【文章內(nèi)容簡介】 余性為特色，已成為全國較有影響的大型綜合性體育運動會之一。歷屆全國少數(shù)民族運動會分別在 天津市、內(nèi)蒙 古、新疆、廣西、云南、北京市、銀川市舉辦。 由上述體育賽事的舉辦地點分布來看，主要分布在東部和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是全國運動會這樣我國規(guī)模最大、水平最高的綜合性運動會，歷屆運動會均在北京、上海、廣州三地輪流進(jìn)行。其中北京舉辦 5 次，上海和廣州分別舉辦 2 次。 X 市 目前承辦這種大型全國綜合運動會的記錄是零，場館建設(shè)相對于城市經(jīng)濟(jì)和體育事業(yè)發(fā)展的滯后是主要因素。 1999 年 X 市 申辦第四屆全國城市運動會失利，最主要的原因就是體育場館及相應(yīng)設(shè)備設(shè)施不能滿足要求，失去了一個擴(kuò)大城市知名度，提升城市總體形象和推動全民健身熱潮的大 好機(jī)遇。 體育事業(yè)有著長遠(yuǎn)的綜合效應(yīng)，在各地舉辦的全國大型綜合體育賽事不僅是一個運動會，更是一個展示會，一個推進(jìn)會。是增創(chuàng)新優(yōu)勢，提高城市綜合實力，為國家作貢獻(xiàn)的最好機(jī)遇。因而應(yīng)當(dāng)借新建和改造體育場館，使體育的硬件設(shè)施進(jìn)入全國先進(jìn)行列的契機(jī)，走入硬件設(shè)施到位 → 舉辦國際國內(nèi)綜合或單項體育賽事 → 提升城市形象和知名度這個良性循環(huán)。 （ 2） X 市 體育賽事現(xiàn)狀 因 X 市 袁家崗?qiáng)W林匹克體育中心建成不久，其承接的 體育賽事還不能反映 X 市 在全國的 體育競技水平和地位。 X 市 大田灣體育場是建國初由賀龍元帥主持修建的國內(nèi)最早的體育場，能 容納 4 萬觀眾， 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 19 是目前 X 市 各體育場館中投資較高，場地面積較大，觀眾席位較多，跑道面層及中心足球場面層條件較好體育場。多年來承擔(dān)著 X 市 幾乎所有重要比賽及重要商業(yè)演出的任務(wù)。其近些年使用情況見下表。 X 市 大田灣體育場近些年使用情況表 單位（場） 1997 1998 1999 20xx 20xx 甲 A 聯(lián)賽 13 13 13 13 13 足協(xié)杯 4 4 3 5 5 大型商業(yè)演出 4 3 5 4 3 市級比賽 8 6 9 10 10 校運會 25 28 23 26 29 企業(yè)運動會 18 15 12 17 13 合計 72 69 65 75 73 20xx 年，我市承辦了中國亞洲杯足球賽抽簽儀式和 X 市 賽區(qū)的比賽，被評為全國最佳賽區(qū)。近三年來，每年承辦的全國性賽事平均在 15 個左右。通過承辦這些賽事，擴(kuò)大了體育交流，提高了 X 市 的知名度，增強(qiáng)了我市承辦大型賽事的能力。 X 市 市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 X 市 市體育賽事的增加及全民健身活動的推廣極大地推動了 X市 體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù) 20xx 年的全市普查，全市共有體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)1875 家，其中主營 218 家，專營 323 家，兼營 1334 家，注冊資金 2億多元，年營業(yè) 收入 3 億元，體育產(chǎn)業(yè)還比較落后 。 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 20 （四） X 市 市全民健生概況 從 20xx 年開始，全市縣級以上群眾體育活動每年達(dá)到 150 余次，做到了周周有活動、月月有賽事。挖掘整理了 “擺手操 ”等具有民族特色、群眾喜聞樂見的健身項目，豐富了全民健身內(nèi)容。群眾體育活動的蓬勃發(fā)展，推動了全民健身運動。 20xx 年，全市體育人口達(dá)到以1215 萬人，占全市總?cè)丝诘?38%；培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員 6016 名，為群眾體育的開展提供了指導(dǎo)服務(wù)。群眾體育活動的蓬勃開展促進(jìn)了群眾體育水平的提高。 “十五 ”期間，全市共獲得 42 個全國群體比賽冠軍，特別是殘疾人 運動員李兵在雅典殘疾人奧運會上奪得舉重 100 公斤能銅牌，為我市爭得了榮譽(yù)。 二、 X 市 市體育事業(yè)存在的問題 “十五 ”期間，我市體育事業(yè)取得了一定的發(fā)展。但同全國的發(fā)展水平相比以及從發(fā)展的趨勢上看，仍然存在不容忽視的問題： 一是在群眾體育方面，二元結(jié)構(gòu)特征十分明晃，投入嚴(yán)重不足，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，特別是遠(yuǎn)郊和農(nóng)村在場地設(shè)施建設(shè)等方面欠賬過多；對體育資源整合力度不夠，影響了現(xiàn)有資源對社會的有效供給，不能滿足人民群眾日益增長的體育需求。 二是在競技體育方面，與周邊四川省及沿海的山東、浙江、廣東省之 間在競技體育發(fā)展理念上存在較大差距，四川、山東、浙江、廣東諸省著眼于我國競技體育發(fā)展趨勢，采取集聚優(yōu)勢，整合資源的辦法大力興辦體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成上下貫通的人才培養(yǎng)體制，后備 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 21 人才濟(jì)濟(jì)。而我市目前尚無一所上規(guī)模、上檔次的體育院校，人才青黃不接的問題突出，布局缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)性支撐；軟硬條件嚴(yán)重缺乏，訓(xùn)練體制不科學(xué)，競技水平在全國位次不高。 三是在體育產(chǎn)業(yè)方面，觀念陳舊，認(rèn)識局限性大，對市場經(jīng)濟(jì)條件下體育產(chǎn)業(yè)的特征和規(guī)律把握不夠準(zhǔn)確；在實踐上辦法較少，運作能力較差；在市場開發(fā)、經(jīng)營運作、管理服務(wù)等方面存在諸多不 適應(yīng)的地方，使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，處于弱勢地位，不能支持體育事業(yè)的發(fā)展。 三、 X 市 市體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，加大改革力度，按照 “富民興渝 ”、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，走一條與我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，具有 X 市 特點的體育發(fā)展道路，推進(jìn)我市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 （二）總體思路 緊緊圍繞 20xx 年奧運會和 20xx 年第十一屆會運會，更加廣泛地開展全民健身活動，加快群眾體育特別是農(nóng)村體育發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育文化需求；更加堅定地推進(jìn)競技體育 “三 J（金牌、精品、精兵） ”戰(zhàn)略，不斷提高競技體育實力，實現(xiàn)新周期的新 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 22 突破，著力解決競技體育實力與直轄市地位不相稱的問題；更加開放地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷增加體育供給，努力實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)的同步發(fā)展；更加合理地配置體育資源，不斷深化體育改革，提高體育管理的科學(xué)化、法制化水平，推動體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)。 （三）發(fā)展目標(biāo) 1．群眾體育邁上新臺 階 繼續(xù)開展 “五個百萬人群 ”活動，使經(jīng)常性參加體育鍛煉的人口達(dá)到全市總?cè)丝诘?40%。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定，實施 “農(nóng)民體育健身工程 ”，向農(nóng)村加大體育資源投入力度，逐步實現(xiàn)全市 1/3 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有全民健身路徑工程， 1/6 的行政村建有能滿足健身基本需求的場地設(shè)施，農(nóng)村體育人口達(dá)到 35%以上。