【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)業(yè)、扎扎實實地把試點工作搞好、搞成功，上對得起組織，下對得起民眾，并為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣提供可借鑒的經(jīng)驗。第四篇：縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作匯報(精)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作匯報平羅縣位于寧夏北部，全縣轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，160個行政村，21個居委會，，有回、漢、蒙等15個民族，其中，%，是行政區(qū)劃調(diào)整后石嘴山市所轄唯一的建制縣。去年9月份，我縣被確定為自治區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，近一年來，在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、政府高度重視，周密安排，精心組織，經(jīng)過全縣各級組織和廣大干部職工的努力，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作已初見成效。截止8月底，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民共有139175人，占全縣農(nóng)業(yè)人口66%；農(nóng)民上繳合作醫(yī)療基金139萬元，為3408名住院患者報銷醫(yī)療費152萬元，%；人均住院報銷446元，合作醫(yī)療住院費用平均補償金額占人均住院費用的25%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來了一些實實在在的好處，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。二、主要做法（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。這次新型農(nóng)村合作醫(yī)療任務(wù)重、難度大，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程?？h委、政府高度重視，成立了由政府常務(wù)副縣長為組長，分管副縣長為副組長，財政、衛(wèi)生、民政等部門主要負責(zé)人為 成員的平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)全縣農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，安排部署工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。并由主管副縣長帶隊專門赴外地考察、學(xué)習(xí)合作醫(yī)療試點工作；為確保合作醫(yī)療工作的日常管理和運作，成立了平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心，核定編制7人，負責(zé)具體的業(yè)務(wù)工作，縣人民政府為管理中心投資22萬元資金，配備了計算機、復(fù)印機、文件柜、桌椅等辦公設(shè)備和交通工具，保證了各項工作的正常開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)機構(gòu)，抽調(diào)12名干部，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療具體工作的開展。（二）深入調(diào)查摸底，科學(xué)制定試點工作方案。為了制定與我縣實際相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作方案，我們組織人員分別對高莊鄉(xiāng)、靈沙鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)、黃渠橋鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個行政村，2637名農(nóng)民2001年至201X年住院費用情況進行了基線調(diào)查。通過調(diào)查，全面掌握了農(nóng)民住院人數(shù)、住院費用、疾病類型等情況，根據(jù)調(diào)查，研究制定了《平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施辦法(試行)》，辦法規(guī)定:農(nóng)民參加合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)以戶為單位，每人每年交納10元，中央財政補助10元，自治區(qū)財政和縣財政補助10元，每人每年共籌資30元，其中，個人繳納的10元中的5元用于建立個人家庭帳戶，對合作醫(yī)療個人家庭帳戶的5元，因 人而宜，具體操作上規(guī)定可用于門診治療，也可用于購買藥品，如未支出，全部結(jié)轉(zhuǎn)滾存到下使用。個人家庭帳戶中的另5元用于大病住院統(tǒng)籌。醫(yī)療費的補助標(biāo)準(zhǔn):參保農(nóng)民因病住院的醫(yī)藥費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷，以300元為起付點，301至1000元，按20%的比例給予報銷；以后每增加500元，報銷比例提高5個百分點，最高報銷比例55%；一年內(nèi)累計報銷不超過4000元?？茖W(xué)合理的試點工作方案為全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療，規(guī)范合作醫(yī)療管理提供了政策保障。（三）廣泛宣傳，確保農(nóng)民自愿積極參加合作醫(yī)療。為了讓廣大農(nóng)民群眾真正了解合作醫(yī)療的意義，消除他們的顧慮，促進合作醫(yī)療工作的順利開展，我縣充分利用廣播、電視等媒體，并通過設(shè)立宣傳欄、板報，刷寫標(biāo)語，散發(fā)宣傳單，編輯新聞專訪等形式開展了聲勢浩大的宣傳活動。政府分管副縣長在平羅電視臺發(fā)表了專題電視講話，詳盡介紹了推行合作醫(yī)療的有關(guān)政策。