【文章內容簡介】 施。專賣戶籍化管理工程的實施，是煙草專賣向科學化、規(guī)范化管理軌道邁進的重大措施，是全面開展文明執(zhí)法、服務執(zhí)法的重要保證。實施戶籍化管理工程，有利于有效履行國家煙草專賣職能，有利于管理目標的細化，有利于卷煙市場凈化，有利于服務型管理的不斷提高，有利于卷煙銷售網絡的規(guī)范化，有利于增強卷煙市場控制力。結合煙草專賣分局下發(fā)的《戶籍化管理工程實施方案》和我縣零售戶的實際，上半年我局主要從以下幾方面開展工作：⒈從思想上進行強化，使全體專賣人員高度認識這項工作的重要性，樹立全局意識和危機意識，認識到戶籍化管理工作是搞好專賣管理工作的關鍵，是維護煙草事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。⒉對戶籍化管理基礎進行認真培訓，使每個專賣人員真正做到學以致用，充分運用戶籍化各種表格及時收集市場信息，記入零售戶檔案，對卷煙市場實行動態(tài)管理。⒊嚴格落實分局“三級督查”考核制度，不斷加大檢查力度。督查組對各所的戶籍化管理工作進行全面督查，對個別專賣管理所機構設置不完善、專賣人員不原創(chuàng)文秘網站:文秘知音到位及戶籍化管理表格填寫不規(guī)范等問題進行了糾正，對一些基礎工作不到位的部門進行了幫扶。對專賣戶籍化管理工作，變過去突擊性的市場檢查為經常性、規(guī)范化的檢查，變過去處罰管理為服務管理，使戶籍化管理工作質量不斷提高，從而有效提高了卷煙市場的控制力。通過更進一步實施戶籍化管理，充分發(fā)揮了“專賣保護市場”的作用，卷煙市場的控制力和占有率明顯增強。五、繼續(xù)開展零售戶合理化布局工作。當前，零售戶合理化布局工作中存在著零售戶布局不合理，卷煙零售戶過多過濫、無序競爭，干擾卷煙市場的秩序情況，制約了戶籍化管理水平的進一步提高。為此，結合省局卷煙零售戶合理化布局要求，年初，制定了全年取締計劃。一是嚴把準入關，嚴格辦證程序，細化辦證條件；二是嚴格執(zhí)行省局《卷煙零售許可證記分管理辦法》，建立淘汰機制，取消違法違規(guī)經營戶零售業(yè)務資格；三是落實許可證年檢制度，依法取締停（歇）業(yè)戶以及過期和轉讓的無效許可證。通過積極收集其違法經營信息，嚴格許可證記分管理制度，將達到取締條件的依法予以取締?！鹿矔和；蛉∠藨魺煵輰Ｙu業(yè)務資格，新辦零售許可證個。六、以市場“四無”為目標，全面整頓凈化卷煙市場。實現市場“四無”管理目標是我們長期以來工作的重點，在鞏固專賣管理成果的基礎上今年繼續(xù)保持了對市場的有效管理。以打擊無證經營為重點，以提高市場控制力和占有率為目標，開展了強有力的治理整頓工作，對卷煙市場進行了嚴格管理，進一步整頓凈化了卷煙市場。⒈繼續(xù)加強宣傳教育，采取有力措施，嚴厲打擊無證經營和非法經營。隨著合理化布局工作的深入開展，無證經營行為有所增加，為此，通過新聞媒體及裝備宣傳車輛，加大力度宣傳《甘肅省煙草專賣若干規(guī)定》，營造良好的專賣執(zhí)法氛圍。在加強宣傳教育的同時，各專管所及時對無證嫌疑戶建檔立卡，一方面加大檢查頻率；另一方面采取監(jiān)控措施。同時，對無證經營的貨源查根詢源，對于向無證戶提供貨源的持證經營戶采取停供主銷品牌、限量供貨和許可證扣分等措施進行處罰，上半年共查處無證經營案件起，查扣卷煙件。