【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分滯銷煙轉(zhuǎn)售給暢銷區(qū)域的煙販。四、卷煙非法流通的應(yīng)對(duì)措施為確保卷煙良好市場(chǎng)經(jīng)營秩序，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范，認(rèn)真踐行“兩個(gè)至上”，樹立行業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。針對(duì)卷煙非法流通的形式和成因，從以下幾方面入手，從根本上解決卷煙非法流通問題。（一）提高卷煙非法流通認(rèn)識(shí)端正思想，嚴(yán)肅對(duì)待。要從思想上高度重視卷煙非法流通問題，始終站在講政治、講責(zé)任、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)卷煙非法流通對(duì)行業(yè)的影響；以對(duì)行業(yè)、對(duì)單位高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，端正思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅對(duì)待治理卷煙非法流通工作，真抓實(shí)干，努力遏制卷煙非法流通，守護(hù)好本土市場(chǎng)，維護(hù)好經(jīng)營秩序，筑牢規(guī)范防線，保障卷煙市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范自律。牢記規(guī)范是行業(yè)發(fā)展的生命線，不斷完善和落實(shí)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)管制度，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)經(jīng)營行為，防止各類非法卷煙流入不法煙販?zhǔn)种小⒘魅刖頍熓袌?chǎng)。（二）強(qiáng)化人員素質(zhì)提升強(qiáng)化卷煙市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。教育執(zhí)法人員以感恩的情懷，本著對(duì)國家、對(duì)行業(yè)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度，公正、廉明地運(yùn)用手中的權(quán)力，滿腔熱情地做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。引導(dǎo)執(zhí)法人員立足本職，胸懷全局，踐行“兩個(gè)至上”，做到“三個(gè)始終”，樹立“五種意識(shí)”，為構(gòu)建責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草積極努力。加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)技能培訓(xùn)。不斷提高執(zhí)法人員其執(zhí)法水平和技巧，依法行政、文明行政、服務(wù)行政。配備必要的辦公和生活設(shè)施，不斷改善工作和生活條件，提高工作效率和市場(chǎng)監(jiān)管水平。提升營銷人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。當(dāng)前，卷煙市場(chǎng)面臨著復(fù)雜多變的現(xiàn)狀。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，切實(shí)增強(qiáng)他們服務(wù)客戶、培育品牌、引導(dǎo)消費(fèi)、挖掘市場(chǎng)的業(yè)務(wù)能力與敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、知難而進(jìn)的精神，努力實(shí)現(xiàn)卷煙銷量與結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步增長。加強(qiáng)規(guī)范教育。切實(shí)加大規(guī)范經(jīng)營的學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家局關(guān)于規(guī)范經(jīng)營方面的政策、規(guī)定與制度，牢固樹立規(guī)范經(jīng)營是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”意識(shí)，增強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營的自覺性和主動(dòng)性，認(rèn)真落實(shí) “六嚴(yán)禁一嚴(yán)控”等行業(yè)有關(guān)規(guī)范卷煙經(jīng)營方面的制度規(guī)定，建立用制度辦事、按流程運(yùn)作的工作機(jī)制，確保卷煙銷售工作在規(guī)范的前提下實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。（三）合理下達(dá)卷煙銷售計(jì)劃科學(xué)確定卷煙銷量、結(jié)構(gòu)等有關(guān)卷煙經(jīng)營的主要指標(biāo)任務(wù)。