【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要處理好“點(diǎn)”與“面”的互動(dòng)關(guān)系。首先要把握“面”，找準(zhǔn)“點(diǎn)”，充分考慮區(qū)域特點(diǎn)、區(qū)域共性、民族特色及群眾基礎(chǔ)，要從“點(diǎn)”上建立建立“面”上追趕的“目標(biāo)”。其次是突破“點(diǎn)”、帶動(dòng)“面”，做好“點(diǎn)”對(duì)“面”的輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化培訓(xùn)帶動(dòng)功能。三是“面”促進(jìn)“點(diǎn)”。廣東聽(tīng)取示范點(diǎn)周邊村干部及黨員群眾的發(fā)展需求和建議，進(jìn)一步完善“點(diǎn)”的培訓(xùn)示范功能，推動(dòng)示范點(diǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。一要強(qiáng)化思想激勵(lì)。通過(guò)召開(kāi)片區(qū)調(diào)試會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)等，不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，激發(fā)村黨組織管不的工作熱情。二要明確責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)。根據(jù)村情和村“兩委”實(shí)際，合理設(shè)置不同層面的黨建工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，并嚴(yán)格考核，明確獎(jiǎng)懲，形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。重培養(yǎng)、升素質(zhì)，做到“任有能力”，解決干部“難找”的問(wèn)題一要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在培養(yǎng)后備干部上下功夫。針對(duì)目前農(nóng)村普遍存在的干部老齡化、后繼乏人的狀況，著眼村級(jí)班子的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，注重把復(fù)員退伍軍人，回鄉(xiāng)知識(shí)青年、務(wù)工經(jīng)商者中的會(huì)辦事、有本領(lǐng)和技能、有培養(yǎng)前途的年輕優(yōu)秀人才納入視野，適時(shí)選拔為村干部。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，在提高干部素質(zhì)上下功夫。積極采取措施，利用多種形式、各種陣地分層次強(qiáng)化對(duì)村干部的培訓(xùn)，解決好基層干部面對(duì)新形勢(shì)“不會(huì)干”的問(wèn)題。三是在加強(qiáng)班子建設(shè)上出新招。在農(nóng)村大力開(kāi)展“三培養(yǎng)一健全”活動(dòng)，即把致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，建立健全村支“兩委”班子。四是改革選人用人辦法，在選擇好配強(qiáng)村干部上下功夫，要不斷開(kāi)闊視野，拓寬渠道，創(chuàng)造公開(kāi)、公開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的新機(jī)制，切實(shí)打破“限定村內(nèi)選人、固定本村任人”的框子，通過(guò)競(jìng)聘、招考、下派等形式推進(jìn)村干部主要干部的異村任職、跨村交流。搞結(jié)對(duì)、尋靠山，做到“進(jìn)有助力”著力貧困村“難富”的問(wèn)題一要落實(shí)責(zé)任，配好對(duì)子。在嚴(yán)格實(shí)行“一把手”管黨責(zé)任制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，對(duì)全縣現(xiàn)有的貧困村、落后村進(jìn)行摸底排查，按照“1+1”、“N+1”的結(jié)對(duì)礦幫扶模式，對(duì)縣直相關(guān)部門(mén)制定明確具體的幫扶目標(biāo)，落實(shí)幫扶責(zé)任，確保幫扶工作緊扣村情、深入實(shí)際，不流于“幾袋米、幾床被”的表面形式。二是技能幫扶，找準(zhǔn)路子。在各村級(jí)組織“發(fā)展無(wú)路、致富無(wú)門(mén)”的情形下，各幫扶部門(mén)要深入幫扶點(diǎn)實(shí)際，察民情、解民憂，積極思考探索幫扶村的發(fā)展路子，切實(shí)幫助村支“兩委”理清發(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃，并提供相應(yīng)的技能支持和培訓(xùn)服務(wù)，著力解決村級(jí)組織技能與發(fā)展需求相對(duì)滯后的問(wèn)題。三是落實(shí)資金，墊好底子。資金嚴(yán)重緊缺是制約貧困村發(fā)展的又一關(guān)鍵因素，在擬定發(fā)展思路，制定發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)行技能指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，各幫扶部門(mén)要切實(shí)幫助貧困村通過(guò)部門(mén)支持、聯(lián)系農(nóng)村信貸等方式，解決發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)資金的問(wèn)題，并制定相應(yīng)的后續(xù)指導(dǎo)、幫扶工作措施。思良策、增創(chuàng)收，做到“干有實(shí)力”，解決村事“難辦”的問(wèn)題村集體經(jīng)濟(jì)無(wú)來(lái)源、工作開(kāi)展無(wú)經(jīng)費(fèi)、為村辦實(shí)事有心無(wú)力，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和執(zhí)政力，因而要加快解決村級(jí)“經(jīng)濟(jì)空白”、“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。一是加強(qiáng)村干部的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們致富的本領(lǐng)把村干部和年輕黨員培養(yǎng)成致富能人。二是人實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，因地制宜，合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟多條增收渠道。三是大力發(fā)展農(nóng)村支部行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)村級(jí)收入。同時(shí)，要制定一些激勵(lì)、優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)農(nóng)村干部大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。