【文章內(nèi)容簡介】 表現(xiàn)形式。網(wǎng)民普遍認(rèn)為，從胡錦濤總書記與網(wǎng)友在線交流到溫家寶總理通過網(wǎng)絡(luò)問政于民，網(wǎng)民問政議政蔚成風(fēng)氣，創(chuàng)新民主形式，詮釋以人為本的執(zhí)政理念，彰顯中國民主政治建設(shè)的巨大進(jìn)步。 科學(xué)性和民主性以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“收集民意、傾聽民聲、了解民情、解決民憂”為宗旨，以提高黨委、政府部門執(zhí)行力為要求，進(jìn)一步拓展黨委、政府與群眾溝通的渠道，高度重視網(wǎng)絡(luò)問政，問政于民、問需于民、問策于民。我們應(yīng)該大力開展網(wǎng)絡(luò)問政，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民的積極性，充分利用他們的智慧、知識(shí)、學(xué)問、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，使之成為發(fā)展的一大人才庫、智囊團(tuán)。建立有關(guān)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)并逐步完善相關(guān)內(nèi)容，建立收集、報(bào)送、交辦、處理、反饋群眾意見、建議的工作機(jī)制，從而更好的掌握民情民意，化解社會(huì)矛盾，解決熱點(diǎn)問題，密切黨群關(guān)系，推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建。溫總理在兩會(huì)前夕走進(jìn)新華網(wǎng)直接問政于民,政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)表明:互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意與中南海互動(dòng)的直通車，也體現(xiàn)了我們的政府是實(shí)實(shí)在在傾聽人民呼聲，時(shí)時(shí)刻刻留心民心民意，時(shí)刻把老百姓利益放在第一位的政府。網(wǎng)絡(luò)交流體現(xiàn)了執(zhí)政者真正把民心民意當(dāng)作為制定出科學(xué)合理的政策重要參考。 網(wǎng)絡(luò)問政的制度建設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政要能持續(xù)下去，必須有相應(yīng)的制度作保證。網(wǎng)絡(luò)問政這種公共管理的新形式，并不是由上面設(shè)計(jì)后自上而下推行的，可以說是社會(huì)生活中自然地出現(xiàn)的。網(wǎng)絡(luò)具有開放性的特點(diǎn)，網(wǎng)民在這個(gè)開放性的網(wǎng)絡(luò)空間里，網(wǎng)民留帖動(dòng)輒成千上萬，有些帖子可能有失偏頗甚至言語過激，這些信息應(yīng)當(dāng)按其真實(shí)性，可查性、影響性給予分級(jí)管理，在進(jìn)行專業(yè)的收集、整理、分析后、再由網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人根據(jù)網(wǎng)民需求作出回應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)問政這種公共管理的新形式，已成為政府與公眾雙向互動(dòng)的有效方式，是問政于民，問需于民，問計(jì)于民的重要手段。但是由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對此問題的認(rèn)識(shí)程度不同，網(wǎng)絡(luò)問政的工作機(jī)制，評議機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等不健全，對政府機(jī)關(guān)人員的約束和監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)問政流于形式，不及時(shí)更新信息，對網(wǎng)絡(luò)民意的敷衍，懈怠問題仍然嚴(yán)重。如果長此以往，勢必影響網(wǎng)民的參與熱情，不利于網(wǎng)絡(luò)問政的可持續(xù)發(fā)展。制度的建立和完善，需要組織和人員作保證。例如，廣東省工商局在全國廳級(jí)部門第—個(gè)建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，發(fā)言人背后就有一個(gè)完整的團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息的收集、整理、匯報(bào)、交辦、回應(yīng)等工作。制度中還規(guī)定了發(fā)言人職責(zé)、網(wǎng)絡(luò)意見回復(fù)期限、下屬工商分局工作對接等具體操作內(nèi)容。 建立考核機(jī)制建立考核機(jī)制。