要深入市場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，在準(zhǔn)確掌握與了解各區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、速度、GDP、城鄉(xiāng)人均居民收入、消費(fèi)水平、吸食卷煙人數(shù)、比例、數(shù)量與檔次等有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)出該市場(chǎng)卷煙真實(shí)的市場(chǎng)容量，本著“稍緊平衡”的原則，據(jù)此確定卷煙銷量、結(jié)構(gòu)等經(jīng)營指標(biāo)，使之能夠通過努力激發(fā)銷售干勁，圓滿完成經(jīng)營任務(wù)，又不違規(guī)經(jīng)營，同時(shí)，又能夠滿足市場(chǎng)需求，不出現(xiàn)脫銷、斷檔的情況。對(duì)于零售戶，月供貨量的核定要合理?？蛻艚?jīng)理、稽查員要加強(qiáng)對(duì)零售客戶經(jīng)營能力、經(jīng)營規(guī)模的掌控，真實(shí)、準(zhǔn)確核定零售戶的月供貨量，如果供貨量與該零售戶實(shí)際經(jīng)營能力明顯不相符的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該零售戶重新進(jìn)行合理評(píng)價(jià)、核定供貨量。（四）嚴(yán)厲打擊卷煙非法經(jīng)營行為對(duì)非法經(jīng)營卷煙的行為一定要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序。細(xì)化工作措施，抓住工作重點(diǎn)，研究工作方法，加大打擊力度，積極查處卷煙非法流通案件，有效防范卷煙非法流通問題的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營非渠道卷煙、串碼卷煙，非法收購卷煙和為不販提供便利的零售戶進(jìn)行整治，清理卷煙市場(chǎng)。摸清煙販的活動(dòng)地點(diǎn)、范圍和活動(dòng)規(guī)律，對(duì)非法經(jīng)營卷煙的行為予以堅(jiān)決打擊。要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管的職能作用，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)業(yè)務(wù)部門各經(jīng)營環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，有效防止卷煙非法流出（五）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)卷煙條碼管理工作。切實(shí)發(fā)揮卷煙條碼對(duì)規(guī)范卷煙經(jīng)營行為的作用。切實(shí)加大對(duì)貨源分配的監(jiān)管力度，促進(jìn)貨源分配公平、公開、透明，從源頭上防止零售戶之間的串貨行為。積極促進(jìn)省外重點(diǎn)品牌卷煙的落地消費(fèi)，切實(shí)減少省外卷煙的非法流通。對(duì)網(wǎng)上訂貨“一戶一機(jī)、自主操作”的監(jiān)管。利用現(xiàn)有平臺(tái)上的資源，通過IP地址倒查，尋找訂貨IP相同等異常信息，從而解決大戶代訂等監(jiān)管難題。充分運(yùn)用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)上數(shù)據(jù)分析能力，從品牌、線路、營銷策略、外流形式等進(jìn)行深入分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。建立健全零售客戶檔案，實(shí)施差異化管理，全方位、多層次調(diào)動(dòng)群眾參與煙草市場(chǎng)監(jiān)管的積極性，增強(qiáng)零售客戶的守法意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，構(gòu)建高效有力的卷煙市場(chǎng)監(jiān)管體系。（六）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。反復(fù)宣貫法律法規(guī)。宣傳法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則要不厭其煩，稽查員、客戶經(jīng)理每次面對(duì)零售戶，次次宣傳，讓宣傳的內(nèi)容成為零售戶的“口頭禪”。利用多種形式，全面深入地開展富有成效的宣傳教育活動(dòng)。引導(dǎo)零售客戶守法經(jīng)營，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，為搞好卷煙市場(chǎng)有效監(jiān)管提供良好的輿論氛圍?？偠灾尉頍煼欠魍üぷ魅沃囟肋h(yuǎn)，要進(jìn)一步完善協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，加大在流通環(huán)節(jié)對(duì)卷煙非法流動(dòng)的整治，加強(qiáng)精準(zhǔn)營銷，提升卷煙貨源投放科學(xué)性，切實(shí)做整治卷煙非法流通工作，確保卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序。第三篇：淺論卷煙非法流通及其治理淺論卷煙非法流通及其治理摘要：本文從真品卷煙非法流通的危害、產(chǎn)生的原因及治理對(duì)策三個(gè)方面來探討真品卷煙非法流通問題。真品卷煙非法流通損害國家煙草制度，阻礙煙草市場(chǎng)的發(fā)展，加大煙草工作人員的考核追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。