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貸款五級分類制度執(zhí)行情況和進一步推進貸款五級分類的措施研究(編輯修改稿)

2024-11-04 12:39 本頁面
 

【文章內容簡介】 提供了一種貸款的分類方法,與風險為標準的分類方法并不一致,因此,像“貸款風險的五級分類”這樣的提法是錯誤的。我國現(xiàn)行貸款五級分類制度的局限目前我國現(xiàn)行的貸款五級分類制度至少存在以下幾方面的局限性。1、過度依賴主觀判斷。在依賴主觀判斷的貸款分類體系中,同類貸款的分類結果基本上正確,但是不同類貸款之間的界線比較模糊,分類結果難以保持一致性。2、重在貸款事后檢查,不能提供資產質量惡化的早期預警。如對借款人的合同執(zhí)行情況、項目的進展情況和經營情況進行跟蹤調查,提醒借款人及時籌備資金按時還本付息,對逾期貸款本息進行催收工作等。雖然能夠在很大程度上做到對貸款進行動態(tài)監(jiān)測,但是對資產質量惡化早期預警發(fā)揮不了作用,只能在貸款不能還本付息時才能發(fā)現(xiàn)其惡化。商業(yè)銀行也難以利用五級分類決定是否發(fā)放貸款、貸款限額有多大、貸款的利率水平及對抵質押、擔保的要求等。3、分類結果是粗線條分類。五級分類對正常類貸款劃分過粗,僅劃分為二級,不能區(qū)分其風險。貸款余額在這兩級上過于集中,然而其風險大小并不一樣。完善的銀行內部風險貸款評級體系應該對五級分類進一步細化,將正常貸款分類5-7類,并從風險管理的角度采取不同管理方法。4、利用貸款五級分類計提貸款準備難以覆蓋銀行的信用風險。按照我國監(jiān)管部門的規(guī)定,五級分類在很大程度上涵蓋的僅是貸款余額,而且不是商業(yè)銀行整個的風險暴露或敞口(loan exposure)。所謂信貸風險暴露或敞口不僅包括借款人已提取的貸款,還應包括部分未提取的貸款,即承諾未貸部門。而且,對于如何計量表外或有負債項目的信用風險缺乏明確的規(guī)定。5、五級分類不能區(qū)分借款人風險和債項風險。五級分類綜合考慮借款人和貸款的風險要素,在很大程度上既不是客戶評級,也不是貸款評級。這也從另一側面反應出貸款五級分類主要的用途是僅幫助監(jiān)管當局了解商業(yè)銀行的貸款質量。第三篇:貸款五級分類標準貸款五級分類標準一、指導原則根據中國人民銀行制定的《貸款分類指導原則》,依據借款人的實際還款能力進行貸款質量的五級分類,即按風險程度將貸款劃分為五類:正常、關注、次級、可疑、損失,后三種為不良貸款。正常貸款:借款人能夠履行合同,一直能正常還本付息,不存在任何影響貸款本息及時全額償還的消極因素,銀行對借款人按時足額償還貸款本息有充分把握。貸款損失的概率為0。關注貸款:盡管借款人目前有能力償還貸款本息,但存在一些可能對償還產生不利影響的因素,如這些因素繼續(xù)下去,借款人的償還能力受到影響,貸款損失的概率不會超過5%。次級貸款:借款人的還款能力出現(xiàn)明顯問題,完全依靠其正常營業(yè)收入無法足額償還貸款本息,需要通過處分資產或對外融資乃至執(zhí)行抵押擔保來還款付息。貸款損失的概率在30%50%。可疑貸款:借款人無法足額償還貸款本息,即使執(zhí)行抵押或擔保,也肯定要造成一部分損失,只是因為存在借款人重組、兼并、合并、抵押物處理和未決訴訟等待定因素,損失金額的多少還不能確定,貸款損失的概率在50%75%之間。損失貸款:指借款人已無償還本息的可能,無論采取什么措施和履行什么程序,貸款都注定要損失了,或者雖然能收回極少部分,但其價值也是微乎其微,從銀行的角度看,也沒有意義和必要再將其作為銀行資產在賬目上保留下來,對于這類貸款在履行了必要的法律程序之后應立即予以注銷,其貸款損失的概率在75%100%。