制作了專題宣傳片8期，印發(fā)了《致農(nóng)民群眾的一封信》6萬份，發(fā)放宣傳資料2萬份，制作宣傳欄或黑板報168期，刷寫標(biāo)語58條。通過廣泛宣傳，使廣大農(nóng)民群眾感受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨和政府減輕農(nóng)民醫(yī)療費用負擔(dān)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的德政工程和民心工程。在自愿的情況積極參加合作醫(yī)療。針對不少農(nóng)戶擔(dān)心交錢兌付難，持觀望等待態(tài)度。為了消除群眾疑慮心理，我們特地于2月份在高莊鄉(xiāng) 進行了公開兌付，當(dāng)場為2戶農(nóng)民兌付報銷醫(yī)療費6000多元，讓當(dāng)?shù)厝罕娪H眼看到了合作醫(yī)療帶來的實惠，同時制作了專題片，在平羅電視臺進行了播放，此舉在廣大農(nóng)民群眾中引起了極大反響。（四）完善制度，建立健全責(zé)任機制。為了確保合作醫(yī)療的規(guī)范運作，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們制定了《平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理暫行辦法(試行)》、《平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度藥品目錄(試行)》、《平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法(試行)》、《平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療就醫(yī)管理暫行辦法(試行)》等一系列配套制度、規(guī)定和要求。使合作醫(yī)療工作管理有章程、用藥目錄有依據(jù)、就診就醫(yī)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院有制度，為順利實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作提供了制度保障。為確保合作醫(yī)療制度落到實處，我縣一是將農(nóng)村合作醫(yī)療工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個文明工作考核之中，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為第一責(zé)任人，制定了具體的工作目標(biāo)；二是建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包隊、隊干部和黨員包戶的聯(lián)系責(zé)任制；三是明確了衛(wèi)生職能部門和各醫(yī)療機構(gòu)的責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)人與衛(wèi)生局簽訂了責(zé)任狀；衛(wèi)生局機關(guān)實行領(lǐng)導(dǎo)管片，干部聯(lián)系12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療的工作責(zé)任制。狠抓醫(yī)療衛(wèi)生單位管理和服務(wù)，切實提高服務(wù) 質(zhì)量和水平。使合作醫(yī)療在全縣形成了橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡(luò)。四是建立健全了督查機制?？h委、政府督查室、縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對合作醫(yī)療工作實施情況進行專項督查，對工作認識不到位、措施不得力、工作效果不明顯的，在全縣給予了通報批評并限期整改。對任務(wù)完成不理想的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了整改意見。有效地促進了該項工作在全縣的平衡推進。（五）建立健全基金管理制度，確保合作醫(yī)療基金的正常使用。截止目前，我縣共籌集合作醫(yī)療基金524萬元，其中，中央財政補助155萬元，自治區(qū)財政補助138萬元，縣財政配套92萬元，農(nóng)民上繳139萬元。把這筆基金用好用活，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是上級黨委、政府和廣大農(nóng)民群眾比較關(guān)心的問題，為此，我們制定了《平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理辦法》和《基金運行暫行辦法》，嚴格實行醫(yī)院結(jié)算、中心審核、財政撥付、銀行兌付、封閉運行，規(guī)范合作醫(yī)療基金管理?？h財政設(shè)立了合作醫(yī)療基金專戶，實行專戶管理，定期向社會各界公布基金使用情況，接受監(jiān)督。同時，成立了由人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計等部門和部分人大代表組成的合作醫(yī)療監(jiān)督小組，監(jiān)督檢查合作醫(yī)療基金使用情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了同時有農(nóng)民代表參加的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了監(jiān)督電話和意見箱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 定期將收繳農(nóng)民的合作醫(yī)療基金、農(nóng)民報銷情況向村民進行公示，接受群眾監(jiān)督，確保資金管理使用中的公開透明。經(jīng)縣審計部門對全縣合作醫(yī)療基金的專門審計，我縣合作醫(yī)療基金的管理運行做到了?？顚Ｓ?、規(guī)范操作、封閉運行，符合各項規(guī)定。（六）加強醫(yī)療衛(wèi)生單位管理和服務(wù)。推行合作醫(yī)療制度對于各醫(yī)療衛(wèi)生單位是難得的發(fā)展機遇，同時也是嚴峻的考驗。為此，我們要求全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)：一是進一步強化服務(wù)意識，端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，克服生、冷、硬、推、拖的作風(fēng)；因病施治，合理用藥，堅決克服“大包圍”、“大轟炸”式的治療現(xiàn)象，克服大處方、濫用藥的現(xiàn)象。