真品卷煙非法流通的產(chǎn)生是實(shí)現(xiàn)全國煙草市場(chǎng)一盤棋、打破地方封鎖加大競(jìng)爭(zhēng)力度、以賽馬的方式淘劣擇優(yōu)這一過程中的小插曲，即是這一發(fā)展變化的阻礙，也是一種過渡。在治理真品卷煙非法流通的過程中，要標(biāo)本兼治，不斷提升規(guī)范水平，努力構(gòu)建起嚴(yán)格規(guī)范、富有效率的專賣體制，引導(dǎo)并建立卷煙產(chǎn)品中國特色的市場(chǎng)規(guī)律，提升我國煙草行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。關(guān)鍵詞：煙草專賣 真品卷煙 非法流通 危害 原因 對(duì)策隨著煙草事業(yè)的發(fā)展，真品卷煙非法流通成為了各個(gè)地區(qū)煙草專賣局（公司）不可回避的問題。隨著煙草行業(yè)規(guī)范水平的不斷提升，對(duì)真品卷煙非法流通問題的考核與追責(zé)力度上升到一個(gè)嶄新的高度?！按蚣倨凭W(wǎng)出成績，非法流通丟飯碗”的共識(shí)越來越深入人心。作為一個(gè)基層專賣稽查人員，工作在與各類涉煙違法行為做斗爭(zhēng)的第一線。如何有效確保所管轄區(qū)、客戶不出現(xiàn)重大非法流通問題是擺在每位稽查員面前的首要任務(wù)。同時(shí)，真品卷煙非法流通問題絕非一人、一部門可以解決，這是一個(gè)需要全局齊心協(xié)力將規(guī)范意識(shí)上升到新的層次。君子慎獨(dú)，踐行行業(yè)規(guī)范不能心存僥幸、試探規(guī)范的紅線、鉆制度的空子。君子慎獨(dú)，個(gè)人利益要始終與全局利益保持一致，不能因小私而廢大義。筆者愚鈍，從自身片面的觀點(diǎn)出發(fā)，小議真品卷煙非法流通。一、真品卷煙非法流通的危害(一)違背專賣法律法規(guī)，損害專賣制度。根據(jù)專賣法律規(guī)定，無論是真品卷煙本地串碼還是外地亂碼都是違法違規(guī)行為，必然違法《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定，屬未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨違法行為。外地亂碼卷煙，在流入本地市場(chǎng)的過程中必然包含運(yùn)輸環(huán)節(jié)，涉嫌無證運(yùn)輸煙草專賣品。若深究這兩類真品卷煙非法流通行為，背后亦有可能存在無證批發(fā)、非法經(jīng)營等等違背煙草專賣法律法規(guī)的行為。真品卷煙非法流通擾亂煙草市場(chǎng)秩序，違背專賣專營的管理制度。(二)破壞全國一盤棋的大格局，不利于品牌培育工作開展，擾亂卷煙市場(chǎng)秩序，損害廣大零售戶利益。經(jīng)過長時(shí)間的改革發(fā)展，國家局力圖構(gòu)建全國大市場(chǎng)大品牌格局，以市場(chǎng)規(guī)律淘劣擇優(yōu)，提升中國煙草整體競(jìng)爭(zhēng)力。真品卷煙非法流通是對(duì)改革的阻礙、是構(gòu)建全國大市場(chǎng)大品牌發(fā)展大流中的逆流、是變相的地方主義，嚴(yán)重?fù)p害了品牌培育工作的開展，不利于地方品牌的全國化。真品卷煙非法流通擾亂卷煙市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重影響公司零售指導(dǎo)價(jià)的落實(shí)，損害廣大零售戶的利益，讓公司確保零售戶卷煙銷售平均毛利率在10%左右的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，損害了零售戶的積極性。(三)降低卷煙商品流通效率，增加卷煙商品流通成本。專賣制度包括煙草專賣品的流通制度，明確了卷煙的流通渠道和網(wǎng)絡(luò)。煙草公司花費(fèi)巨大成本建設(shè)物流中心，購入各類設(shè)備、車輛等硬件設(shè)施，聘用并培訓(xùn)了客戶經(jīng)理、司機(jī)、配送員、收款員，建設(shè)服務(wù)品牌、制定各類措施等軟件設(shè)施。這一切都是為了提升專賣體制下卷煙商品的流通效率。而真品卷煙非法流通是反其道而行，煙販子將原本配送到戶、安排落地消費(fèi)的卷煙重新匯集、轉(zhuǎn)運(yùn)再分配給下線客戶。從物流角度來看，存在重復(fù)與浪費(fèi)。當(dāng)然，從另外一個(gè)角度來看，這是市場(chǎng)的再調(diào)節(jié)，對(duì)改革發(fā)展起到潤滑作用。但是，這種非法流通行為破壞了專賣制度的貫徹落實(shí)，拖慢了全國大市場(chǎng)大品牌的建設(shè)進(jìn)程，降低了全國大市場(chǎng)大品牌的建設(shè)力度，是局部效率對(duì)全局效率的沖擊，加大了改革發(fā)展的成本。(四)沖擊流入地市場(chǎng)，引發(fā)連鎖效應(yīng)，加劇真品卷煙非法流通態(tài)勢(shì)。一個(gè)地區(qū)對(duì)任何商品的消費(fèi)量都是固定的，卷煙亦不例外，這種消費(fèi)量是由人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)水平等宏觀因素所確定。原本一個(gè)供需相對(duì)平衡、消費(fèi)偏好正在多樣化、健康發(fā)展的煙草市場(chǎng)，受到了外地流入卷煙的沖擊。首先打破了原本的供需平衡(五)使管理人員存在尋租的可能。根據(jù)經(jīng)營能力大小及活動(dòng)區(qū)域，煙販分為三個(gè)層次。一是街道級(jí)別煙販，負(fù)責(zé)收購少許周邊零售客戶的煙，收購的煙