【文章內(nèi)容簡介】 機行為的發(fā)生。評價：租售雙軌制為香港提供了占市場總額40%以上的保障性住房，這部分保障性住房在很大程度上滿足了中低收入家庭的住房需求，同時也給商品住房留出了足夠的市場份額和發(fā)展空間，即實現(xiàn)了在充分保障的基礎上充分發(fā)展了房地產(chǎn)業(yè)，具有極高的參考和借鑒意義。重慶保障性住房制度典型的雙軌制不同于香港的租售雙軌制，重慶模式的“雙軌制”鮮明地體現(xiàn)在大力加強保障性住房建設，并在保障房的分配上實行寬進嚴出，同時放寬對于商品房的管制。公租屋住滿五年后，才可以購買下來，而且賣掉的話也只能用經(jīng)濟適用房價格賣給政府，這就從源頭上杜絕了投機行為。而對于商品房管制的放寬，使得房地產(chǎn)市場的運行更加符合市場經(jīng)濟規(guī)律，并繼續(xù)帶動相關(guān)行業(yè)和本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，可謂一舉兩得。四、我國保障性住房建設建議建立健全保障性住房的相關(guān)法律體系，為保障性住房工程提供全面而有力的法律保障。因地制宜，在住房壓力較大的地區(qū)推行“重慶模式”，保證保障性住房的供給，同時也給房地產(chǎn)行業(yè)提供足夠的發(fā)展空間和利潤空間。完善信息化建設，杜絕保障性住房申請中的弄虛作假行為。改善財稅體制，減少地方政府的財政赤字，同時將土地出讓金納入財政體系，杜絕對于“土地財政”的依賴。一線大城市應大力發(fā)展公共租賃房，緩解外來人員住房壓力，實現(xiàn)“應保盡保”。加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從過度依賴投資拉動經(jīng)濟增長的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y、消費和出口等多方面共同推動經(jīng)濟發(fā)展。第二篇：保障性住房標準預測試卷七（保障性住房）一、注意事項1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及文字表達能力進行考查的考試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！二、給定資料1．國務院總理溫家寶日前在上?？疾毂Ｕ闲宰》抗こ踢M展情況時說，要把保障性住房建設放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，在財政、金融和土地政策上給予大力支持，讓廣大城市中低收入居民安居樂業(yè)。總理此言，道出了眾多城市中低收入居民的心聲。當前，在許多地方商品房開發(fā)紅紅火火之時，群眾關(guān)心的保障性住房建設卻進展緩慢。前不久，全國人大常委會的一份調(diào)研報告顯示，按照國家下達的保障性住房建設計劃，2009年全國需投入資金1676億元，%。從記者在各地調(diào)研的情況來看，保障性住房建設進展緩慢，資金配套困難、用地審批周期長是反映最為集中的兩大難題。但從多數(shù)地區(qū)實際情況看，資金、土地并非是最大的問題，部分地方政府以怎樣的政績觀、發(fā)展觀來推進保障性住房建設，才是問題的關(guān)鍵所在。據(jù)《工人日報》報道，湖南省建設部門年中對全省廉租住房資金到位、工程進度進行檢查時發(fā)現(xiàn)，全省廉租住房開工率較低的有5個市（州），此外還有4個市（州）沒有遵守國家規(guī)定，市（州）財政、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益均沒有安排廉租住房資金。而記者在內(nèi)蒙古調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分地方政府重視不夠，工作上無積極性、主動性，原本應該用于保障性住房建設的資金沒有到位，已經(jīng)下發(fā)的資金中途被截留、擠占甚至挪用。在用地問題上，近年來，各地為調(diào)控商品房市場都儲備了一批土地，一旦房價看漲，地方政府都能很快拿出一批土地投放市場，以獲取高額的土地出讓收益，而一旦保障性住房需要用地，審批的難題就來了。如期完成保障性住房建設規(guī)劃，既是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的調(diào)控措施，同時也是中央政府對城市廣大中低收入居民作出的鄭重承諾，關(guān)系國計民生，也關(guān)系到政府的公信力，不可輕視。各地政府要從執(zhí)政為民、民生優(yōu)先的高度，切實把這件大事抓緊抓實。該材料主要內(nèi)容：____ 2．廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳2009年7月下發(fā)《關(guān)于大力促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步加大保障性住房的建設力度，爭取用3年的時間基本解決城市低收入家庭住房困難問題?！