【文章內(nèi)容簡介】 要處理好“點”與“面”的互動關(guān)系。首先要把握“面”，找準(zhǔn)“點”，充分考慮區(qū)域特點、區(qū)域共性、民族特色及群眾基礎(chǔ)，要從“點”上建立建立“面”上追趕的“目標(biāo)”。其次是突破“點”、帶動“面”，做好“點”對“面”的輻射帶動作用，強化培訓(xùn)帶動功能。三是“面”促進“點”。廣東聽取示范點周邊村干部及黨員群眾的發(fā)展需求和建議，進一步完善“點”的培訓(xùn)示范功能，推動示范點的進一步發(fā)展。一要強化思想激勵。通過召開片區(qū)調(diào)試會、現(xiàn)場培訓(xùn)會等，不斷進行經(jīng)驗交流，激發(fā)村黨組織管不的工作熱情。二要明確責(zé)任，強化指導(dǎo)。根據(jù)村情和村“兩委”實際，合理設(shè)置不同層面的黨建工作目標(biāo)，強化工作指導(dǎo)，并嚴(yán)格考核，明確獎懲，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。重培養(yǎng)、升素質(zhì)，做到“任有能力”，解決干部“難找”的問題一要強化實踐鍛煉，在培養(yǎng)后備干部上下功夫。針對目前農(nóng)村普遍存在的干部老齡化、后繼乏人的狀況，著眼村級班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，注重把復(fù)員退伍軍人，回鄉(xiāng)知識青年、務(wù)工經(jīng)商者中的會辦事、有本領(lǐng)和技能、有培養(yǎng)前途的年輕優(yōu)秀人才納入視野，適時選拔為村干部。二是強化培訓(xùn)，在提高干部素質(zhì)上下功夫。積極采取措施，利用多種形式、各種陣地分層次強化對村干部的培訓(xùn)，解決好基層干部面對新形勢“不會干”的問題。三是在加強班子建設(shè)上出新招。在農(nóng)村大力開展“三培養(yǎng)一健全”活動，即把致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，建立健全村支“兩委”班子。四是改革選人用人辦法，在選擇好配強村干部上下功夫，要不斷開闊視野，拓寬渠道，創(chuàng)造公開、公開，競爭、擇優(yōu)的新機制，切實打破“限定村內(nèi)選人、固定本村任人”的框子，通過競聘、招考、下派等形式推進村干部主要干部的異村任職、跨村交流。搞結(jié)對、尋靠山，做到“進有助力”著力貧困村“難富”的問題一要落實責(zé)任，配好對子。在嚴(yán)格實行“一把手”管黨責(zé)任制，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，對全縣現(xiàn)有的貧困村、落后村進行摸底排查，按照“1+1”、“N+1”的結(jié)對礦幫扶模式，對縣直相關(guān)部門制定明確具體的幫扶目標(biāo)，落實幫扶責(zé)任，確保幫扶工作緊扣村情、深入實際，不流于“幾袋米、幾床被”的表面形式。二是技能幫扶，找準(zhǔn)路子。在各村級組織“發(fā)展無路、致富無門”的情形下，各幫扶部門要深入幫扶點實際，察民情、解民憂，積極思考探索幫扶村的發(fā)展路子，切實幫助村支“兩委”理清發(fā)展思路，制定發(fā)展計劃，并提供相應(yīng)的技能支持和培訓(xùn)服務(wù)，著力解決村級組織技能與發(fā)展需求相對滯后的問題。三是落實資金，墊好底子。資金嚴(yán)重緊缺是制約貧困村發(fā)展的又一關(guān)鍵因素，在擬定發(fā)展思路，制定發(fā)展計劃，進行技能指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，各幫扶部門要切實幫助貧困村通過部門支持、聯(lián)系農(nóng)村信貸等方式，解決發(fā)展項目啟動資金的問題，并制定相應(yīng)的后續(xù)指導(dǎo)、幫扶工作措施。思良策、增創(chuàng)收，做到“干有實力”，解決村事“難辦”的問題村集體經(jīng)濟無來源、工作開展無經(jīng)費、為村辦實事有心無力，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和執(zhí)政力，因而要加快解決村級“經(jīng)濟空白”、“無錢辦事”的問題。一是加強村干部的農(nóng)村實用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，切實提高他們致富的本領(lǐng)把村干部和年輕黨員培養(yǎng)成致富能人。二是人實際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口和增長點，因地制宜，合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，開辟多條增收渠道。三是大力發(fā)展農(nóng)村支部行業(yè)協(xié)會，增強村級收入。同時，要制定一些激勵、優(yōu)惠的政策，鼓勵農(nóng)村干部大力發(fā)展集體經(jīng)濟，切實解決“無錢辦事”的問題。建制度，抓治理，做到“公開公平”，化解群眾“難處”的矛盾一是要進一步規(guī)范村務(wù)公開和民主治理制度，推行“事議兩公開”的作法，實行重大村務(wù)先由“村‘兩委’班子醞釀形成初步意見，再由村民代表會議或村民大會討論決定”的議事機制，真正做到村務(wù)、財務(wù)公開，公開時間及時、公開程序規(guī)范、公開形式靈活、公開監(jiān)督有力，做到給群眾一個明白、還干部一個清白。二是多形式、多渠道強化村干部工作能力的培訓(xùn)，切實提高村干部的政策理論水平和執(zhí)政水平。三是加大黨的方針、政策、路線的宣傳力度，讓群眾明白新時期黨的政策要求，變?nèi)罕姷谋粍咏邮苷邽橹鲃咏邮苷摺⒆內(nèi)罕姟白枇Α睘楣ぷ鳌爸Α?。四是要制定切實可行的干部治理制度和績效考核制度，在鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)下，按制度辦事，按工作績效考核，解決村干部“各自為陣”的問題?；鶎狱h組織建設(shè)調(diào)研報告（二）為切實加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，進一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持黨員先進性教育活動打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會、聽取匯報、個別談話、下發(fā)問卷等形式，對全鎮(zhèn)個黨總支和個黨支部的組織建設(shè)情況進行了全面調(diào)研。一、基層黨組織的基本概況馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有個黨（總）支和個黨支部，共有黨員人。個黨總支分別是教辦黨總支、機械廠黨總支和口琴廠黨總支；個黨支部中，有機關(guān)事業(yè)黨支部個、農(nóng)村黨支部個和企業(yè)黨支部個。通過調(diào)查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨（總）支部個，占總數(shù)的％；較好的個，占總數(shù)的％；一般的個，占總數(shù)的％；軟弱渙散的黨支部個，占總數(shù)的％，總體較好，略有問題。二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效幾年來，鎮(zhèn)黨委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力推進黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。扎實開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經(jīng)濟知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級干部每人駐一至兩個村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問題。鎮(zhèn)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。三、存在的問題及產(chǎn)生原因近幾年來，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個軟弱渙散支部：其中防水公司等個支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長期不到位；馬橋建筑公司等個支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。部分基層組織班子事業(yè)心不強、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨（總）支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查我們感到主要有以下幾個原因?；鶎狱h組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動進取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經(jīng)濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢的發(fā)展變化要求基