【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)的39。黃埔軍校39。，專為別人培 養(yǎng)人才?！比A陽集團前幾年先后引進了15名博士，現(xiàn)只剩 下2名。TCL集團、惠州學院引進的博士也有流失問題。山區(qū)人才流失更為嚴重。如龍門縣近幾年就有上百名本科 生未能回來就業(yè)。還有部分山區(qū)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生院，連主治醫(yī) 師等具有中級職稱的人才都流失一空。人才的流失不但給 用人單位帶來了損失，也對我市形象產(chǎn)生負面的影響。綜觀我市人才隊伍存在的突出問題，究其原因，從客觀來看，一是由于過去我市人才基數(shù)較低，雖增幅較大仍 不足于填補與先進地區(qū)之間的差距；二是我市經(jīng)濟實力軟 弱，人才的工資福利待遇明顯低于廣州、深圳、東莞及珠 三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；三是我市文化學術氛圍不濃。尤其 缺乏大型圖書館、博物館、科技館等，信息相對閉塞，難 以滿足高層次人才的學習、進修和學術交流等需求。從主 觀上看，一是有些單位對人才重視不夠，未能給人才提供 發(fā)揮才能的工作崗位和條件，人才學非所用，“英雄無用 武之地”；二是有的領導用人不公，管理簡單，單位人際 關系緊張，人才感到受排斥和壓制；三是有的單位對人才 關心不夠，人才的實際問題得不到有效的解決。二、加快建設適應惠州發(fā)展需要人才隊伍的對策針對目前我市人才隊伍建設的現(xiàn)狀，按照人才高素 質(zhì)、社會化的要求，著眼于惠州新一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展和率先基 本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要，我們認為，加強人才隊伍 建設，實施人才興市戰(zhàn)略，應突出從以下幾方面入手：一)強化人才意識，努力營造“尊重知識、尊重人 才”的良好環(huán)境各級、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，從貫徹“三個 代表”要求的高度，充分認識搞好人才隊伍建設在惠州經(jīng) 濟社會發(fā)展中的地位和作用，進一步強化“人才強市”的 意識，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“惠州要發(fā)展，人才隊伍建設要先行”的觀念，切實把人才隊伍建設作為 惠州科技興市之基，加快發(fā)展之本，增強競爭力之源，真 正做到思想上高度重視，工作上擺上位臵，行動上真抓實 干。越是面臨發(fā)展的大好機遇，處于競爭激烈的關鍵時刻，越要重視人才隊伍建設，越要把人才隊伍建設認真抓起 來，一事當前首先抓人才，依靠人才興市，推進惠州發(fā)展。要明確各級黨政和各單位的一把手是抓人才隊伍建設的 第一責任人，不僅要常講、親自抓，而且要做“尊重知識、尊重人才”的表率，更要有愛才之心，識才之眼，求才之 渴，育才之舉，用才之能，容才之量，護才之魄，舉才之 德，以實際行動為開發(fā)人才資源、促進人才成長創(chuàng)造條件。要建立起黨政領導干部抓人才、抓第一生產(chǎn)力的目標責任 制和考核制度，把加強人才隊伍建設、依靠科技進步納入 考核各級領導政績的重要內(nèi)容，進一步強化領導干部抓好 人才隊伍建設的自覺性和責任感。要加大對優(yōu)秀人才的宣 傳力度，可在惠州電視臺、電臺、《惠州日報》等新聞媒 體專門開辟《優(yōu)秀人才欄目》，定期宣傳報道在各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的杰出人才的先進事跡，謳歌他們的精 神風貌，讓他們的業(yè)績和成就家喻戶曉，讓他們的名字進 入社會名流行列。要堅持定期對各類人才開展評選活動，對被確認的優(yōu)秀拔尖人才，該授予什么樣的榮譽稱號就授 予什么樣的榮譽稱號，彰其功，揚其名，給予其突出的榮 譽激勵。通過抓領導、領導抓和正確的輿論導向，推進全 社會形成羨慕人才、崇尚人才、爭當優(yōu)秀人才的良好風氣。(二)立足于培養(yǎng)和用好現(xiàn)有人才，努力挖掘內(nèi)部人 才的潛力 培養(yǎng)和用好惠州本地現(xiàn)有人才，最大限度地盤活內(nèi)部 人才的存量，不僅是用人才、促發(fā)展的有效方法，也是穩(wěn) 定人才、吸引人才的最佳良策。因此，要想搞好人才隊伍 建設，為惠州掀起新發(fā)展潮提供有力的人才支持，首要的、根本的要立足本地，眼晴向內(nèi)，注重培養(yǎng)使用好現(xiàn)有人才，努力建設一支永不走的人才隊伍。