【文章內(nèi)容簡介】 織局機關(guān)干部認真學習有關(guān)文件，開展專題大討論，引導機關(guān)干部把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實增強緊迫感和自覺性，真正突出活動效果。第二階段：查擺問題，剖析原因。時間為2007年3月下旬。主要任務是按照活動的總體要求，通過各種形式廣泛征求意見和建議，認真查擺本局本系統(tǒng)近年來在干部作風、機關(guān)行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。第三階段：集中整改，解決問題。時間為2007年4月至11月。主要任務是針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改，著力解決阻礙教育發(fā)展的突出問題，著力解決基層和基層反映強烈的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。第四階段：考核總結(jié)，健全機制。時間為2007年12月至2008年2月。主要任務是根據(jù)這次活動的總體要求，加強對全局干部職工開展轉(zhuǎn)變干部作風、加強機關(guān)行政效能建設活動情況指導和督查，不斷完善各項規(guī)章制度，健全推動轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設的長效機制。二、突出工作重點，務必在轉(zhuǎn)變干部作風，提高機關(guān)行政效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破（一）端正執(zhí)政理念，在轉(zhuǎn)變干部作風方面取得突破要實現(xiàn)忻城經(jīng)濟的大發(fā)展，必須實現(xiàn)干部作風的大轉(zhuǎn)變和機關(guān)效能的大提速。全體干部職工要通過開展轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設活動，強化執(zhí)政為民理念，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，著力破除因循守舊、求穩(wěn)怕變的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習，充分調(diào)動和激發(fā)全縣上下加快發(fā)展的積極性、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在干部中牢固樹立“五種意識”，切實做到“五個不讓”，促使各級機關(guān)干部處處以發(fā)展大局為重，以群眾利益為重，使執(zhí)政為民成為全體機關(guān)干部的自覺行動。“五種意識”：一是牢固樹立發(fā)展意識。二是牢固樹立機遇意識。三是牢固樹立責任意識。四是牢固樹立創(chuàng)新意識。五是牢固樹立求真務實意識。要按照“言必責實、行必責實、功必責實”的要求，大力提倡察實情、講實話、辦實事、求實效，堅決反對脫離實際、急功近利、弄虛作假、形式主義?！拔鍌€不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤；不讓需要辦理的事項在我這里積壓；不讓各種差錯在我這里發(fā)生；不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落；不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。（二）深化體制改革，在轉(zhuǎn)變政府職能上取得突破一要繼續(xù)清理行政許可項目和非行政許可審批項目，依法減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，努力提高審批效率和服務質(zhì)量，建立科學合理的審批監(jiān)督機制。二要繼續(xù)深化政務公開，以用權(quán)為民、服務便民、取信于民為基本導向，進一步公開機關(guān)職能設置、管理服務范圍和責任主體，以及辦事的政策依據(jù)、運行程序、承諾時限和辦事結(jié)果，為基層和群眾提供公開、透明、高效的公共服務。三要進一步解決部門職能交叉問題，更加科學地明確各部門工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，進一步理順關(guān)系，把各股室職能越位、錯位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯位的地方正位，從缺位的地方補位，最大限度地減少股室職責交叉，做到主體明確，責權(quán)一致，從根本上杜絕一件事多家管、出了事都不管和有利就爭、無利就推等相互推諉扯皮的現(xiàn)象。（三）規(guī)范行政行為，在依法行使權(quán)力上取得突破局屬各股室必須嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，進一步規(guī)范行政行為。一要實行審批主辦部門負責制度，涉及兩個以上部門的審批事項，要確定一個牽頭主辦單位。對拒絕參與或不接受牽頭單位協(xié)調(diào)的單位，實行“缺席默認制”，一切后果由缺席單位承擔。二要加強對審批環(huán)節(jié)重點崗位的監(jiān)督。縣本級將確定一批重點崗位由監(jiān)察部門直接進行監(jiān)督檢查。三要抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治。行政收費除國家規(guī)定的收費項目外，一律予以取消；事業(yè)性收費嚴格按國家及上級物價部門規(guī)定的項目執(zhí)行，并嚴格實行收費項目公布制度，明確告知收費依據(jù)、標準和時限，決不允許有各種名目的連帶收費、搭車收費、變相收費的現(xiàn)象發(fā)生。四要建立政務服務中心，所有行政審批和行政事業(yè)性收費事項，一律進入政務服務中心辦理。各服務窗口要公開辦事職責、承辦事項、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事流程和辦事時限，切實規(guī)范辦事程序。五要積極推進和落實行政執(zhí)法責任制。完善行政復議、行政賠償和補償?shù)戎贫?，加大行政綜合執(zhí)法改革的力度，理順行政執(zhí)法主體，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，相對集中行使處罰權(quán)，堅決克服執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象，做到行政責任主體明確化、部門責任法定化、崗位責任具體化、責任鏈接無縫化。（四）搞好制度建設，在提高服務效率上取得突破要適應新的形勢和新任務的要求，以依法行政規(guī)范化和依章辦事標準化為目標，建立健全各項規(guī)章制度，進一步優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使機關(guān)行政行為環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、規(guī)范運行，實現(xiàn)辦事提速提效、服務創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。關(guān)鍵是加快建立起首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制等核心制度。首問負責制規(guī)定機關(guān)服務窗口首問責任人必須對辦事的人熱情接待，認真辦理，負責到底；限時辦結(jié)制規(guī)定對屬于本局、本股室職責范圍內(nèi)的事項，必須在規(guī)定或者承諾的時間內(nèi)辦結(jié)或者給予答復；責任追究制規(guī)定對違反首問負責制、限時辦結(jié)制的行為要予以責任追究。這三項制度是一個有機整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴格執(zhí)行這三項制度及行政效能建設的其他配套制度，將形成強而有力的約束機制，促使工作崗位的工作人員改進服務態(tài)度，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時間，嚴格辦結(jié)時限，提高辦事效率，從而建立起加強機關(guān)行政效能建設的長效機制。（五）確保政令暢通，在提高行政執(zhí)行力上取得突破廣大干部必須牢固樹立全區(qū)一盤棋思想，自覺服從大局、服務大局，切實做到在大局下思考、在大局下行動，對縣委、縣政府作出的決策和部署，一定要雷厲風行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，并拿出實實在在的舉措抓好落實，自覺做到有令則行，有禁則止，創(chuàng)造性地開展工作，堅決避免決策在執(zhí)行中走樣，更不能搞部門利益至上、陽奉陰違、中梗阻塞、推諉扯皮。對縣委、縣政府的重點工作，要堅決抓好落實，逐項進行深入研究和謀劃，做到有目標、有措施、有步驟、有考核，有具體的責任單位和責任人，有具體的實施意見和推進方案。紀檢室要把“維護行政紀律、保證政令暢通”作為一項基本職責和重要任務，加強行政效能監(jiān)察，對縣委、縣政府決策部署執(zhí)行不力或者有令不行、有禁不止的，必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按干部管理權(quán)限進行處理；問題嚴重的，要追究責任。（六）加強信用建設，在樹立港南良好形象上取得突破加強建設富裕、文明和諧新忻城，比以往任何時候都需要有個講誠信的良好環(huán)境、一個重發(fā)展的良好形象。每位同志都要自覺樹立和強化誠信意識，對外來投資者的承諾，對人民群眾的承諾，必須認真兌現(xiàn)，切實做到一諾千金、言出必行，行必見效。三、加強組織領(lǐng)導，確保