【正文】 用藥和收費行為的監(jiān)督檢查，堅決糾正醫(yī)療中的藥品回扣和因回扣開大處方，為謀私利而搭車開藥等違規(guī)行為。要求各科組認真檢查，特別是要查看私收費、亂收費、接受紅包、接受藥品回扣的違紀現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象要及時報院專項治理領(lǐng)導小組。五、增強醫(yī)療收費公開透明度，建立規(guī)范的監(jiān)督體系。一是院務對外公開，特別是對社會普遍關(guān)注的收費標準、藥品價格、服務內(nèi)容、服務承諾等內(nèi)容都在醫(yī)院大廳顯眼處公開；二是工作人員佩證上崗，醫(yī)院統(tǒng)一制作了工作人員證件，并規(guī)定必須佩證上崗，同時將像片姓名公布上墻，接受群眾監(jiān)督；三是長期把“醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范七項規(guī)定”、“廉潔行醫(yī)公約”、“文明服務五不準”、“醫(yī)德醫(yī)風八不準”等張掛于各個科室中，在大廳顯眼處掛出“告病人書”及“汕頭市衛(wèi)生局公告”，并設立舉報箱和投訴電話，接受群眾監(jiān)督。六、實施辦法與步驟。動員教育：運用多種形式，深入開展思想動員，廣泛宣傳市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求，學習區(qū)衛(wèi)生局《實施方案》以及有關(guān)法律法規(guī)，運用正反兩方面典型事例，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務人員深刻領(lǐng)會開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，認清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，提高治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導，調(diào)動全體工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。對照檢查：對照本《實施方案》的要求，組織工作人員對醫(yī)購銷中的不正當交易行為進行對照檢查，認真檢查收受 4 藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題，主動將科組“小金庫”和個人收受的款物上繳到院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組，并揭露行賄企業(yè)和個人。在對照檢查工作中，要堅持區(qū)別對待、寬嚴相濟的原則，嚴格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。整改提高：各科組要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實可行的整改措施。要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面報告院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組?？偨Y(jié)驗收：院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組組織專門力量對各科組開展自查自糾的情況進行檢查驗收，并在適當范圍內(nèi)通報。對開展自查自糾不力、消極應付、走過場的科組，要及時幫助補課和整改。七、建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。各科主任、護士長要齊抓共管，各負其責，把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作與行業(yè)糾風工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結(jié)合，建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。2006年6月16日第五篇：開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作實施方案（推薦）開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作實施方案為了控制和減少醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪，保障消費者合法權(quán)益。根據(jù)衛(wèi)生部、xx衛(wèi)生廳的會議精神和《xx市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作實施方案的通知》（x衛(wèi)發(fā)?xx?x號）文件精神。結(jié)合我局實際情況，特制定如下實施方案。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“明目標、講重點、抓關(guān)鍵、出成效”工作要求；統(tǒng)籌“謀劃部署,穩(wěn)步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護發(fā)展大局”的指導原則，深入扎實地開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項活動，確保我市衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標通過專項治理工作，一是在遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務中商業(yè)賄賂蔓延的勢頭上見成效；二是在規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行為和提高醫(yī)護人員廉潔從業(yè)意識上見成效；三是在制度執(zhí)行力和建立健全廉潔防控長效機制上見成效；四是在民主評議行風、群眾滿意度上見成效。三、工作重點（一）檢查我市醫(yī)療機構(gòu)的領(lǐng)導、有關(guān)工作人員和醫(yī)務人員，在藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等采購活動中，是否存在收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。（二）檢查我市醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務人員，在臨床診療活動中，是否存在利用開具大處方的形式，收受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、提成或回扣的行為。（三）檢查我市醫(yī)療機構(gòu)是否存在接受或變相接受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。（四）檢查我局在配送單位管理過程中是否存在收受或變相收受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為。四、方法步驟與時間安排我局對商業(yè)賄賂專項治理工作從6月中旬開始到12月中旬結(jié)束，利用半年的時間，分四個階段進行。（一）摸清實情階段（6月）。