【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 效。凡是中長(zhǎng)期才能解決的問(wèn)題，要制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，分步實(shí)施。整改提高重在制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。（四）認(rèn)真檢查總結(jié)（11月—12月）。各科室要對(duì)開(kāi)展自查自糾情況進(jìn)行檢查總結(jié)。院部將定期不定期地對(duì)各科工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，堅(jiān)持明查與暗訪(fǎng)相結(jié)合，將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。重點(diǎn)查動(dòng)員教育是否到位，自查自糾是否動(dòng)真，整改措施是否明確。對(duì)自查自糾工作不到位，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果的，要督促進(jìn)行補(bǔ)課或重新整改。對(duì)拒不自查自糾、隱瞞問(wèn)題的單位和個(gè)人，甚至搞 5 部門(mén)和單位保護(hù)的，要從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)工作扎實(shí)、效果明顯的單位，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行表彰和宣傳，鞏固工作成果。三、嚴(yán)肅查處案件，依法依紀(jì)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂 查辦醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件要與自查自糾不正當(dāng)交易行為同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。通過(guò)查辦案件推動(dòng)自查自糾，起震懾和警示作用。要拓寬信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)電話(huà)、電子信箱。醫(yī)院設(shè)立的舉報(bào)電話(huà)為05***；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。嚴(yán)格信訪(fǎng)工作紀(jì)律，保護(hù)好舉報(bào)投訴人和信訪(fǎng)人員，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。要組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)自查自糾、檢查抽查、群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索，進(jìn)行分類(lèi)登記，收集分析，重點(diǎn)排查，分類(lèi)處理，強(qiáng)化治本，以查促教、以查促糾、以查促管。對(duì)確有違法違紀(jì)行為又拒不整改的人員堅(jiān)決一查到底，該立案的要立案，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，該處分的要處分，該追究法律責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān)處理。要嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，嚴(yán)格辦案程序和辦案紀(jì)律。對(duì)涉嫌違紀(jì)違規(guī)的，要迅速依紀(jì)查處；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要主動(dòng)配合紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等部門(mén)深入進(jìn)行查處。對(duì)涉案金額高、涉案范圍大、情節(jié)嚴(yán)重的大案要案，必須依法嚴(yán)肅懲處；對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)收受商業(yè)賄賂的，不管涉及什么人，都要依法從嚴(yán)懲處。四、強(qiáng)化源頭防控，建立治理商業(yè)賄賂工作的長(zhǎng)效機(jī)制治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。在集中專(zhuān)項(xiàng)治理的同時(shí)，重在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從思想上、制度上和源頭上強(qiáng)化防控措施的落實(shí)。（一）以社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育為重點(diǎn)，構(gòu)筑思想防范機(jī)制要全面組織開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)大討論，通過(guò)多種形式向社會(huì)公開(kāi) 6 征詢(xún)，形成記得住、做得到的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范，成為廣大醫(yī)務(wù)人員的行為規(guī)范和職業(yè)守則。要進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，大力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥，以拒收商業(yè)賄賂為榮、以收受商業(yè)賄賂為恥，以維護(hù)醫(yī)院圣潔為榮、以損害醫(yī)院形象為恥，以維護(hù)病人利益為榮、以侵占病人利益為恥的強(qiáng)烈氛圍，以樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為己任，真正確立以病人為中心的理念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹(shù)立文明行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的新風(fēng)尚。要將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育經(jīng)?；?、制度化，作為衛(wèi)生廉政文化的重點(diǎn)，自覺(jué)融入到衛(wèi)生文化、醫(yī)院文化教育之中，創(chuàng)新形式。要樹(shù)立一批醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型，大力宣傳，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶頭作用。要開(kāi)展警示教育，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線(xiàn)，增強(qiáng)法制觀(guān)念，自覺(jué)依法執(zhí)業(yè)。要從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查房和“創(chuàng)佳評(píng)差”等各項(xiàng)評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、遵守紀(jì)律、依法執(zhí)業(yè)的考核力度，尤其是激勵(lì)廣大黨員醫(yī)務(wù)人員爭(zhēng)做德技雙馨的帶頭人，造就一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。（二）以深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)為抓手，完善制度防控機(jī)制要以醫(yī)院管理年、反腐糾風(fēng)制度落實(shí)年統(tǒng)攬專(zhuān)項(xiàng)治理工作全局，把治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作與文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與“創(chuàng)建無(wú)紅包醫(yī)院”等服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，著力提高服務(wù)水平，提升行業(yè)形象。要突出“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”四個(gè)重要方面，以減輕群眾不合理醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀(guān)調(diào)控，落實(shí)服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，樹(shù)立醫(yī)院的品牌形象。（三）以不斷深化院務(wù)公開(kāi)為手段，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制要繼續(xù)推行和深化公開(kāi)工作，全面實(shí)行院務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng)，逐 7 步建立同級(jí)醫(yī)院同病種平均費(fèi)用、擇期手術(shù)前平均住院日、出院病人平均住院日等醫(yī)療信息發(fā)布制度。要將院務(wù)公開(kāi)作為誠(chéng)信醫(yī)院建設(shè)的重點(diǎn)，完善醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程，提高醫(yī)療服務(wù)透明度，增加醫(yī)患雙方信任度，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。