吨笇б庖姟诽岢觯杭哟罅庾》拷ㄔO；加大實施城市危舊房、筒子樓改造力度，加快實施國有農(nóng)林場、墾區(qū)、礦山棚戶區(qū)和采礦沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程；加快經(jīng)濟適用住房建設，增加經(jīng)濟適用住房供給?！吨笇б庖姟窂娀€(wěn)定房地產(chǎn)市場的職責，認為要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，必須實行自治區(qū)、市、縣人民政府責任制，各級人民政府要認真履行穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場的職責，充分發(fā)揮對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時要求建立健全工作機制。自治區(qū)成立促進房地產(chǎn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由自治區(qū) 人民政府領(lǐng)導任組長，領(lǐng)導小組辦公室設在自治區(qū)建設廳。各市、縣也要成立促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組要建立房地產(chǎn)聯(lián)席會議制度和工作推進例會制度，分析、協(xié)調(diào)和解決當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的重大問題，組織制定本區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)較快發(fā)展?！吨笇б庖姟芬蠹訌妼Ψ康禺a(chǎn)市場的監(jiān)督管理。建立由自治區(qū)統(tǒng)計局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、建設廳等相關(guān)部門參加的全區(qū)房地產(chǎn)市場信息協(xié)調(diào)、發(fā)布工作機制，加強對市場信息和基礎數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測和分析，采取各種形式定期或不定期地向社會發(fā)布有關(guān)全區(qū)房地產(chǎn)市場信息。另外，還要加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，以準確把握房地產(chǎn)市場走勢，及時發(fā)現(xiàn)市場運行中的新情況、新問題，提高調(diào)控措施的預見性、針對性和有效性。營造良好的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也是必不可少的，《指導意見》要求各級政府和相關(guān)部門加強與房地產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難；要加強服務、提高效率，優(yōu)先審批、辦證程序，合理縮短審批、辦證時限。2009年。，。2009年，廣西國土資源廳把優(yōu)先保證保障性住房用地供應作為保民生的重點工作，采取多項措施為解決城市低收入家庭住房困難，促進社會和諧發(fā)展作貢獻。該材料主要內(nèi)容____ 3．保障性安居工程建設既是黨中央、國務院擴大內(nèi)需的重要舉措之一，也是解決低收入家庭住房問題的主要渠道。但是，“保障性安居工程建設”這一利國利民的好“經(jīng)”，卻在有的地方被“歪嘴和尚”念歪念壞了。一些權(quán)力部門利用黨的這項惠民、助民政策，偷梁換柱、欺上瞞下，在經(jīng)濟適用房的建設、審批以及分配等各個環(huán)節(jié)上大搞權(quán)力尋租、權(quán)力自肥，而一些開發(fā)商則打著經(jīng)濟適用房的名義，做著商品房的生意。經(jīng)濟適用房違規(guī)轉(zhuǎn)讓、租賃者有之，將經(jīng)濟適用房魔術(shù)般地變成商品房甚至變成豪華別墅的有之，經(jīng)濟適用房不經(jīng)濟不合算而大量遭棄購的有之，“保障性安居工程建設”這盤好棋就這樣被活生生地攪得一塌糊涂。保障性安居工程出現(xiàn)了這一系列的問題，說明我們政策出臺的相關(guān)配套措施沒有跟上，讓別有用心的人鉆了空子。好比吃魚讓魚刺刺著了咽喉，卻不能因此否認魚肉的味美營養(yǎng)價值而從此禁食魚肉一樣，保障性安居工程的政策也決不能因噎廢食。因為事實上包括經(jīng)濟適用房建設在內(nèi)的保障性安居工程，在很多地方實施得很好，出現(xiàn)問題的畢竟只是一部分。辯證地看，出現(xiàn)的問題為我們繼續(xù)實施好保障性安居工程積累了經(jīng)驗。