【正文】 對(duì)相關(guān)人員該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該上報(bào)上級(jí)部門處罰的報(bào)上級(jí)部門，絕不姑息，做到懲前毖后，治病救人，防止在非法流通問題上發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)行為。一條假煙背后必有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，每一條真煙的外流背后必是行業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范的體現(xiàn)。二是營銷部門緊密與工業(yè)企業(yè)協(xié)商溝通，均衡有序的調(diào)撥貨源，切實(shí)滿足不同階層煙消費(fèi)者的需求，減少卷煙非法流通的概率。對(duì)于目前市場(chǎng)上的卷煙非法流通情況也不能一味地采取窮追猛打的態(tài)度，要注意方法和策略，在打擊卷煙收購行為的同時(shí)更多地要考慮一下卷煙零售市場(chǎng)的實(shí)際情形。內(nèi)管部門與專賣稽查部門要有效配合，互通信息，查找問題，以許可證管理、真煙案件處理為切入點(diǎn)，對(duì)無固定經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營地址變更、許可證轉(zhuǎn)讓等情況應(yīng)立即現(xiàn)期改正或停業(yè)整頓等措施；對(duì)外流的真品卷煙大要案第一時(shí)間向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，構(gòu)成追刑的移送相關(guān)部門從重、從快處理；對(duì)本地查獲的亂碼卷煙視同非法流通卷煙，列入考核。其次，全體干部職工一定要吃透上級(jí)文件精神，在日常工作中積極廣泛地宣傳治理卷煙非法流通的相關(guān)政策，公布舉報(bào)電話，耐心講解卷煙“非法流通”的嚴(yán)重性和危害性，提高廣大零售戶的認(rèn)知度，提升廣大零售戶自律意識(shí)，自覺遵紀(jì)守法的意識(shí)，并努力取得其理解和支持，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)卷煙零售戶的監(jiān)督管理，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。國家局多次強(qiáng)調(diào)要求：煙草行業(yè)必須眼睛向內(nèi)、管住自己,切實(shí)解決卷煙非法流通問題,努力實(shí)現(xiàn)專賣內(nèi)管新突破。卷煙非法流通的遏制措施卷煙非法流通問題的形成原因復(fù)雜，表現(xiàn)形式多樣，只有抓住非法流通問題的癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥、內(nèi)外兼治，同時(shí)念好“四字訣”，狠抓工作落實(shí)，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。卷煙送貨不規(guī)范，給煙販?zhǔn)召従頍熖峁┍憷麠l件。大戶控制小戶，大戶倒賣卷煙套活資金造成卷煙外流。商業(yè)企業(yè)為了完成任務(wù)，保銷量，同時(shí)也要及時(shí)消化庫存，就會(huì)不顧當(dāng)?shù)鼐頍熓袌?chǎng)的實(shí)際消費(fèi)能力和品牌培育的情況盲目投放卷煙。貨源投放不合理，主觀上造成卷煙非法外流事實(shí)。一些行業(yè)內(nèi)單位思想松懈，對(duì)卷煙外流現(xiàn)象未引起高度重視，甚至放任自由。就目前查獲真煙案件情況來看，各地查獲真品亂碼案件有增無減，而本地亂碼卷煙查獲性質(zhì)與卷煙非法外流性質(zhì)其實(shí)是一致的，唯一區(qū)別只是在本地查獲還是外流到其他地市被查獲而已，因此，本地亂碼卷煙同樣需要引起我們的重視。一般低端品牌卷煙由于市場(chǎng)供需矛盾的存在也會(huì)成為煙販賺取利潤(rùn)差價(jià)工具，并且低價(jià)格，低結(jié)構(gòu)卷煙極容易成為一些制假窩點(diǎn)的首選目標(biāo)。卷煙非法流通的現(xiàn)狀當(dāng)前，卷煙非法流通主要呈現(xiàn)兩大現(xiàn)狀：一是卷煙非法外流至轄區(qū)外市場(chǎng)，沖擊其他卷煙正常市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)卷煙非法流通的監(jiān)管，維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序，提高市場(chǎng)凈化水平，提升社會(huì)滿意度，保護(hù)國家和消費(fèi)者的利益，是專賣監(jiān)管工作的重點(diǎn)。三、思考反假貨幣工作必須緊緊依靠群眾，只有讓群眾自覺抵制假幣國家才能沒有后顧之憂，才能從根本上抑制假幣的滋生和蔓延，才能從根本上開創(chuàng)一個(gè)對(duì)假幣“人人喊打、人人會(huì)打”的良好反假貨幣工作的新局面，那么對(duì)于無辜受損的群眾國家會(huì)能為他們做些什么呢？