凡是能公開(kāi)的都要通過(guò)公示欄、公示牌、電子觸摸和顯示屏、網(wǎng)上和新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要健全醫(yī)院內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利和優(yōu)惠等，都要納入單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并及時(shí)在單位內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)，接受所有職工監(jiān)督。各科室要把治理活動(dòng)與民主評(píng)議行風(fēng)結(jié)合起來(lái)，積極參與縣優(yōu)化辦、縣衛(wèi)生局組織的民主評(píng)議活動(dòng)，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。（四）以進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)為突破口，建立源頭防控機(jī)制進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，減少中間流通環(huán)節(jié)，逐步擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)范圍，減輕群眾負(fù)擔(dān)。要總結(jié)和學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政策措施，制定具體實(shí)施辦法，逐步全面推開(kāi)，更好地發(fā)揮集中采購(gòu)控制藥品價(jià)格、降低醫(yī)療費(fèi)用的作用，促進(jìn)醫(yī)藥流通體制改革。同時(shí)，建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“搞統(tǒng)方、送回扣”的醫(yī)藥企業(yè)，要在全院范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào)，兩年內(nèi)取消其參加招投標(biāo)資格，醫(yī)院不再采購(gòu)其產(chǎn)品。各科室要積極推進(jìn)醫(yī)院管理、藥房管理等方面的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新形式，探索發(fā)展新路。五、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工 8 作難度大。必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，力求取得實(shí)效。（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是維護(hù)廣大群眾利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。必須清醒地看到醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理工作的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，按照縣委、縣政府和縣衛(wèi)生局的部署要求，制訂計(jì)劃，完善方案，精心組織，周密安排，有序?qū)嵤J(rèn)真開(kāi)展好各個(gè)階段的工作。（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)治理工作責(zé)任制，院長(zhǎng)、書(shū)記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，黨辦為專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，明確具體工作職責(zé)，正常開(kāi)展工作。各科責(zé)任人即為治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任人，必須把這項(xiàng)工作做好做實(shí)。（三）協(xié)同配合，形成合力治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須多部門(mén)協(xié)同配合，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)。院治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商等機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，建立情況通報(bào)、線(xiàn)索移交、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成工作合力，盡可能把問(wèn)題解決在系統(tǒng)內(nèi)部。同時(shí)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和取得的成效，涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，要及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成聲勢(shì)，讓社會(huì)進(jìn)一步了解衛(wèi)生行業(yè)切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的堅(jiān)定決心和所做的重要工作，進(jìn)一步贏(yíng)得理解、信任和支持。(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查在治理工作中要確保政令暢通，決不能有令不行、有禁不止。9 對(duì)在治理商業(yè)賄賂工作中，繼續(xù)違規(guī)操作，頂風(fēng)違法違紀(jì)的，不僅要查處直接責(zé)任者，還要追究科室主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)違規(guī)醫(yī)務(wù)人員要按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，給予相應(yīng)的處理，直至吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，暢通情況溝通渠道，定期報(bào)告工作情況，及時(shí)反饋重要信息，加強(qiáng)全程督查和指導(dǎo)，隨時(shí)掌握進(jìn)展動(dòng)態(tài)，分析研究新情況和新問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，確保治理工作健康進(jìn)行。射陽(yáng)縣中醫(yī)院 二OO八年二月第三篇：關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案濱州市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案（2006年5月15日）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案〉的通知》的要求，現(xiàn)就我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開(kāi)展治理工作。總體目標(biāo)是：通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處收受賄賂的案件，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使全系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)顯著增強(qiáng)，相關(guān)制度健全和完善，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為得到有效遏制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范的藥品監(jiān)管新局面，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。（二）指導(dǎo)原則⒈堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理、堅(jiān)決糾正，堵塞監(jiān)管漏 洞，探索建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。⒉堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。⒊堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照治理商業(yè)賄賂工作的職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，解決突出問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立有效的工作機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任制度，主動(dòng)配合紀(jì)檢檢察等有關(guān)部門(mén)做好工作。二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中的商業(yè)賄賂案件，同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。突出抓好以下三個(gè)方面：⒈少數(shù)干部利用手中權(quán)力在審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等