針對進一步完善經(jīng)濟適用房管理實施辦法，不少有識之士提出了很多很有見地的建議，如禁止經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)讓，變經(jīng)濟適用房轉(zhuǎn)讓為政府回購，賣給需要這種房子的家庭；嚴懲利用經(jīng)濟適用房運作腐敗，以儆效尤；建立公開、公平、公正的審議程序，健全供應對象的準人審核工作機制。要使經(jīng)濟適用房真正成為中低收入者的保障性住房，重在把好入口出口兩道關(guān)，即經(jīng)濟適用房的申購關(guān)和所有權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓（包括禁止租賃）關(guān)，而要把好這兩道關(guān)，一條不可或缺的辦法就是公開透明，陽光操作。廣大群眾的監(jiān)督才是最有效、最敏銳的監(jiān)督。該材料主要內(nèi)容：____ 4．“只要出2萬到8萬元中介費，你是不是低保戶，是不是本城區(qū)人，都無所謂．”2009年7月7日，武漢市一位大型連鎖房產(chǎn)經(jīng)紀公司負責人告訴記者。這是隱沒在武漢街巷，關(guān)于經(jīng)濟適用房申購一條龍服務的黑市價格。所謂“一條龍”式購房服務，就是從購房資格申請材料辦理，一直到最終搖號，中介全程“包辦”到底。2009年6月12日發(fā)生的“六連號”事件僅僅揭開了武漢市經(jīng)濟適用房黑市鏈條的冰山一角。當天，武漢市余家頭小區(qū)經(jīng)濟適用房在申購搖號時，搖出了六個連在一起的購房資格證明編號，這在申購高達40比1的情況下，極不尋常，引發(fā)強烈質(zhì)疑。事后查明，這六個編號均是中介機構(gòu)勾結(jié)搖號官員作弊搖出的“關(guān)系號”，申請材料全系造假；2009年6月22日，武漢市政府新聞辦召開了一次僅55秒的新聞發(fā)布會，宣布了相關(guān)中介和涉案政府官員受到處理的結(jié)果?！傲B號”事件雖然結(jié)束，但是隱身在經(jīng)濟適用房背后的制度漏洞，以及由此引致的一連串黑色利益鏈仍可能吞噬這一公共善政的普惠。該材料主要內(nèi)容：____ 5．與一般商品房一樣，對于保障性住房而言，充足的土地供應是其開發(fā)建設的基礎性條件。然而由于近年來中心城區(qū)地價飛漲，經(jīng)濟適用房越建越遠，多個城市經(jīng)濟適用房項目出現(xiàn)被老百姓“棄買”的尷尬情況。在長春市，2008年這里重啟經(jīng)濟適用房建設，前兩批共發(fā)售1900多套。至年底剩下1400多套沒有售出。在此期間，長春市兩次放寬申請家庭的準入標準，將月人均收入標準由500元以下放寬到800元，并允許優(yōu)撫對象、復轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等6類特殊人群購房，但是并沒有出現(xiàn)人們想象中的踴躍爭購場面。在廣州，2008年底推出的2145套經(jīng)濟適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認購，余下1170套房遭棄購。這意味著時隔10年廣州市推出的首批經(jīng)濟適用房超過一半被棄購。據(jù)記者了解，這些城市經(jīng)濟適用房“遇冷”的原因是，不少地方興建的經(jīng)濟適用房離中心城區(qū)太遠，生活配套設施不足，而中低收入者大都依賴公共交通，他們?nèi)绻≡谄h的郊區(qū)，就醫(yī)、上學、出行都非常不便，再加上與周邊商品房相比，價格也沒有吸引力，所以棄購現(xiàn)象比較突出。以武漢城開青菱城市花園經(jīng)濟適用房項目為例，該項目已經(jīng)接近武漢三環(huán)線，當?shù)匚飪r局核定其基準價格核定為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價還高。而且，在2008年底申購時，該項目道路還未修通，低收人群體只能“望而卻步”，第一輪搖號后遭遇棄買，415套住房只賣了—百多套。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析，由于中心城區(qū)近年來地價飆升，土地供應也越來越少，未來經(jīng)濟適用房越建越遠將成為常態(tài)。據(jù)經(jīng)濟適用房“黃埔人家”開發(fā)商武漢江岸房地產(chǎn)公司有關(guān)負責人介紹，在政府對經(jīng)濟適用房銷售限價的情況下，開發(fā)商主要靠降低土地的購價來節(jié)約成本。該公司建設的“黃埔人家”經(jīng)濟適用房小區(qū)位于中心城區(qū)，當時的土．地價格約100萬元／畝，均價2600元，利潤率控制在國家規(guī)定的3%。但現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)的土地價格已經(jīng)翻了幾倍，再加上勞動力價格、材料成本的上漲，在政府2900元限價下銷售經(jīng)濟適用房，肯定虧本。