主要是我局成立領(lǐng)導調(diào)查小組，開展調(diào)查摸底。摸清我局商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式及其特點、容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點崗位，深入分析原因，在此基礎上確定工作重點，有針對性地采取專項治理措施。（二）動員教育階段（6月）。我局運用多種形式，組織學習有關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的出臺，運用正反兩方面典型，對全市醫(yī)療機構(gòu)深入開展職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，闡明政策，曉以利害，認清形勢，營造良好的工作氛圍。（三）自查自糾階段（7月1日至31日）。我局嚴格對照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，組織調(diào)查小組對商業(yè)賄賂行為進行自查自糾，主動將單位和個人收受的商業(yè)賄賂款物上繳到我局設立的專項廉政賬戶。在開展專項治理活動中，凡是在自查自糾期間主動上繳違紀違規(guī)款物，并主動說清有關(guān)問題 的，紀檢監(jiān)察機關(guān)將作為內(nèi)部處理，原則上不移送司法機關(guān)處理。逾期不上繳違紀違規(guī)款物、不主動交代有關(guān)問題的，將依紀依規(guī)從嚴處理。根據(jù)所摸清掌握的情況，我局主要采取召開有關(guān)人員會議、個別談話、組織檢查等方式，查找招投標程序和采購過程、藥品配送商選定、醫(yī)療診治過程中存在的突出問題?？煞炙膫€層次進行查找：1．單位自查：我局重點從制度、程序、臺賬、資金管理等入手，檢查經(jīng)濟決策、財務、購銷等制度建立健全和執(zhí)行的情況，檢查程序、臺賬是否完整和規(guī)范，檢查物品采購折扣、回扣的入賬、使用情況以及有無賬外賬、賬外物的情況。2．科室自查：主要是查找我局的各個科室有無收受藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及人員以各種名義給予的財物、回扣和私設“小金庫”用于私分的行為。臨床科室要檢查藥物合理應用情況。3．個人自查：查找我局的干部職工在醫(yī)藥購銷、臨床診療、工程招標和政府采購活動中有無收受有關(guān)企業(yè)及人員以各種名義給予的財物、回扣或提成。4．重點幫查：我局通過各種渠道排查有回扣嫌疑的藥品、醫(yī)用器械和耗材，對涉及的重點崗位、重點人員進行重點幫助談話，充分做好思想工作，把問題解決在自查自糾階段。（四）整改和健全長效機制（8月1日至12月20日）。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，我局要舉一反三，查找漏洞，加強制度執(zhí)行力，健全長效機制。同時，要進一步加強督促和指導，確保長效機制建設落到實處。一是要合理確定單位領(lǐng)導的職責分工，建立健全監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行“三重一大”領(lǐng)導班子集體討論決定制度，落實醫(yī)院“一把手”不直接分管財務、基建、招投標和藥品采購工作制度等。二是規(guī)范醫(yī)院遴選用藥目錄、審核新購藥品、調(diào)整藥品品種或供應企業(yè)等工作程 序，健全醫(yī)院藥事委員會制度，加強對醫(yī)院公開招標、邀請投標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購管理。三是加強對財務、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人的監(jiān)督，實行定期輪崗交流制度。四是加強對醫(yī)生處方權(quán)的監(jiān)督。嚴格落實按藥品通用名開具處方制度、藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警制度、不當處方院內(nèi)公示和點評制度，推廣醫(yī)師用藥量等重要指標排隊和公示制度，促進陽光用藥、合理用藥。五是加強醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)方管理，在三級醫(yī)院和有條件的二級醫(yī)院積極推行安裝統(tǒng)方軟件，嚴格統(tǒng)方權(quán)限和審批程序，嚴禁為商業(yè)目的的統(tǒng)方。六是健全并嚴格落實商業(yè)賄賂不良記錄制度。我局要進一步建立健全不良記錄制度措施，并加強制度執(zhí)行力。五、工作要求（一)加強領(lǐng)導，認真組織。依據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立領(lǐng)導機構(gòu)，積極組織本單位干部職工開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)商業(yè)賄賂行為自查自糾工作，形成條塊結(jié)合，上下聯(lián)動的工作格局。（二）強化責任，狠抓落實。主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導直接抓，安排專門力量具體抓，形成一級抓一級的工作機制。我局對組織自查自糾敷衍了事、消極被動甚至搞地方或單位保護的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導的責任，受市委管理干部的建議市委作出嚴肅處理。對自查自糾不認真、不得力、效果不明顯的，要責令其“補課”。（三）加強宣傳，注重溝通。我局要加大正面宣傳的工作力度，營造良好的自查自糾及醫(yī)療工作輿論氛圍。對查辦案件的宣傳報道要注意把握分寸，防止炒作造成負面影響。此外，還要加強信息溝通和上報，加強輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時逐級上報，確保專項治理工作順利進行。同時，要主動與我市紀檢監(jiān)察、檢察、工商、審計、食藥等部門加強溝通與協(xié)調(diào)，密切配合，提高工作的整體效能。（四）加強督導，檢查到位。我局將嚴格按照分級管理原則，定期和不定期對所轄醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自查自糾工作進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，加強指導。重點督導檢查我市各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織開展學習教育情況、責任制建設情況、自查自糾工作效果和解決突出問題的情況和長效工作機制的建設情況。（五）設立廉政賬戶。對收繳不正當交易款，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。我局設立廉政賬戶，負責收繳不正當交易款。廉政賬戶名：xx市監(jiān)察局，開戶行：中國銀行xx市xx支行，賬號：xxxx。各單位可以由單位統(tǒng)一收繳款項后上繳指定的廉政賬戶，個人也可以直接將款項上繳廉政賬戶，并主動說清有關(guān)問題。對嚴重的商業(yè)賄賂行為，特別是拒絕自查自糾的，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，決不姑息，決不手軟，發(fā)揮查辦案件的威懾力。xx衛(wèi)生局 xx年x月xx日