【文章內(nèi)容簡介】 運一體的運營改造。即由原來從客運站正班正點發(fā)車后，客車只在少數(shù)客運停靠點?？康膫鹘y(tǒng)客運模式，改為每天分不同時段，調(diào)整發(fā)車密度，不間斷發(fā)車，把整個線路的聚集點連接起來，使廣大農(nóng)民群眾真正體會到方便、快捷及周到的城鄉(xiāng)客運一體化服務(wù)。為了使這項工作穩(wěn)妥地向前推進，我們特意選擇了區(qū)內(nèi)白山至板石、白山至道清、白山至紅土崖、白山至五間房等六條客運線路作為城鄉(xiāng)客運一體改造的試點。這些線路輻射我區(qū)大部分農(nóng)村，且運營這些線路的是我區(qū)二家客運企業(yè)。宣傳發(fā)動后，企業(yè)和車主有以下顧慮：城鄉(xiāng)客運一體化改造擔心實載率低的車輛中途倒客后返回，時間久了會打亂運營秩序；增加企業(yè)的管理難度和成本。針對上述問題，我們做了認真的研究，并制訂了相應(yīng)的方案，精心設(shè)臵了每個班點的車輛行駛路線和功能，及沿途進行具體規(guī)劃，對所有的車輛實行輪班式的循環(huán)經(jīng)營，以市區(qū)為起點，旅客集中時段每15分鐘一個班次，非集中時段每20分鐘一個班次，由公司稽查、運管監(jiān)督。運行伊始，因為實載率低，稱損害了他們既得利益。運行一段時間后，公司及車主普遍感到給自己帶來了實惠，壓班壓點的現(xiàn)象不見了，不間斷的循環(huán)發(fā)車增加了客運密度，也使沿途出行群眾對客運有了進一步的依賴，實載率逐漸增加，車輛經(jīng)濟收入明顯增加，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。自2008年開展這項工作以來，我們逐步對二家公司原經(jīng)營的76車輛鼓勵報廢淘汰，對車型、顏色、標識進行了統(tǒng)一，收到了預期的效果。通過對市區(qū)與村鎮(zhèn)實行對接，嘗試了城鄉(xiāng)客運一體化的運營模式并取得了圓滿成功，得到城鄉(xiāng)居民的一致好評。實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化是一項新生事物，雖然在探索、創(chuàng)新、發(fā)展的過程中我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但也遇到了很多困難和問題。一是尚有少數(shù)自然條件惡劣的偏遠山區(qū)，由于種種原因，至今通不上班車，群眾出行仍比較困難；二是從事農(nóng)村班線運營的企業(yè)內(nèi)部管理、客運服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高，安全監(jiān)管及司乘人員的安全教育等工作有待進一步完善；三是受利益驅(qū)使，部分農(nóng)村班線上仍有少數(shù)非法“黑車”從事客運，嚴重沖擊著正常的客運秩序，并且存在著潛在的安全隱患，需進一步加大整治力度。以上是我們運管所自2008年以來，在實現(xiàn)“村村通”工程和推行城鄉(xiāng)客運一體化，更好地服務(wù)群眾出行工作中的有益探索與嘗試。實踐給我們無限的啟迪，使命給了我們更多的勇氣，以人為本，讓農(nóng)民群眾分享改革開放三十年的豐碩成果，是我們義不容辭的責任。我們有決心和信心依靠廣大農(nóng)民群眾在今后的工作中把農(nóng)村客運這項工作做得更細、做得更好。2010年10月8日第三篇：關(guān)于城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)情況調(diào)研報告近年來，市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，明確了到2012年我市城鄉(xiāng)客運一體化的發(fā)展目標，也就是：全市城鎮(zhèn)人口每萬人擁有公交車輛10標臺，城市居民利用公交出行率達到30%，農(nóng)村村民利用公交出行率達到15%。對照這一目標，就我市城鄉(xiāng)客運情況而言，目前全市共有客運企業(yè)16家（市9家、縣7家），其中城市公交客運3家、出租客運7家、農(nóng)村客運6家。城市公交線路17條，路網(wǎng)長度為228公里，日均行程約4萬公里，日客運量約11萬人次；農(nóng)村客運線路26條，路網(wǎng)長度766公里，日均行程約4萬公里，日客運量約3萬人次。城市公交車244臺（含校車21臺），城鄉(xiāng)客運車輛249臺（其中市73臺，縣176臺），出租車1587輛（市1291輛，縣296輛），車輛檔次和車況一般。9路城鄉(xiāng)客運線路中巴車，已由市政府全部收購，8路和701線上的中巴車已完成資產(chǎn)評估，正在解決收購資金問題；5條農(nóng)村客運班線（市區(qū)—中礦、市區(qū)—70東村—二冶、市區(qū)—鳳礦、市區(qū)—灰河）采用掛靠方式經(jīng)營。