二是進一步嚴格藥品市場管理工作。加強《藥品管理法》的執(zhí)法力度，堅決杜絕假冒偽劣藥品進入醫(yī)藥市場和醫(yī)療單位。實行真正的藥品招標(biāo)采購制度，保證廣大患者用上優(yōu)質(zhì)、價廉的藥品。三是充分發(fā)揮中醫(yī)藥療效明顯、價格低廉的優(yōu)勢，進一步鞏固我縣“全國中醫(yī)先進縣”成果，加強縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)工作，充分利用中醫(yī)中藥治療方法，為參保農(nóng)民提供不同層次、不同種類的醫(yī)療服務(wù)，滿足農(nóng)民需求。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為每位參加合作醫(yī)療的群眾建立健康檔案，主動深入到各村隊為群眾進行醫(yī)療預(yù)防保健咨詢服務(wù)，不坐等上門，坐享其成。五是對合作醫(yī)療的定點單位實行動態(tài)管理。對不執(zhí)行政府及有關(guān)部門的 規(guī)定，破壞合作醫(yī)療制度的單位，取消其合作醫(yī)療定點資格，對具備條件的醫(yī)療單位可申請加入農(nóng)村合作醫(yī)療定點單位。通過以上措施，有效地滿足了合作醫(yī)療工作和農(nóng)民群眾的需求。三、成效和體會我縣在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點以來，進展順利，取得了初步成效。也積累了一些經(jīng)驗和體會。（一）密切了黨群干群關(guān)系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作開展以來，顯著的社會效益，使各級組織和干部充分認識到了合作醫(yī)療試點的重要意義，認識到了合作醫(yī)療是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題，確保農(nóng)民身體健康，致富奔小康的有力保證，為農(nóng)民服務(wù)的意識進一步增強。廣大農(nóng)民群眾通過發(fā)生在身邊的許多事例，真真切切地體會到了合作醫(yī)療試點工作的好處，關(guān)心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的自覺性進一步提高。（二）減輕了農(nóng)民經(jīng)濟負擔(dān)。通過對住院病人醫(yī)療費用的按比例報銷，有效地緩解了農(nóng)民醫(yī)療費用負擔(dān)，尤其是重病大病，作用十分明顯。如：平羅縣姚伏鎮(zhèn)曙光村2隊農(nóng)民許桂英，由于患心肌梗塞在平羅縣醫(yī)院住院治療，共花醫(yī)藥費8432元，合作醫(yī)療為她報銷4000元，極大地減輕了她的醫(yī)藥費負擔(dān)，許桂英一家一再表示是新型農(nóng)村合作醫(yī)療救了她的命，也救了 她全家。各定點醫(yī)療機構(gòu)按照有關(guān)要求，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，為患病的農(nóng)民合理檢查、合理用藥、合理收費，避免了農(nóng)民群眾因住院造成的醫(yī)療過度消費，減少了合作醫(yī)療基金的流失和浪費。據(jù)統(tǒng)計，實施合作醫(yī)療制度以來，全縣農(nóng)民住院平均費用比未開展合作醫(yī)療以前下降了500元，下降33%。（三）實施合作醫(yī)療制度，激活了農(nóng)民醫(yī)療需求。實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，全縣醫(yī)療機構(gòu)住院人數(shù)與去年同期相比上升了800人,上升33%。農(nóng)民群眾逐步認識到了合作醫(yī)療的重要作用，對醫(yī)療需求越來越大，逐漸走出了“小病不治、大病硬抗”的認識誤區(qū)，杜絕了“小病養(yǎng)成大病、大病造成死亡”現(xiàn)象的發(fā)生。（四）政府重視、財政支持，保證了合作醫(yī)療試點工作的正常開展?？h委、政府切實將合作醫(yī)療作為民心工程，加強領(lǐng)導(dǎo)，從組織機構(gòu)、經(jīng)費、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)等各方面都給予了重點支持和保障。去年，縣財政在“非典”防治、抗旱救災(zāi)、重點建設(shè)等多方面需要資金的情況下，優(yōu)先安排了合作醫(yī)療配套經(jīng)費92萬元，保證了合作醫(yī)療兌付的正常運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把合作醫(yī)療工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作狠抓落實，有力地配合了全縣試點工作的全面鋪開。（五）科學(xué)制定方案確保了合作醫(yī)療的健康運行和群眾的積極響應(yīng)。我縣在制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作方案中，圍繞有效解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題，綜合考慮了全縣人口、地域和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，著眼長遠，立足于全局，全方位、高起點的構(gòu)劃了合作醫(yī)療試點方案。在合作醫(yī)療試點過程中，我們堅持了群眾自愿、大病住院統(tǒng)籌、兼顧公平、廣泛覆蓋、解決基本醫(yī)療的原則，集中了民智，體現(xiàn)了對貧困人口和弱勢人群的照顧，從而為順利實施合作醫(yī)療打下了良好的基礎(chǔ)。四、存在的問題新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的宣傳還不夠廣泛、深入，農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的積極性不是很高。雖然經(jīng)過我們的多方努力，但合作醫(yī)療參合率只有66%，距上級要求還有一定的差距。試點工作方案還存在一定的缺陷。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)的作用發(fā)揮得不夠。