第五篇：卷煙非法流通現(xiàn)象之淺談卷煙非法流通現(xiàn)象之淺談20131113■ 周浩生 劉雙喜卷煙非法流通是指一切未取得卷煙銷售許可證，非法經(jīng)營卷煙產(chǎn)品的行為，包括卷煙異地市場(chǎng)外流和本地亂碼行為。（三）、減少貨幣市場(chǎng)現(xiàn)金流大力推廣應(yīng)用新型結(jié)算工具，創(chuàng)造寬松的刷卡和賬戶結(jié)算環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)金管理制度，加大現(xiàn)金檢查力度和降低用現(xiàn)比率，減少貨幣市場(chǎng)現(xiàn)金流通量，降低假幣流通機(jī)會(huì)。所有辦理存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)都必須立即健全和恢復(fù)收繳假幣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以提高臨柜人員收繳假幣的積極性，提高臨柜人員對(duì)假幣的警惕性。⑶、加強(qiáng)反假隊(duì)伍建設(shè)。教育部門把人民幣常識(shí)和反假貨幣防偽知識(shí)編訂成冊(cè)，發(fā)放到廣大中小學(xué)生手中，通過他們把反假貨幣知識(shí)和技能進(jìn)一步宣傳到每個(gè)家庭成員，達(dá)到以點(diǎn)帶面的宣傳效果，把工作落到實(shí)處。反假貨幣工作必須走群眾路線，只有使群眾真正掌握辨假識(shí)假的知識(shí)和技能，才能讓群眾自覺抵制假幣，才能從根本上抑制假幣的滋生和蔓延。既然制假販假是利益的驅(qū)使，那么在發(fā)現(xiàn)制販假幣的犯罪分子時(shí)，我們就要加大處罰的力度，讓制假販假的人得到應(yīng)有的懲罰，讓還在制假販假的人看到后果的嚴(yán)重性，及時(shí)收手，以有效防止假幣犯罪，維護(hù)人民幣良好的信譽(yù)，保障正常的貨幣流通秩序。（一）、完善反假機(jī)制，增強(qiáng)打假力度。人民幣反假工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，事關(guān)人民幣信譽(yù)和金融秩序穩(wěn)定大局。（三）、市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)前我國現(xiàn)金使用率居高不下，通過銀行支付結(jié)算和使用三票一卡的廣度和深度不夠，金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)新型結(jié)算工具推廣應(yīng)用的宣傳不到位，廣大百姓對(duì)現(xiàn)金以外的結(jié)算方式知之不多，從心理上不愿接受和使用新式結(jié)算方式，頻繁使用現(xiàn)金進(jìn)行結(jié)算，再加上服務(wù)不到位，現(xiàn)金管理流于形式，管理手段滯后，導(dǎo)致基層貨幣市場(chǎng)現(xiàn)金流量大，為假幣生存提供了溫床。⑷、注重宣傳，輕視收繳。而銀行對(duì)外幣反假也知之甚少，無法向市民傳播外幣識(shí)反假的知識(shí)，存在著嚴(yán)重的外幣識(shí)假反假“盲區(qū)”。⑶、注重本幣，忽略外幣。我記得曾看過這樣的一個(gè)報(bào)道，大量的假幣在一個(gè)偏遠(yuǎn)的山村流通了很久，都磨損成了殘幣還仍在流通。目前大部分制假販假活動(dòng)都以農(nóng)村為主要市場(chǎng)，從眾多案例我們也不難發(fā)現(xiàn)，犯罪分子往往抓住農(nóng)村打假力量薄弱而從事犯罪活動(dòng)。⑴、注重形式，不注重實(shí)干。（二）、社會(huì)反假意識(shí)不高近幾年，國家加大了反假幣工作的力度，也取得了不錯(cuò)的效果，但這項(xiàng)工作不是國家單方面努力可以達(dá)到的，要結(jié)合各個(gè)層面，各種有效的方法，綜合提高反假意識(shí)。如果加上打擊的風(fēng)險(xiǎn)成本，仍有巨額利潤(rùn)空間。伴隨我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，社會(huì)財(cái)富得到快速的積累，人民幣在國內(nèi)外的地位也在逐步提高?！边@是馬克思在《資本論》中說過的。假幣收繳的數(shù)量不但逐年遞增于城鎮(zhèn)，更是急劇加大在農(nóng)村，其非法流通的地區(qū)、范圍和金額也在急速擴(kuò)大、蔓延、上升。第四篇：假幣非法流通的成因與對(duì)策假幣是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的“毒瘤”，它嚴(yán)重地干擾了國家的正常經(jīng)濟(jì)秩序，給金融業(yè)的安全、穩(wěn)健運(yùn)行造成了極大威脅。真品非法流通問題，在一定程度上具有必然性和偶然性。