建立健全創(chuàng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲并重的績效考核機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，量化工作指標(biāo)，提升網(wǎng)絡(luò)問政能力，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。我國網(wǎng)絡(luò)問政是在各級(jí)政府、不同部門中分別進(jìn)行，沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏網(wǎng)絡(luò)問政的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在職責(zé)交叉和責(zé)任不明確的現(xiàn)象。由于沒有健全的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制和考核評估體系，對網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人進(jìn)行制約，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人成為政府的一種擺設(shè)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言沒有較好的心理素質(zhì)應(yīng)對網(wǎng)民的言語。因此，應(yīng)該制定相關(guān)網(wǎng)絡(luò)問政考核辦法。做到分工明確、程序合同、責(zé)任清晰，同時(shí)要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的制度化建設(shè)。保證網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化和考核獎(jiǎng)懲的實(shí)現(xiàn)。在這方面，惠州采取網(wǎng)上打分的方式，對答復(fù)不及時(shí)，或敷衍推諉、或應(yīng)付差事的給予群眾監(jiān)督，采用“紅黃綠”燈警告，對超時(shí)未答復(fù)的部門給予黃燈及至紅燈警告，對紅燈警告較多的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并對問政答復(fù)的及時(shí)性和滿意度進(jìn)行考評。此方法，不失為一條有效的探索路徑。 網(wǎng)絡(luò)問政目前存在的問題網(wǎng)絡(luò)問政在我國還處在開始階段，雖然已經(jīng)呈現(xiàn)出這種公共管理的新形式適合中國的國情，具有旺盛的生命力，但是我們也應(yīng)注意到這樣一個(gè)事實(shí)，即網(wǎng)絡(luò)的屬性是虛擬的，其本身只是一種信息工具的載體，手段不能替代目的，“網(wǎng)絡(luò)問政”依附于工具的屬性決定了它對我國當(dāng)下的民主政治制度建設(shè)與公共政策決定不可能起到主導(dǎo)的、決定性的作用。因此，網(wǎng)絡(luò)問政還存在著網(wǎng)民素質(zhì)與能力、互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)問政能力等方面還存在著不同程度的問題和隱患，應(yīng)引起高度的重視。 網(wǎng)絡(luò)傳播信息失真作為一種新的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，“網(wǎng)絡(luò)問政”展現(xiàn)的最大優(yōu)勢應(yīng)該在于政府與網(wǎng)民之間的雙向良性互動(dòng)，但是由于網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性、開放性、匿名性，以及網(wǎng)絡(luò)傳播途徑雜亂多變，容易產(chǎn)生信息失真的問。使得“網(wǎng)絡(luò)問政”的各個(gè)環(huán)節(jié)還不能有效對接，其功能難以有效發(fā)揮。在網(wǎng)絡(luò)中，只要用一個(gè)IP地址，就有公開表達(dá)的權(quán)利，并且信息沒有經(jīng)過任何部門的過濾，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播途徑雜亂多變，缺乏嚴(yán)格的控制渠道，在網(wǎng)絡(luò)海量民意信息中雜存很多失真信息,必然影響政府決策的積極性。于是網(wǎng)絡(luò)信息的可信度和客觀性就難以保證，一些虛假信息、錯(cuò)誤信息甚至是危害國家和人民利益的有害信息得以通過互聯(lián)網(wǎng)流傳。 網(wǎng)民問政的素質(zhì)良莠不齊網(wǎng)絡(luò)問政為民眾提供了表達(dá)自身訴求和參與公共決策的平臺(tái)。受一定的文化素質(zhì)和理解能力的影響。大部分網(wǎng)民的文化素質(zhì)較低，參與意識(shí)薄弱。目前，上網(wǎng)人群中主要以青年人為主，由于本身的價(jià)值觀和理性思維能力還不穩(wěn)固，對一些問題的看法難免會(huì)出現(xiàn)偏激，加上網(wǎng)絡(luò)的匿名環(huán)境、海量信息的渲染，觀點(diǎn)相近人群頻繁溝通，在表達(dá)網(wǎng)絡(luò)公共訴求和發(fā)表言論時(shí)傾向于非理性、情緒化。