繼續(xù)實施 “兩江四岸健身長廊工程 ”，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持開展 “全民健身周 ”活動，打造一批具有品牌效應(yīng)和具有地方民族特色的健身項目，豐富全民健身內(nèi)容。大力發(fā)展青少年體育，使經(jīng)常性參加體育活動的青少年達(dá) 到 100 萬人。進(jìn)一步加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，等級指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到 15000 人。國民體質(zhì)抽樣合格率接近 80%。參加和舉辦全國及全市性群體大型賽事，力爭取得好成績。 2．競技體育實現(xiàn)新目標(biāo) 按照國家體育總局對優(yōu)秀運動隊、市級體校以及區(qū)縣（自治縣、市）重點體校的設(shè)置比例，優(yōu)秀運動隊達(dá)到 800 人，市級體校達(dá)到1600 人，區(qū)縣（自治縣、市）重點體校達(dá)到 3200 人。 “十一五 ”中期 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 23 建成市競技體育訓(xùn)練中心，完成市運動學(xué)校等 5 所市級學(xué)校和涪陵區(qū)校等 8 所區(qū)級學(xué)校建設(shè)及高水平競技體育人才基地的認(rèn)定工作，解決競技體育硬件施長期落 后的問題。實行以 “08 奧運 ”帶 “09 全運 ”的備戰(zhàn)體制，實施 “三 J”（金牌、精品、精兵）戰(zhàn)略， “以我為主 ”，科學(xué)設(shè)置競技體育項目，突出優(yōu)勢，切實增強(qiáng)主要項目在全國乃至世界的競爭力，力爭在 20xx 年奧運會上有 X 市 運動員參賽并取得好成績，在 20xx 年第十一屆全國運動上實現(xiàn)金牌數(shù)和獎牌數(shù)的新突破。舉辦好第二屆市運會，承辦國際和國內(nèi)體育單項比賽。 3．體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展 積極扶持和培育體育市場，以體為本，鼓勵社會興辦體育產(chǎn)業(yè)，使體育產(chǎn)業(yè)的收入在全市 GDP 的占比較 “十五 ”時期有所提高。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)的社會行體制，加 大對體育產(chǎn)業(yè)的政策性支持力度，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步做好體育彩票的發(fā)行工作，力爭 “十一五 ”銷售總額比 “十五 ”時期增長 10%以上。按照 “以體為本、帶運關(guān)聯(lián) ”的思路，盤活體育場館資源，實現(xiàn)體育場館的多元化經(jīng)營，帶動全民健身休閑業(yè)、體育彩票業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育產(chǎn)品制造業(yè)、體育中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的新活力，使其為體育事業(yè)的發(fā)展提供更大經(jīng)濟(jì)支持，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。 4．體育設(shè)施建設(shè)有新推進(jìn) 按照三個層次布局全市體育設(shè)施建設(shè)：市級體育設(shè)施以規(guī)劃建設(shè)市競技體育訓(xùn)練中心以及完善奧體中心功能和改造大 田灣體育場為主，強(qiáng)化體育設(shè)施的功能性建設(shè)，充分發(fā)揮其促進(jìn)群眾體育、競技體 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 24 育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體功能作用。區(qū)域性中心城市以建立配套的綜合性體育場地設(shè)施為主，使其具備舉辦地區(qū)和全國單項比賽的能力，為申辦全國運動會奠定硬件基礎(chǔ)。