二、貸款的詳細標準: 正常貸款的詳細標準:(1)借款人有能力履行承諾,還款意愿良好,經營、財務等各方面狀況正常,能正常還本付息,本公司對借款人最終償還貸款有充分把握;(2)借款人可能存在某些消極因素,但現(xiàn)金流量充足,不會對貸款本息按約足額償還產生實質性影響。關注貸款的詳細標準:(1)借款人的銷售收入、經營利潤下降或出現(xiàn)流動性不足的征兆,一些關鍵財務指標出現(xiàn)異常性的不利變化或低于同行業(yè)平均水平;(2)借款人或有負債(如對外擔保、簽發(fā)商業(yè)匯票等)過大或與上期相比有較大幅度上升;(3)借款人的固定資產貸款項目出現(xiàn)重大的不利于貸款償還的因素(如基建項目工期延長、預算調增過大);(4)借款人經營管理存在重大問題或未按約定用途使用貸款;(5)借款人或擔保人改制(如分立、兼并、租賃、承包、合資、股份制改造等)對貸款可能產生不利影響;(6)借款人的主要股東、關聯(lián)企業(yè)或母子公司等發(fā)生了重大的不利于貸款償還的變化;(7)借款人的管理層出現(xiàn)重大意見分歧或者法定代表人和主要經營者的品行出現(xiàn)了不利于貸款償還的變化;(8)違反行業(yè)信貸管理規(guī)定或監(jiān)管部門監(jiān)管規(guī)章發(fā)放的貸款;(9)借款人在其他金融機構貸款被劃為次級類;(10)宏觀經濟、市場、行業(yè)、管理政策等外部因素的變化對借款人的經營產生不利影響,并可能影響借款人的償債能力;(11)借款人處于停產或半停產,但抵(質)押率充足,抵質押物遠遠大于實現(xiàn)貸款本息的價值和實現(xiàn)債權的費用,對最終收回貸款有充足的把握;(12)借新還舊貸款,企業(yè)運轉正常且能按約還本付息的;(13)借款人償還貸款能力較差,但擔保人代為償還能力較強;(14)貸款的抵押物、質押物價值下降,或本公司對抵(質)押物失去控制;保證的有效性出現(xiàn)問題,可能影響貸款歸還;(15)本金或利息逾期(含展期,下同)90天(含)以內的貸款。次級貸款的詳細標準(1)借款人經營虧損,支付困難并且難以獲得補充資金來源,經營活動的現(xiàn)金流量為負數(shù);(2)借款人不能償還其他債權人債務;(3)借款人已不得不通過出售、變賣主要的生產、經營性固定資產來維持生產經營,或者通過拍賣抵押品、履行保證責任等途徑籌集還款資金;(4)借款人采用隱瞞事實等不正當手段取得貸款的;(5)借款人內部管理出現(xiàn)問題,對正常經營構成實質損害,妨礙債務的及時足額清償;(6)借款人處于半停產狀態(tài)且擔保為一般或者較差的;(7)為清收貸款本息、保全資產等目的發(fā)放的“借新還舊”貸款;(8)可還本付息的重組貸款;(9)信貸檔案不齊全,重要法律性文件遺失,并且對還款構成實質性影響;(10)借款人在其他金融機構貸款被劃為可疑類;(11)違反國家法律、行政法規(guī)發(fā)放的貸款;(12)本金或利息逾期91天至180天(含)的貸款??梢少J款的詳細標準:(1)借款人處于停產、半停產狀態(tài),固定資產貸款項目處于停、緩建狀態(tài);(2)借款人實際已資不抵債;(3)借款人進入清算程序;(4)借款人或其法定代表人涉及重大案件,對借款人的正常經營活動造成重大影響;(5)借款人改制后,難以落實本公司債務或雖落實債務,但不能正常還本付息;(6)經過多次談判借款人明顯沒有還款意愿;(7)已訴諸法律追收貸款;(8)貸款重組后仍然不能正常歸還本息;(9)借款人在其他金融機構貸款被劃為損失類;(10)本金或利息逾期181天以上的貸款。