因此，網(wǎng)民要正確行使網(wǎng)絡(luò)問政的權(quán)利，在很大程度上受到一定條件的制約，他們需要具備一定的文化素質(zhì)和理解能力。才能真正有效的利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與到網(wǎng)絡(luò)政治中來，為政府建言獻(xiàn)策，維護(hù)好自身的各項(xiàng)權(quán)利。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展對網(wǎng)絡(luò)問政，我們應(yīng)將其放在“網(wǎng)絡(luò)行政”的大視野下來考察。問政只是行政的開始，這個(gè)階段的重點(diǎn)是“問”和“聽”，主要功能是建立政府與公民之間快捷的信息溝通渠道，屬于政府信息公開的重要環(huán)節(jié)。問政開展起來后，網(wǎng)民必然很快不滿足于“被聽”，還要求他們的建議被重視、被跟進(jìn)、被采納、被處理。也就是說，繼以問政為重點(diǎn)之后，必然要求以施政為重點(diǎn)。問而不施，達(dá)不到實(shí)際的效果。但就問政和施政而言，仍然主要是針對個(gè)別的、具體的公共事件。從網(wǎng)絡(luò)施政再提高一步，則是網(wǎng)絡(luò)行政，即網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入政府的決策、管理和監(jiān)督的整個(gè)行政系統(tǒng)，真正建立起電子政府。 加強(qiáng)網(wǎng)民問政的素質(zhì)與能力的培育網(wǎng)民是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的前提和基礎(chǔ)，網(wǎng)民問政的素質(zhì)和能力如何將直接影響網(wǎng)絡(luò)問政的效果。當(dāng)下，由于我國參與“網(wǎng)絡(luò)問政”的公眾在素質(zhì)上參差不齊，加上傳統(tǒng)參與型文化的缺失，導(dǎo)致一部分網(wǎng)民參與意識(shí)不高，網(wǎng)絡(luò)參政的主動(dòng)性和積極性不夠，另外一部分又好在“問政”上走極端，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公共訴求和發(fā)表言論時(shí)具有隨意性和不負(fù)責(zé)任性，傾向于非理性、情緒化參政，一些別有用心的人甚至為了達(dá)到某種個(gè)人目的而實(shí)施對當(dāng)事人的人身攻擊，制造假新聞?！熬W(wǎng)民問政”中網(wǎng)民的素質(zhì)現(xiàn)狀提醒我們，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政過程中，要積極對網(wǎng)民進(jìn)行問政素質(zhì)和能力的培育。 網(wǎng)絡(luò)問政的制度化、規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)成為政府與公眾雙向互動(dòng)的有效方式，是傾聽民意，匯聚民智的主要方式。但是由于各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對此問題的認(rèn)識(shí)程度和重視程度不同，有些網(wǎng)絡(luò)問政流于形式，網(wǎng)絡(luò)問政的渠道并沒有得到很好的利用，比如一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然開通博客或微博，卻沒有及時(shí)更新和維護(hù)，對網(wǎng)絡(luò)民意的敷衍、懈怠十分嚴(yán)重，甚至只留下了一段開場白的話而沒有具體內(nèi)容，根本就沒有對群眾的建議和意見進(jìn)行有效的回應(yīng)。需要一套完備的制度作保障。第一，要建立完善的網(wǎng)絡(luò)問政工作機(jī)制。通過制定相關(guān)文件，做到分工明確、程序合理、責(zé)任清晰。第二，要建立完善的網(wǎng)絡(luò)問政考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過可量化的指標(biāo)體系，衡量并約束政府行為，保證網(wǎng)絡(luò)問政落到實(shí)處。第三，要建立網(wǎng)絡(luò)信息受理及審核的有效機(jī)制。通過建立網(wǎng)絡(luò)信息受理機(jī)制，及時(shí)整理、反饋網(wǎng)民的意見和建議，增強(qiáng)網(wǎng)民參政議政的熱情。對網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性和客觀性要進(jìn)行考察，以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的有序發(fā)展。第四，建立網(wǎng)民評議機(jī)制，通過網(wǎng)民對政府網(wǎng)絡(luò)問政行為的評議，加強(qiáng)網(wǎng)民對政府的監(jiān)督。第五，要完善網(wǎng)絡(luò)問政的立法機(jī)制。