雖然這幾年市政府加大了投入，我市城鄉(xiāng)客運發(fā)展進入了快車道，尤其是農(nóng)村客運發(fā)展十分明顯，全市151個行政村，已有131個村通車，但與我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標，與人民群眾的愿望和要求還有差距，主要是：缺乏強有力的協(xié)調(diào)工作機制；場站建設(shè)滯后；運力仍顯不足；資金難以落實到位；線路調(diào)整不夠及時；公交化改造進展不快。為加速全市城鄉(xiāng)客運一體化進程，建設(shè)幸福銅陵，應(yīng)在以下幾個方面采取有效措施：（一）加強領(lǐng)導，盡快建立城鄉(xiāng)客運一體化強力推進機制成立以分管市長為組長的城鄉(xiāng)客運一體化工作領(lǐng)導小組，建立定期例會制度，對涉及到多個部門才能辦理的事項，由領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；盡快制定出臺我市城鄉(xiāng)客運一體化工作實施意見，明確發(fā)展各目標和落實措施。（二）合理布局，科學編制城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃按照“市、區(qū)、縣”一體化、“路、站、運”一體化原則，統(tǒng)籌規(guī)劃公路路網(wǎng)與客運站場，盡快構(gòu)建一個以公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、客運站場為節(jié)點、客運線路為通道的一體化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)體系，使各種城鄉(xiāng)客運方式有效銜接，以實現(xiàn)客運資源共享和旅客“零距離”換乘。（三）加快建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)客運一體化承載能力一是加快路網(wǎng)建設(shè)。加快高速公路與干線公路、干線公路與農(nóng)村公路連接線的工程進度，進一步完善“六縱六橫”的公路主體框架，在全面實現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化改造農(nóng)村路網(wǎng)，加強農(nóng)村路網(wǎng)與重點鎮(zhèn)的連接，盡量形成閉合線路，構(gòu)建主城區(qū)、城鎮(zhèn)30分鐘上高速，行政村（不含“飛地”）30分鐘至主（副）城區(qū)的一體化交通路網(wǎng)。二是加快場站建設(shè)。盡快在順安、縣城北等處選擇合適位置興建換乘中心；另增建34個農(nóng)村客運站；同時加快市區(qū)至重點集鎮(zhèn)，重點集鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)沿線的候車廳和招呼站建設(shè)。（四）積極融資，努力保證城鄉(xiāng)客運發(fā)展一體化資金足額到位在財政投入控股的前提下，按照公用事業(yè)改革的總體要求，鼓勵社會資本以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與城市公交投資、建設(shè)和經(jīng)營，利用實施特許經(jīng)營制度，逐步形成國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的格局；積極探索城市公交公司參與農(nóng)村客運班線的公司化改造的新路子；按照“誰投資，誰受益”的原則，由車籍所在市、縣、區(qū)政府出資收購班線。（五）穩(wěn)步推進，逐漸擴大城鄉(xiāng)客運一體化范圍圍繞到2012年我市一主兩副城區(qū)和主要集鎮(zhèn)公交運營網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的發(fā)展目標，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化進程。加大投入，徹底更新破舊車輛，增加車輛數(shù)量，逐漸將我市萬人擁有公交車數(shù)量提高到與馬鞍山、蕪湖相當?shù)乃?，及時調(diào)整線路布局，加快農(nóng)村客運的公交化改造,爭取東部城區(qū)早通公交車，農(nóng)村公交逐漸向鐘鳴、東聯(lián)、胥壩、天門、灰河等5個主要集鎮(zhèn)延伸。（六）政策扶持，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展環(huán)境將城市公交作為我市優(yōu)先發(fā)展的一大戰(zhàn)略，加大公交換乘中心、公交場站建設(shè)，以及車輛和設(shè)施裝備的資金投入。在公交企業(yè)的成本和費用進行核算時，合理界定政策性虧損指標，并根據(jù)實際情況進行補貼。對公交企業(yè)承擔社會福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，定期進行專項補助。