在培養(yǎng)上，要把重點放在在職人才的繼續(xù)教育上，通 過“回爐”、“充電”，豐富和更新人才知識。通過多形式、多渠道，逐步形成在職人才的終身教育體系。要加強黨校 的建設，辦好惠州學院、電視大學和市屬中專。部分中專 可改制，聯(lián)合辦成高等職業(yè)技術學院，或與大專院校聯(lián)合 辦學，以增強辦學能力，提高他們培訓人才的水平。要積 極鼓勵各行各業(yè)、社會各界與國內(nèi)外知名院校聯(lián)合辦學，尤其要充分利用惠州學院現(xiàn)有的條件，盡快引進一些名牌 大學比如清大、北大、中大等到惠州開設碩士點、博士點、MBA班，改變目前我市各類人才進行高層次深造學習難的狀 況。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，抓緊開設現(xiàn)代遠程教育，為培養(yǎng)惠州人才構(gòu)建新陣地。要有計劃、有目的選派優(yōu)秀 人才到高等院校、科研單位研修深造，到發(fā)達地區(qū)和國外、境外考察交流和培訓，到艱苦的地方和基層掛職鍛煉，為 惠州培養(yǎng)更多一專多能的復合型人才。在使用上，首先，要解決“知人善用”的問題。對各 類人才要加強了解，熟悉掌握本地、本單位所有人才的專 業(yè)、愛好、特長等，并根據(jù)其特點，力求把他放到最合適 的崗位上去，讓其干善于干的事，使其才位相宜，各得其 所，盡顯其能。其次，要解決人才“有所為”的問題。要 積極創(chuàng)造條件，給人才提供干事創(chuàng)業(yè)的機會和場所，經(jīng)常 給他交任務、壓擔子、提要求，尤其對一些重大問題的決 策、重要課題的研究要盡量吸收他們參與，使他們感到有 目標，有奔頭，學有所用，業(yè)有所成。要適應惠州面對新 一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大好機遇，盡量讓人才在好的項目、好的 產(chǎn)業(yè)、好的崗位、好的社會環(huán)境中干事創(chuàng)業(yè)，為他們施展 才干、實現(xiàn)自身的價值和追求提供更廣闊的空間。第三，要鼓勵和支持人才到“一線”創(chuàng)業(yè)。要積極引導科技人員 面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向急需的科技和經(jīng)濟領域，開展 技術咨詢、技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓和技術服務，領辦民營企 業(yè)，搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等，推進科技與經(jīng)濟緊密 結(jié)合，使各類人才的聰明才智在生產(chǎn)一線的各個領域得到 較好的發(fā)揮和使用。(三)根據(jù)發(fā)展需要，適度引進人才人才總量不足、加速經(jīng)濟社會發(fā)展的 有效途徑。由于種種原因，我市與廣州、深圳以及珠江三 角洲富裕發(fā)達地區(qū)比相對較為落后，無論是基礎設施、經(jīng) 濟發(fā)展，還是財力支撐、科研條件都有明顯的差異，引進 人才雖然是當務之急，勢在必行，但如果一味追求大量引進，是不太現(xiàn)實的，也是不切實際的。就當前來講，比較 現(xiàn)實的選擇就是要根據(jù)發(fā)展需要，走適度引進人才的道 路。第一，要搞好人才需求的預測。要緊緊圍繞我市“十 五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略重點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要，認真做 好各類人才的預測工作，尤其要加強惠州支柱產(chǎn)業(yè)、新興 產(chǎn)業(yè)、重點工程和重點科研項目等領域人才的科學預測，真正做到對現(xiàn)有人才，所需人才，缺多少，缺什么，哪里 來等問題認真分析清楚，在此基礎上，制訂出具有指導意 義的惠州市場人才預測規(guī)劃和需求標準，為有目的引進人 才打下基礎。第二，要著眼實際需求引進人才。要按照“圍 繞發(fā)展引進人才、引進人才從需要出發(fā)”的要求，有計劃 地引進所需人才、實用人才、急需人才，真正做到哪里需 要人才、哪里新上項目，人才引進工作就推進到那里，缺 多少引多少，需什么人才就引什么人才，引進人才與經(jīng)濟 社會發(fā)展相適應，努力提高引進人才的實效性和針對性，改變過去引進人才只講數(shù)量不講質(zhì)量、引需脫節(jié)、盲目引 進的現(xiàn)象。