商業(yè)賄賂工作的職責(zé)分工，切實落實治理責(zé)任，解決突出問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立有效的工作機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任制度，主動配合紀(jì)檢檢察等有關(guān)部門做好工作。二、治理商業(yè)賄賂的重點全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點查處食品藥品監(jiān)管隊伍中的商業(yè)賄賂案件，同時，配合有關(guān)部門糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場秩序。突出抓好以下三個方面：⒈少數(shù)干部利用手中權(quán)力在審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗檢測、稽查辦案等