該材料主要內(nèi)容：____ ，經(jīng)濟適用房再次成為人們關(guān)注的熱點。先是月初傳出石家莊市上千套經(jīng)濟適用房由于定價過高遭棄購的消息，緊接著又爆出了南陽套用經(jīng)濟適用房指標開發(fā)商品房的新聞。在國家不斷加大力度，推動保障性住房建設的時刻，經(jīng)濟適用房政策在執(zhí)行過程中遇到的問題開始受到人們的質(zhì)疑。一些專家和業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)濟適用房不僅有社會保障性特點，與廉租房相比，它又具有鮮明的市場化特征。推動經(jīng)濟適用房建設有可能會影響完全市場化的商品住宅市場，而且在巨大利益的誘惑之下，容易出現(xiàn)有違社會公平的現(xiàn)象。20世紀70年代以前，由于兩次世界大戰(zhàn)和1929年一1933年的經(jīng)濟危機，嚴重的住宅短缺成為困擾西方國家的主要問題。在這種情況下，主要依靠市場化手段解決居民住房問題的西方國家遭遇了困境。“市場機制條件下，由于勞動能力的差別存在，一部分階層的收入是無法承受其住宅支出的，這就在客觀上需要政府提供住宅消費保障?！睏罴t旭說。為解決這一問題，美國于1968年進行相關(guān)立法，政府保證10年內(nèi)資助低收入家庭600萬套住房。戰(zhàn)后的英國，政府同樣在金融和住宅供應上進行了大規(guī)模的國家干預，直接投資或補貼建設公共住宅成為解決住房問題的主要手段。20世紀70年代以來，隨著西方國家全國性住宅短缺的緩解以至消失，再加上福利開支出現(xiàn)緊縮趨勢，大規(guī)模國家干預的方式開始捉襟見肘，代之而起的是發(fā)揮市場機制的彈性和選擇性，鼓勵運用市場機制解決住宅供應。20世紀80年代撒切爾夫人執(zhí)政時期的英國表現(xiàn)得尤其明顯。在我國，自從1998年住房體制改革以來，市場在房地產(chǎn)資源配置中的基礎作用越來越顯著，在此基礎上，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來。但是，在市場化進程日益加快的情況下，我國住房保障體系建設卻處于緩慢甚至是局部停頓的狀態(tài)，隨著各地房價的飛漲，中低收人家庭買房難、租房難的問題越來越突出。為了解決這一矛盾，2007年國務院出臺了文件，加強廉租房和經(jīng)濟適用房建設；在住房和城鄉(xiāng)建設部的要求下，2008年6月前后各地出臺了 《20082012年住房建設規(guī)劃》，其中都明確了住房保障產(chǎn)品的建設規(guī)模,2008年11月，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺了9000億元安居工程投資計劃，再次加大了保障性住房的投入和建設力度。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部在一份研究報告中指出，給低收入階層提供住宅消費保障，是西方國家普遍的做法；盡管在住宅資源配置中，市場經(jīng)濟國家依賴市場發(fā)揮基礎性的作用，但是從各國完善的住宅消費保障制度的建立、發(fā)展和完善過程看，政府在住宅消費保障制度上起了決定性的作用。德國、法國的住宅法律都明確規(guī)定，居住權(quán)是公民權(quán)利的重要組成部分。因此，各國中央政府和地方政府都設立了相關(guān)部門，專門負責住房保障體系的構(gòu)建和實施。如美國的住房和都市發(fā)展部、新加坡的建屋發(fā)展局等。楊紅旭表示，政府保障公民的居住權(quán)，是文明社會的必然選擇。我國住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將并存市場化和保障化兩條軌道，二者如何協(xié)調(diào)發(fā)展，是需要著重關(guān)注的問題。該材料主要內(nèi)容：____ ，住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長侯淅珉接受新華社記者專訪，圍繞社會關(guān)注的熱點問題，一一作答。如何看待經(jīng)濟適用住房尋租、牟利現(xiàn)象？問：近期一些城市相繼出現(xiàn)違規(guī)搖號，出租、棄購經(jīng)濟適用住房等現(xiàn)象，您怎么看待這些現(xiàn)象？侯漸珉：對于目前反映的經(jīng)濟適用住房尋租、牟利現(xiàn)象，要做深入全面客觀的分析。在此基礎上，通過健全制度，加強監(jiān)管，促進經(jīng)濟適用住房健康發(fā)展，充分發(fā)揮這項制度對解決城市低收入家庭住房困難的作用。武漢出現(xiàn)的“六連號”事件，是典型的內(nèi)外勾結(jié)行為，既有道德范疇的問題，也有主管部門內(nèi)部管理問題，以及資格審查機制問題。這不是經(jīng)濟適用住房制度本身的問題，對欺詐