在宣傳煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范性要求的同時(shí)，加大查處力度，采取端倉庫、移送公安等措施嚴(yán)厲打擊套購倒賣真品卷煙的行為。卷煙經(jīng)營大戶為真品卷煙非法流通起到了推動(dòng)作用，是對(duì)專賣管理制度的破壞，也給卷煙營銷部門的品牌培育、落地銷售工作帶來阻礙。通過捆綁考核，稽查員、客戶經(jīng)理（市管員）、送貨員可以在市場(chǎng)監(jiān)管中形成合力，節(jié)約人力資源，提升市場(chǎng)監(jiān)管效率，有效預(yù)防真品卷煙非法流通的發(fā)生?，F(xiàn)在衡陽市進(jìn)行“三員互動(dòng)”改革，客戶經(jīng)理承擔(dān)市場(chǎng)管理職責(zé)，稽查員則專注于案件的查辦，送貨員都由正式員工擔(dān)任。(六)實(shí)行片區(qū)包干，稽查員、客戶經(jīng)理、配送員對(duì)真品卷煙非法流通實(shí)行捆綁考核。專賣部門要做好真品卷煙的抄碼工作，抄錄每條卷煙的32位噴碼。(五)加大一般案件中本地串碼真品卷煙來源的追查力度。有經(jīng)營能力與實(shí)際需求的零售戶，若煙草公司不將其列為客戶，其必從大戶手中購入卷煙，大戶需要為無證戶供煙，必將加大對(duì)小戶的控制，加劇非法流通。但凡有真實(shí)需求與經(jīng)營能力的客戶，只要符合煙草專賣法律法規(guī)規(guī)定的辦證條件即應(yīng)發(fā)放零售許可證。深入開展零售許可證管理工作，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)，同時(shí)密切監(jiān)控后續(xù)經(jīng)營情況。通過實(shí)地走訪，清查許可證登記事項(xiàng)發(fā)生變更而未提出變更申請(qǐng)的零售戶，清查以買賣、出租、出借等形式非法轉(zhuǎn)讓的許可證，清查經(jīng)營內(nèi)容與煙、酒、食雜無關(guān)的零售戶，清查中、小學(xué)校周邊及基于安全因素不適宜銷售卷煙的執(zhí)政零售戶，清查那些不購進(jìn)卷煙或僅購進(jìn)少許卷煙供家庭自用的零售戶，以凈化卷煙零售戶，騰籠換鳥。通過實(shí)地走訪，綜合考慮客戶店面規(guī)模、經(jīng)營能力與其進(jìn)貨數(shù)量的對(duì)應(yīng)關(guān)系及與周邊同類客戶進(jìn)貨數(shù)量的對(duì)比，排查出市場(chǎng)上一些經(jīng)營能力與進(jìn)貨數(shù)量不相符合的客戶。當(dāng)前，控?zé)熜蝿?shì)日益嚴(yán)峻、人們健康意識(shí)日益強(qiáng)烈、人口增長(zhǎng)速度放慢，試圖從銷量上提升卷煙銷售額的困難較大，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們消費(fèi)水平的提升、生活質(zhì)量的提升及人們健康意識(shí)的加強(qiáng)，以提升卷煙銷售結(jié)構(gòu)來提升卷煙銷售額更能順應(yīng)時(shí)代的浪潮。(二)推動(dòng)卷煙銷售發(fā)展由增數(shù)量向轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)供需的更好結(jié)合，需要營銷部門加大客戶基礎(chǔ)工作，深入了解客戶真實(shí)需求實(shí)現(xiàn)合理投放。三、治理真品卷煙非法流通的措施(一)進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙供需對(duì)接。雖然如上兩種因素產(chǎn)生的卷煙地區(qū)內(nèi)部無序流動(dòng)與跨區(qū)無序流動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力，但是單個(gè)零售戶在卷煙數(shù)量小、市場(chǎng)信息不暢、資金有限等的現(xiàn)實(shí)條件的限制下，使得這種內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)化為效益的成本太高。以有余補(bǔ)不足，這就是地區(qū)內(nèi)卷煙無序流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。由于零售戶的經(jīng)營能力不同，使得部分零售戶某些卷煙存在積壓情況。(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的推動(dòng)作用。地方總是希望提升本地銷量，有了銷量才有效益，有了效益才有工作業(yè)績(jī)，有了效益才能提升地方各單位工作人員收入。而卷煙銷售結(jié)構(gòu)、規(guī)模的提升與地區(qū)消費(fèi)水平、消費(fèi)偏好的結(jié)合需要較長(zhǎng)的磨合期。二、真品卷煙非法流通產(chǎn)生的原因(一)銷售計(jì)劃與地方卷煙需求之間的差異。煙販的形成需要時(shí)間的積累，當(dāng)?shù)毓芾聿块T對(duì)其都應(yīng)有一定的了解。三是縣（市）級(jí)煙販，資金充