【文章內(nèi)容簡介】 的基礎上，建立起具有中國特色的住房政策性金融機制，為住房保障穩(wěn)定的、低成本的資金支持。黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的決定中，就強調(diào) “研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構(gòu)”，推動城市基礎設施建設和住房建設，推動城市舊城整治、棚戶區(qū)改造建設，減少融資難度和降低融資成本。我國創(chuàng)立政策金融性機構(gòu)并非毫無基礎。從上世紀90年代以來，我國就已建立了具有強制性、互助性特點的住房公積金制度，出臺了《住房公積金管理條例》，并且形成了“管委會決策、管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督”的運行機制，為城鎮(zhèn)居民解決住房問題提供了有力支持。同時，國家開發(fā)銀行也在保障性安居工程建設中發(fā)揮了重要作用，為地方項目提供了較多的貸款支持。在這些條件和基礎上，可在廣泛調(diào)查，綜合研究前提下，設計和建立我國政策性金融機制。(二)采取多種市場化方式籌集保障房建設資金在我國住房保障體系建設的實踐中，各地探索了多種市場化保障房建設資金籌集方式。一是鼓勵開發(fā)商建設運營、政府逐步回購的方式。其特點是政府通過讓渡一定土地出讓收益或提供一定額度的資金補助，來獲得開發(fā)商以及相關社會資金的支持。二是通過政府和企業(yè)共同出資組建和運營住房投融資平臺，通過不同類型項目統(tǒng)籌策劃、綜合開發(fā)，達到投融資平臺的收支總體平衡。三是通過企業(yè)債的方式籌集資金。2011年國家發(fā)改委下發(fā)《關于利用債券融資支持保障性住房建設有關問題的通知》，允許融資平臺和其他企業(yè)發(fā)行債券融資支持公租房等保障性住房建設。此外，有些地方還積極探索通過金融工具的創(chuàng)新來推動保障性住房建設，以穩(wěn)定的房屋租金和相關物業(yè)收入作為投資回報基礎，發(fā)起保障性住房投資信托基金(REITs)，為保障房建設籌措長期的市場化運作資金。健全多層次住房供應體系是優(yōu)化供應結(jié)構(gòu)、實施市場分類調(diào)控的現(xiàn)實選擇 今年的《政府工作報告》中，首次將創(chuàng)新和完善多層次的住房供應體系，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應列入房地產(chǎn)調(diào)控內(nèi)容。提出增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。這是健全多層次住房供應體系的具體舉措，也是優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)，實施市場分類調(diào)控的現(xiàn)實選擇。近幾年來，我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，住房銷售旺盛，房價不斷上漲。特別是一線城市和熱點二線城市的土地價格和住房價格輪番飆升，房價收入比不斷提高，中低價位和中小套型的住房供應明顯不足，很多居民已無能力購買商品住房。針對商品住房市場的現(xiàn)實問題和突出矛盾，一些熱點城市從本地實際出發(fā)，開始探索多層次的住房供應方式，開展商品住房共有產(chǎn)權試點，重點解決城鎮(zhèn)新就業(yè)無房人群、已有穩(wěn)定工作但收入較低未購房人群，以及外來人口符合購房條件人群的住房問題。所謂共有產(chǎn)權，即居民個人與政府在土地出讓初期，便明確供應對象、供應價格和戶型等條件，政府以讓渡部分土地出讓金等方式，按比例與購房個人共同擁有住房產(chǎn)權。共有產(chǎn)權住房以中小套型的居民自住房為主，由于有政府政策體現(xiàn)其中，房價低于周邊市場價格，在規(guī)定時間內(nèi)不得上市交易，待上市交易后，交易所得按比例在居民個人與政府之間進行分配。共有產(chǎn)權住房的本質(zhì)是政府住房公共政策在商品住房領域的體現(xiàn)。共有產(chǎn)權住房一方面為居民提供了相對較低價位的普通商品房，使其“買得起，住得上”，另一方面，改善和優(yōu)化了熱點城市商品住房供給結(jié)構(gòu)，同時，共有產(chǎn)權住房還緩解了一線和熱點二線城市房價上漲的壓力，在一定程度上能夠平抑房價，疏解高房價的困擾。以北京市為例，去年下半年推出2萬套共有產(chǎn)權性質(zhì)的自住型商品房，今年將供應5萬套，占全年商品房銷售的50%左右，可大大改變住房供給結(jié)構(gòu)，同時，自住型商品房價格比周邊市場價低30%左右，將對今年北京市場房價起到較大的緩沖作用。當然，多層次住房供應方式要因地制宜，共有產(chǎn)權商品住房的推出也應根據(jù)各地自身情況落地和推廣。隨著各地住房市場分化的加劇，政府通過多種方式對市場分類指導和調(diào)控的思路也將進一步清晰。第三篇：加強住房保障加強住房保障一、重要論述住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥談住房問題 住房問題是一個重要的民生問題，黨中央、國務院高度重視解決群眾的住房問題，黨的十七大提出了住有所居的目標，國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出了住房保障制度的目標和框架，國務院辦公廳《關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，這是在2008年12月國辦以131號文發(fā)下來的，在這個文件中要求要加大保障性住房建設的力度，爭取用三年時間基本解決城市低收入家庭住房的困難和棚戶區(qū)改造工作。溫總理在今年的《政府工作報告》中明確地提出，要采取更加積極有效的政策措施，穩(wěn)定市場信心和預期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。加快落實和完善促進保障性住房建設的政策措施，爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房困難問題，擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。 二、加強保障性住房建設（一）問題/原因2008年以來，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央國務院的決策部署，加大了保障性住房建設和各類棚戶區(qū)改