門診治療工作起步遲，影響了合作醫(yī)療參保率。合作醫(yī)療信息管理化網(wǎng)絡(luò)還沒建成，合作醫(yī)療從業(yè)人員業(yè)務(wù)不夠熟練。定點醫(yī)療單位管理有待進一步加強。五、下一步工作打算繼續(xù)加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾的參與意識，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療。積極爭取資金，加快合作醫(yī)療管理信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大對合作醫(yī)療從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，力爭讓所有從業(yè)人員熟悉合作醫(yī)療的政策性文件、操作流程和辦事規(guī)則，努力打造一支政治合格、作風(fēng)嚴謹、服務(wù)周到的合作醫(yī)療從業(yè)隊伍。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)和管理。借國家對農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)加大投入的契機，積極爭取衛(wèi)生三項建設(shè)資金，有計劃有步驟地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬、軟件設(shè)施，提高其服務(wù)功能，為農(nóng)村合作醫(yī)療的順利運行創(chuàng)造條件。修正和調(diào)整現(xiàn)行方案：一是合理建立家庭帳戶。在堅持大病統(tǒng)籌為主的原則下，將合作醫(yī)療每人基金中22元作為住院大額醫(yī)療費用統(tǒng)籌補助，農(nóng)民個人繳納的10元中的8元以家庭為單位，建立個人帳戶，支付門診醫(yī)療費。根據(jù)農(nóng)民自愿選擇就診原則，進行門診治療、體檢、預(yù)防保健等，也可滾存留用。二是適當(dāng)調(diào)整起付線。根據(jù)“以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度”的原則，依據(jù)住院費用支付情況，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)定不同的起付線，即一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院起付線調(diào) 10 整為150元，二級定點醫(yī)療機構(gòu)300元，非定點醫(yī)療機構(gòu)500元。三是調(diào)整部分補償比例。一級醫(yī)療機構(gòu)住院費在1000元以下的補償比例由原來的20%調(diào)整為25%，其余比例不變。非定點醫(yī)療機構(gòu)的封頂線由原來4000元調(diào)整為3000元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作是一個新生事物，是一項改革性和試驗性工作。我縣將全力配合好這次檢查評估，積極改進工作中的問題和不足，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地把試點工作搞好、搞成功，上對得起組織，下對得起民眾，并為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推廣提供可借鑒的經(jīng)驗。第五篇：新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作匯報新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作匯報政協(xié)主席、各位委員：下面我就**區(qū)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報：一、實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本情況：我區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?91366人，其中農(nóng)業(yè)人口274780人，分布在全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道的275個行政村。由于部分人員外出務(wù)工及就學(xué)等原因，全區(qū)實際應(yīng)加入合作醫(yī)療人數(shù)為252092人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自2003年12月開始宣傳發(fā)動，截止到2013年3月底，全區(qū)共有67808戶的185067人，志愿加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村覆蓋面100%。市、區(qū)、鎮(zhèn)村及個人籌集資金額總計1480多萬元，均超額完成了市政府下達的指標(biāo)。二、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的具體做法：（一）穩(wěn)妥啟動，科學(xué)測算，積極推進。2003年初，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在我區(qū)開始籌備，區(qū)政府責(zé)成衛(wèi)生局抽調(diào)專人對我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民近3年來就醫(yī)情況進行了調(diào)查摸底。通過對其他區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和借鑒，結(jié)合本區(qū)實際情況，區(qū)委、區(qū)政府又進行了充分的討論和研究，于2003年10月份制定了適合本區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，包括：《試行辦法》、《實施細則》及《具體措施》。2003年11月14日，全區(qū)召開了由各委辦局、醫(yī)療單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各村委會等領(lǐng)導(dǎo)參加的**區(qū)衛(wèi)生工作會。會上，著重強調(diào)了新型農(nóng)村合作醫(yī)