小城市核心區(qū)所在地以建設(shè) “一場一館 ”和 “兩個江四岸健身和長廊工程 ”以及就近方便的健身場所為主，滿足全民健身和舉辦活動的需要。 同時，體育科研水平得到新提高，體育法制建設(shè)取得新進(jìn)展，體育宣傳富有新創(chuàng)意，體育交流要有新擴(kuò)大，從而實現(xiàn)體育事業(yè)整體性的新發(fā)展。 （四） X 市 體育事業(yè) “十一五 ”發(fā)展重點 任務(wù) 在競技體育方面 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬競技體育發(fā)展，實施 “三 J”戰(zhàn)略。 “十一五 ”時期，競技體育發(fā)展的指導(dǎo)思想是：實行以 “08 奧運 ”帶 “09 全運 ”的備戰(zhàn)體制， “以我為主 ”，實施以金牌、精品、精兵為主要內(nèi)容的 “三 J”戰(zhàn)略，實現(xiàn)新周期的新突破。金牌是目標(biāo)，精品是基礎(chǔ)，精兵是關(guān)鍵，以備戰(zhàn) 20xx 年奧運會帶動 20xx 年全運會的備戰(zhàn)工作。對備戰(zhàn)項目要掌握規(guī)則、把握特點、打準(zhǔn)趨勢，結(jié)合人力資源實際、投入方式實際、硬件條件實際，通過定位、定人、定措施，抓早、抓細(xì)、抓實各項備戰(zhàn)工作。在 20xx 年調(diào)整和 20xx 年上升的基礎(chǔ) 上，確保在 20xx 年北京奧運動上有 X 市 籍運動員參賽并力爭取得好成績，在 20xx 年第十一屆全國運動會上實現(xiàn)金牌數(shù)、獎牌數(shù)的新突破。 大力實施后備人才戰(zhàn)略。研究制定我市加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)工作方案，并抓好落實。按照國家體育總局對優(yōu)秀運動隊、市級體 陳浩 重大 X 市 市 投 資 咨詢公 司 25 校以及區(qū)縣（自治縣、市）重點體校設(shè)置比例的要求，到 20xx 年優(yōu)秀運動隊達(dá)到 800 人，市級體校達(dá)到 1600 人，區(qū)縣（自治縣、市）重點體校達(dá)到 3200 人。著力加強(qiáng)重點休養(yǎng)校建設(shè)， 20xx 年前市運動學(xué)校等 5所市級學(xué)校和涪陵區(qū)體校等 8個區(qū)按照國家體育總局認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建成符合標(biāo) 準(zhǔn)要求的高水平體育后備人才基地。進(jìn)一步探索 “體教結(jié)合 ”的模式，拓寬體育后備人才的培養(yǎng)渠道。抓好教育部批準(zhǔn)給我市高校自辦運動隊的建設(shè)；鼓勵和支持有條件的高校試點自辦或與體育部門聯(lián)辦高水平運動隊。 加快訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)步伐，調(diào)整項目設(shè)置和布局，不斷增強(qiáng)我市競技體育實力。 “十一五 ”中期完成競技體育訓(xùn)練硬件設(shè)施建設(shè)，確保備戰(zhàn) 20xx 年奧運會和 20xx 年第十一屆全運會的需要。在進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)田徑、羽毛球、舉重、跳水、拳擊、摔跤、射擊、武術(shù)等傳統(tǒng)項目優(yōu)秀，增強(qiáng)總體實力的基礎(chǔ)上，著力打造 3—5 年精品項目，自訓(xùn)項目達(dá)到 20 個 左右，并逐步形成一批骨干支撐性項目，使我市競技體育在 20xx 年奧運會上有所作為，在第十一屆會運會上比賽成績實現(xiàn)新突破。 加強(qiáng)競技體育專業(yè)人才隊伍建設(shè)。切實加強(qiáng)高水平教練員、裁判員、科研人員和體育管理人員的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，不斷提高競技體育隊伍的素質(zhì)和水平。建立激勵機(jī)制，努力拓寬運動員讀書、退徑安置渠道，以貨幣安置為主，結(jié)合合同管理的方式，解除運動員的后顧之憂，激勵運動員獻(xiàn)身體育事業(yè)。改善和加強(qiáng)思想政治工和，培養(yǎng)運動員甘于奉獻(xiàn)、樂于吃苦、報效祖國、報效家鄉(xiāng)的精神，打造一支思想 陳浩 重大