5 損失貸款的詳細標準:(1)借款人因依法解散、關閉、撤銷、宣告破產終止法人資格,本公司依法對借款人及其擔保人進行追償后,未能收回的貸款;(2)借款人已完全停止經營活動且復工無望,或者產品無市場,嚴重資不抵債瀕臨倒閉,本公司依法對其財產進行清償,并對其擔保人進行追償后未能收回的貸款;(3)借款人死亡,或者依照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定宣告失蹤,本公司對其財產或者遺產進行清償,并對擔保人進行追償后未能收回的貸款;(4)借款人遭受重大自然災害或意外事故,損失巨大且不能獲得保險補償,確實無力償還的貸款;或者保險賠償清償后,確實無力償還的部分貸款,本公司依法對其財產進行清償或對擔保人進行追償后,未能收回的貸款;(5)借款人觸犯刑律,依法判處刑罰,其財產不足歸還所借債務,又無其他債務承擔者,本公司依法追償后無法收回的貸款;(6)借款人及其擔保人不能償還到期債務,本公司訴諸法律,經法院對借款人和擔保人強制執(zhí)行,借款人和擔保人均無財產可執(zhí)行,法院裁定終結執(zhí)行后,本公司仍無法收回的貸款;(7)由于上述(1)至(6)項原因,借款人不能償還到期債務,本公司對依法取得的抵債資產,按評估確認的市場公允價值入帳后,扣除抵債資產接收費用,小于貸款本息的差額,經追償后仍無法收回的貸款;(8)已經超過訴訟時效的貸款;(9)符合財政部關于印發(fā)《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法 2010年修訂版》的通知》(財金〔2010〕21號)規(guī)定的被認定為呆賬條件之一的信貸資產;(10)借款人無力償還貸款,即使處置抵(質)押物或向擔保人追償也只能收回很少的部分,預計貸款損失率超過85%。三、貸款的參考特征 正常貸款的參考特征:(1)借款人生產經營正常,主要經營指標合理,現(xiàn)金流量充足,一直能夠正常足額償還貸款本息。(2)貸款未到期。(3)本筆貸款能按期支付利息。2關注貸款的參考特征:(1)宏觀經濟、行業(yè)、市場、技術、產品、企業(yè)內部經營管理或財務狀況發(fā)生變化,對借款人正常經營產生不利影響,但其償還貸款的能力尚未出現(xiàn)明顯問題。(2)借款人改制(如合并、分立、承包、租賃等)對公司債務可能產生的不利影響。(3)借款人還款意愿差,不與公司積極合作。(4)借款人完全依靠其正常營業(yè)收入無法足額償還貸款本息,但貸款擔保合法、有效、足值,公司完全有能力通過追償擔保足額收回貸款本息。(5)擔保有效性出現(xiàn)問題,可能影響貸款歸還。(6)貸款逾期(含展期后)不超過90天(含)。(7)本筆貸款欠息不超過90天(含)。3次級貸款的參考特征:(1)借款人支付出現(xiàn)困難,且難以獲得新的資金。(2)借款人正常營業(yè)收入和所提供的擔保都無法保證公司足額收回貸款本息。(3)因借款人財務狀況惡化,或無力還款而需要對該筆貸款借款合同的還款條款作出較大調整。(4)貸款逾期(含展期后)90天以上至180天(含)。(5)本筆貸款欠息90天以上至180天(含)。4可疑貸款的參考特征:(1)因借款人財務狀況惡化或無力還款,經公司對借款合同還款條款作出調整后,貸款仍然逾期或借款人仍然無力歸還貸款。(2)借款人連續(xù)半年以上處于停產、半停產狀態(tài),收入來源不穩(wěn)定,即使執(zhí)行擔保,貸款也肯定會造成較大損失。(3)因資金短缺、經營惡化、訴訟等原因,項目處于停建、緩建狀態(tài)的貸款。(4)借款人的資產負債率超過100%,且當年繼續(xù)虧損。(5)公司已訴訟,執(zhí)行程序尚未終結,貸款不能足額清償且損失較大。(6)貸款逾期(含展期后)180天以上。(7)本筆貸款欠息180天以上。5損失貸款的參考特征:(1)借款人和擔保人依法宣告破產、關閉、解散,并終止法人資格,公司經對借款人和擔保人進行追償后,未能收回的貸款。(2)借款人遭受重大自然災害或者意外事故,損失巨大且不能獲得保險補償,或者已保險補償后,確實無能力償還部分或全部貸款,公司經對其財產進行清償和對擔保人進行追償后未能收回的貸款。