建制度，抓治理，做到“公開(kāi)公平”，化解群眾“難處”的矛盾一是要進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)和民主治理制度，推行“事議兩公開(kāi)”的作法，實(shí)行重大村務(wù)先由“村‘兩委’班子醞釀形成初步意見(jiàn)，再由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論決定”的議事機(jī)制，真正做到村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間及時(shí)、公開(kāi)程序規(guī)范、公開(kāi)形式靈活、公開(kāi)監(jiān)督有力，做到給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白。二是多形式、多渠道強(qiáng)化村干部工作能力的培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部的政策理論水平和執(zhí)政水平。三是加大黨的方針、政策、路線的宣傳力度，讓群眾明白新時(shí)期黨的政策要求，變?nèi)罕姷谋粍?dòng)接受政策為主動(dòng)接受政策、變?nèi)罕姟白枇Α睘楣ぷ鳌爸Α?。四是要制定切?shí)可行的干部治理制度和績(jī)效考核制度，在鄉(xiāng)黨委的指導(dǎo)下，按制度辦事，按工作績(jī)效考核，解決村干部“各自為陣”的問(wèn)題?；鶎狱h組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告（二）為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作存在的問(wèn)題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、下發(fā)問(wèn)卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)黨總支和個(gè)黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。一、基層黨組織的基本概況馬橋鎮(zhèn)黨委下轄有個(gè)黨（總）支和個(gè)黨支部，共有黨員人。個(gè)黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴?gòu)S黨總支；個(gè)黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個(gè)、農(nóng)村黨支部個(gè)和企業(yè)黨支部個(gè)。通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類(lèi)分析，其中作用發(fā)揮好的黨（總）支部個(gè)，占總數(shù)的％；較好的個(gè)，占總數(shù)的％；一般的個(gè)，占總數(shù)的％；軟弱渙散的黨支部個(gè)，占總數(shù)的％，總體較好，略有問(wèn)題。二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類(lèi)黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類(lèi)指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過(guò)實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺(jué)性。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正常化，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。全鎮(zhèn)名正、副科級(jí)干部每人駐一至兩個(gè)村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對(duì)指導(dǎo)不到位的及時(shí)提出批評(píng)和指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)工作不力，出現(xiàn)問(wèn)題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開(kāi)展。三、存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因近幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開(kāi)展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾?？偟膩?lái)講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂(lè)主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問(wèn)。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個(gè)軟弱渙散支部：其中防水公司等個(gè)支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長(zhǎng)期不到位；馬橋建筑公司等個(gè)支部，半年以上沒(méi)有正常開(kāi)展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書(shū)記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒(méi)有樹(shù)立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿(mǎn)意。一些基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨（總）支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開(kāi)展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書(shū)讀報(bào)，不能把開(kāi)展活動(dòng)與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，思想教育的方法很少采用。上述問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過(guò)調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因?；鶎狱h組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開(kāi)放程度日益加深，面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢(shì)，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。有的固步自封，固守過(guò)去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來(lái)推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢(shì)的發(fā)展變化要求基