對于非法經營的打擊，我們主要在抓源頭和端窩點上狠下功夫，通過培養(yǎng)和發(fā)展眼線，積極收集線索，將轄區(qū)內重點戶和釘子戶納入監(jiān)控范圍，一旦發(fā)現線索，采取有力措施，進行查處，使其逐漸萎縮。上半年共端窩點個，查處卷煙條，案值元。通過強有力的打擊，轄區(qū)內非法經營和無證經營大為減少，市場秩序呈現出良好的發(fā)展勢頭。⒉堅持不懈地對非法流入進行打擊。毗鄰陜西，屬“北大門”，歷史上號稱“旱碼頭”，卷煙市場沖擊大，煙草市場曾一度完全由個體非法煙販控制，無證經營、亂渠道進貨，非法交易、長途販運等現象十分猖獗，長期以來是非法流入卷煙的重要沖擊區(qū)原創(chuàng)文秘網站:文秘知音域，使縣域經濟受到了很大的影響，給專賣管理工作帶來了很大的壓力。今年，我局繼續(xù)把路查作為治理整頓卷煙市場的關鍵，加大對道路檢查站的投入，保證人員、車輛、裝備齊全到位。深入周邊地區(qū)的市場進行調查暗訪，培養(yǎng)和發(fā)展眼線，積極收集線索。道路檢查站長年駐，既對各主要路口重點把守，尤其對寧夏進入的國道路段嚴防死守，而且靈活機動，講究策略，與交警一起將附近岔路和便道也納入監(jiān)控和檢查的范圍，實施流動檢查。接到舉報迅速出擊，使無證運輸望而生畏，機動靈活地打擊了非法運輸。上半年查獲無證運輸案件起，依法登記保存卷煙件，罰沒款元。七、立足行業(yè)，積極貫徹實施《行政許可法》。為了貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》對經營戶極其尊重的人文關懷精神，強調經營戶的知情權這一行政為民理念，進一步做好煙草專賣零售許可證的管理工作，我局除組織專賣執(zhí)法人員學習《行政許可法》外，還制訂了《經濟情況的卷煙零售戶合理化布局方案》、《卷煙零售許可證辦證條件》，并于月日以申請人的身份舉行了“卷煙零售戶合理化布局聽證會”，特邀市人大法工委、市政府法制局和縣人大常委會、法制局、公安局、煙草專賣分局等相關單位領導以及部分持證戶和無證戶代表參加了聽證會。聽證會上，我局具體詳實的介紹了卷煙零售戶合理化布局要求、零售許可證辦證條件、辦證程序。并聽取、回答了與會人員對相關問題的提問，并與月日將《卷煙零售許可證》通過《日報》公開公布。舉行卷煙零售戶合理化布局聽證會，深受廣大卷煙零售戶的歡迎和社會的好評。充分體現了行政許可法所要求的公開、透明原則，從源頭上防止了權利濫用和“暗箱操作”，實現了公眾參與的民主管理和“陽光”行政。樹立了煙草行業(yè)新形象，開創(chuàng)了煙草專賣管理工作的新局面，為今后更好的管理、整頓、服務卷煙市場打下了良好的基礎?？傊?，年上半年我們通過狠抓卷煙專賣專營工作，大力發(fā)展卷煙零售網絡較好地完成了各項經營指標和工作任務，但工作中還存在一些問題和困難。如專賣方面統(tǒng)一社會零售價工作缺乏有效措施，效果不明顯；隨著取締工作力度的不斷加大，導致無證經營現象十分猖獗屢禁不止；非法流入卷煙賣熟不賣生，雖然采取了釣買查處等辦法，但給凈化市場增加了困難；對守法卷煙經營戶的服務和獎勵還跟不上缺乏特色服務。上述問題，即是我們工作的不足，也是我們今后工作的努力方向，我們將迎難而上，努力開創(chuàng)