第三，要適當超前儲備優(yōu)秀人才。要根據(jù)經(jīng)濟 社會發(fā)展的需要和遠景目標，強化超前意識，適當儲備一 些“潛質(zhì)好、用得上”的人才。就當前來說，我們要把著 眼點放在電子、化工、旅游業(yè)等行業(yè)作為儲備人才優(yōu)先考 慮的范疇，尤其要密切關注中海殼牌在建設中各個時期所 需人才的數(shù)量、專業(yè)、結(jié)構(gòu)、層次等，抓緊建立起人才庫，通過群眾存才、自我推介、網(wǎng)上搜尋、人才廣告、人才市 場等渠道，廣泛發(fā)現(xiàn)未來人才，并納入人才庫；甚至有些 即使暫時用不上、而將來是緊俏的優(yōu)秀人才可超前儲存起 來，以備需要，及時派上用場。(四)創(chuàng)新用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出強化人才隊伍建設，關鍵在于創(chuàng)新用人機制，營造有 利于人才脫穎而出的最佳環(huán)境。首先，要進一步更新觀念。堅決破除論資排輩、求全責備、平衡照顧的傳統(tǒng)觀念，做 到唯才是舉，不拘一格選人才；打破人才行業(yè)、部門、地 域、身份的界限，樹立人才社會化，知識共享，人才共用 的觀念；破除以學歷、職稱論人才的思維走勢，確立以能 力、業(yè)績論人才的新思維。通過觀念創(chuàng)新，從而實現(xiàn)工作 創(chuàng)新。其次，要大力推進用人制度改革。在黨政機關要按 照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，全面推行競爭上崗，實行國家公務員和機關工作者公開招考制度，加大公開選 拔領導干部的力度，建立起領導干部任前公示制、任期制、試用制、辭職制和任職最高年限制；在事業(yè)單位全面推行 聘用制和崗位管理等制度；在企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制 度的要求，健全完善經(jīng)營管理人才選拔任用、培養(yǎng)、考核、評價、激勵、監(jiān)督等制度。通過改革，全面引入競爭激勵 機制，憑素質(zhì)定去留，憑實績定升遷，為優(yōu)秀人才脫穎而 出提供制度保證。第三，要搞活人才流動。重點是，市、縣兩級要加強人才市場建設，有條件的鎮(zhèn)、村也要建立起 人才服務點，尤其是市人才市場要加大投入，進一步搞好 “軟硬件”建設，推進信息化進程，使之建設成為設施先 進、功能齊全、信息靈通、管理規(guī)范，能輻射全國、連接 海外、服務全市的人才交流中心。要充分發(fā)揮人才市場配 臵人才資源的基礎性作用，通過政策引導、行政驅(qū)動和規(guī) 范市場規(guī)則等手段，使各類人才實現(xiàn)自主擇業(yè)與雙向選 擇，在市場平等競爭中成長。(五)充分發(fā)揮“兩個積極性”，制訂更多更優(yōu)惠的 人才政策政策優(yōu)勢是搞好人才隊伍建設的關鍵所在。要充分調(diào) 動各級政府和用人單位兩個積極性，加強人才政策法規(guī)建 設，致力營造優(yōu)惠的政策環(huán)境，依靠政策的吸引力，推進 人才隊伍建設的不斷優(yōu)化配臵?！糂F〗就政府角度而言，要立足于從宏觀上出政策。當前要 重點出臺和完善如下幾方面的政策：(1)人才引進政策。該政策除了要充分休現(xiàn)對人才“不求所有，但求所用”，實行“戶口不遷、身份保留、來去自由”的彈性用人方法 外，對一些確實需要引進、并愿意調(diào)進惠州的高層次優(yōu)秀 人才，要在辦理調(diào)動手續(xù)上開“直通車”，配偶以及未成 年子女的戶口可隨調(diào)隨遷，并在惠州范圍內(nèi)自由選擇落戶 地，免征城市增容費等。(2)平等競爭的用人政策。真正 體現(xiàn)機會均等，公開、公正、合理，以素質(zhì)論人才，重實 績用干部，唯才是舉，任人唯賢。(3)效率優(yōu)先、按勞付 酬的分配政策。要研究制定以知識、技術、管理等生產(chǎn)要 素參與收益分配，以業(yè)績?yōu)橹鳌鞍纯兏冻辍?，以及“年?制”等具體政策規(guī)定，尤其要使兼職兼薪、科技成果入股以及個人參股、入股的資產(chǎn)收益合法化、公開化、規(guī)范化，對有突出貢獻的人才要給予重獎等，真正使優(yōu)秀人才多勞 多得，“才有所值”。(4)生活待遇傾斜政策。主要內(nèi)容應 包括工資獎金、治病就醫(yī)、住房保險、家屬子女就業(yè)、交 通通訊等方面享受優(yōu)惠。(5)職稱激勵政策。改變過去專 業(yè)技術職稱評聘上的“論資排輩”和“按老分配”做法，堅持以實績論英雄，把職稱的申報權(quán)給個人，聘任權(quán) 給單位，對有真才實學、實績突出的科技人員可低評高聘，也可破格晉升，或直接設崗評聘，真正做