優(yōu)先安排公交設(shè)施建設(shè)用地，減免相關(guān)建設(shè)費用。第四篇：關(guān)于城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展有關(guān)問題的思考關(guān)于城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展有關(guān)問題的思考黨的十六屆三中全會通過的要求實行“五個統(tǒng)籌”重大決定中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展是新時期打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略決策。2008年國務(wù)院改革了交通行政管理體制，道路旅客運輸與城市公交統(tǒng)歸交通運輸部門管理，突破了城鄉(xiāng)交通一體化管理體制上的障礙，在這個大背景下，農(nóng)村客運與城市客運二元分割的客運市場如何發(fā)展、怎樣管理，已成為道路運輸業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點，也是擺在各級行業(yè)管理部門面前的新課題。一、城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的內(nèi)涵（一）城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展，也就是一體化發(fā)展，它是發(fā)生在城鄉(xiāng)道路尤其是農(nóng)村道路十分暢通，場站等基礎(chǔ)設(shè)施水平比較高，城鄉(xiāng)客運實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運作的時期。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路客運協(xié)調(diào)發(fā)展硬件建設(shè)應(yīng)滿足的基本要求。（二）城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展不是忽視各種客運方式的差異，而是要發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展，有機銜接，方便換乘。（三）城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展是多向的，不是單方面的，不簡單是農(nóng)村客運公交化或城市公交延伸營運線路擴大經(jīng)營區(qū)域的問題，而是各方要找到共同的節(jié)點，相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）城鄉(xiāng)道客運是一個大系統(tǒng)，需要建立道路客運系統(tǒng)，客運管理系統(tǒng)，交通銜接系統(tǒng)，重點是方便換乘、零距離換乘的銜接系統(tǒng)。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展，關(guān)鍵是內(nèi)部關(guān)聯(lián)的緊密程度，即要達到設(shè)施平衡，運作協(xié)調(diào)，管理統(tǒng)一，要以先進的管理技術(shù)為手段，以法律和體制為保障，充分發(fā)揮政府、市場的各種作用和組合優(yōu)勢，對城鄉(xiāng)道路客運規(guī)劃與計劃，投資與建設(shè)、運營與控制、價格與票價等進行綜合協(xié)調(diào)。（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展，體現(xiàn)的是道路客運的“協(xié)作、協(xié)調(diào)和協(xié)同”，即運輸過程的協(xié)作，運輸發(fā)展的協(xié)調(diào)和運輸管理的協(xié)同。立足于各種客運方式的有機聯(lián)系、協(xié)作配合，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，達到多贏。二、城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展存在的主要問題（一）城市公交與道路客運協(xié)調(diào)發(fā)展不夠。促進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的客運服務(wù)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。根據(jù)傳統(tǒng)觀念，城市公交一般在城市市區(qū)經(jīng)營，主要為城市居民提供出行服務(wù)，城鄉(xiāng)道路客運則為城鄉(xiāng)居民長途出行提