通過網(wǎng)絡(luò)立法，對網(wǎng)絡(luò)資源的管理，政府社會(huì)組織及個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)利和義務(wù)作出規(guī)定，改變網(wǎng)絡(luò)信息傳遞中的非理性和無序性，維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)秩序，以確保網(wǎng)絡(luò)問政的良性發(fā)展。 建立有效的輿情評估管理體制輿情評估管理可以保證政府輿論引導(dǎo)方向的正確性，有利于社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，有利于政府部門了解真實(shí)的輿論導(dǎo)向，制定針對性的工作計(jì)劃，進(jìn)行相關(guān)的新聞策劃，也是國家管理社會(huì)事務(wù)和國家安全管理的重要手段。政府應(yīng)設(shè)立相關(guān)部門，有機(jī)整合各類信息渠道，形成系統(tǒng)、有效的輿情評估管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行政府日常工作與突發(fā)事件后的輿情評估管理工作。各政府部門應(yīng)在日常工作中，要從戰(zhàn)略上建立輿論評估各種方案，特別是危機(jī)中的預(yù)案，以評估的結(jié)果作為參考。解決網(wǎng)絡(luò)問題要常態(tài)化，回復(fù)問題要制度化。參考文獻(xiàn)[1].吳春燕，張景。光明日報(bào)。20091209 [2].王桂芳，周榮。理論探索。2010(3)[3].孫曉偉。試論公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新。公安研究。2011(8)第三篇：網(wǎng)絡(luò)問政給定資料1.?我的提案會(huì)及時(shí)發(fā)在我的博客上。?2010年兩會(huì)上，問及政協(xié)委員的提案，常常會(huì)得到這樣的回復(fù)。不少代表、委員都開設(shè)了博客，直接在網(wǎng)上亮?xí)褡约旱慕ㄗh、提案，或者意見觀點(diǎn)，有的甚至公開征集網(wǎng)友的點(diǎn)子建議。正如全國政協(xié)委員王旭東教授所言，網(wǎng)絡(luò)，正成為民意輿情集中的空間，因?yàn)檫@里開通著永不堵塞的民意直通車。據(jù)一份權(quán)威統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，比2008年增長20%以上，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模位居世界第一。而一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查更顯示，超過七成的網(wǎng)友認(rèn)同?網(wǎng)絡(luò)問政?，認(rèn)為這是黨政官員了解民意的有效方式，對?網(wǎng)絡(luò)問政?推動(dòng)民主政治充滿期待。2009年以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也不斷通過網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)友在線交流，直接傾聽民意。農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、公安部等國家部委也紛紛在網(wǎng)站上開設(shè)留言板、郵箱、博客，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。網(wǎng)絡(luò)問政，漸成時(shí)尚。?兩會(huì)上我的不少建議、提案，都是通過網(wǎng)絡(luò)征集到的，不少都是網(wǎng)友的好主意。?全國人大代表朱永新這樣坦言。王旭東委員更是認(rèn)為，在未來?經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?、?拉動(dòng)內(nèi)需?、?醫(yī)改?、?教改?等一系列宏觀決策部署的落實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)必將成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層制訂決策、了解基層民生的又一個(gè)好幫手。在各大門戶網(wǎng)站的首頁上，?我有問題問總理??我對代表委員說?等欄目吸引了眾多網(wǎng)友的關(guān)注。從這一點(diǎn)上看，我們普通民眾與代表委員的權(quán)利無異。網(wǎng)絡(luò)問政，將成為常態(tài)，讓我們都來習(xí)慣這一表達(dá)。，無疑在民眾與政府之間架起了一座溝通的橋梁。民眾呼聲在網(wǎng)上聚集，百姓疾苦在網(wǎng)上晾曬?？梢赃@么講，互聯(lián)網(wǎng)不折不扣地已成為社會(huì)輿論的?留聲機(jī)?甚至是?擴(kuò)音器?。通過網(wǎng)絡(luò)，官員足不出戶便能了解民生，無疑?延伸了?官員的耳朵和眼睛。這種?零距離?、?全天候?的方式，比通過其他途徑獲得的民