(3)借款人雖未依法宣告破產、關閉、解散,但已完全停止經營活動,被縣級及縣級以上工商行政管理部門依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照,終止法人資格,公司經對借款人和擔保人進行清償后,未能收回的貸款。(4)借款人觸犯刑律,依法受到制裁,其財產不足歸還所借貸款,又無其他貸款承擔者,公司經追償后確實無法收回的貸款。(5)由于借款人和擔保人不能償還到期貸款,公司訴諸法律經法院對借款人和擔保人強制執(zhí)行,借款人和擔保人均無財產可執(zhí)行,法院裁定終結執(zhí)行后,公司仍然無法收回的貸款。(6)由于上述a至e項原因,借款人不能償還到期貸款,本公司對依法取得的抵貸資產,按評估確認的市場公允價值入賬后,扣除抵貸資產接受費用,小于貸款本息的差額,經追償后仍無法收回的貸款。說明:正常、關注、次級、可疑類貸款的基本分類標準是各類貸款的風險表現(xiàn)基本特征形式,采用的是列舉法,不可能窮盡。它們只是貸款分類的重要參考因素。分類中,關鍵是要把握借款人的還款能力和貸款的損失程度,并結合擔保分析后進行初分結果調整,依據核心定義,確定分類結果。四、不同種類貸款的分類消費貸款消費貸款金額小、筆數(shù)多,借款人一般沒有財務報表,銀行難以掌握借款人的財務狀況。但是,消費貸款又有一個特點,即風險因素比較簡單,因此可以根據貸款逾期情況,采用批量處理的方法進行分類。對于住房按揭貸款,可參考以下方法進行分類:如果貸款本金或利息拖欠還款6次或180天以上,至少分為次級;拖欠還款12次或360天以上,至少分為損失類。對于信用卡透支,可參考以下方法進行分類:如果貸款本金或利息拖欠還款3次或90天以上,至少分為次級類;拖欠還款6次或180天以上,至少分為損失類。短期貸款、中長期貸 款和銀團貸款對短期貸款,主要考慮借款人的短期償債能力,即借款人的流動性;同時,進一步分析現(xiàn)金流量等其他因素。對中長期貸款,應主要考慮借款人的長期償債能力,分析借款人的杠桿比率,分析其資金來源結構的合理性,評價其經濟基礎牢固程度。如果借款人的盈利能力和營運能力較強,但是財務杠桿過高,負債過重,則貸款應歸為關注類。對于銀團貸款,分析的重點仍然是借款人的還款能力。政策性貸款和特定貸款與一般貸款相比,政策性貸款的發(fā)放帶有很大的被動因素,不是完全按照商業(yè)原則發(fā)放,這部分貸款的質量相對較低。但是,貸款分類本質上是對貸款風險程度和真實價值的判斷,因此不論貸款是何種原因、何種背景下發(fā)放的,這些原因和背景都不應成為貸款分類的依據,否則,就不能反映貸款的真實價值。因此,對政策性貸款應按照《指導原則》第二章確定的標準進行分類。根據《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第四十一條規(guī)定,國有獨資商業(yè)銀行對國務院批準的特定貸款項目發(fā)放的貸款,由于國務院會采取相應的補救措施,彌補銀行因貸款造成的損失,因此,對此類貸款可以免予分類“破產廢債”企業(yè)的貸款在企業(yè)改制過程中,存在借款人“假破產、真廢債”的情況,對銀行信貸資產的安全造成了很大威脅。對這類貸款進行分類時,檢查人員首先要完整、真實地掌握貸款的狀況,其次要從貸款分類的標準出發(fā),緊緊抓住還款可能性這個核心,結合具體情況進行具體分析。根據貸款償還可能性的不同,可將貸款拆分為不同的檔次,對于通過各種手段進行追索,確定無法收回的部分,要歸為“損失類”;對于還不能確定的部分,則歸為“可疑”類。違規(guī)貸款 與一般貸款相比,發(fā)放違規(guī)貸款除承擔因貸款業(yè)務而正常發(fā)生的風險外,還需承擔額外的法
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