【文章內(nèi)容簡介】 缺陷，根據(jù)《XX市內(nèi)管集中分析制度》要求每季度定期組織召開集中分析會，有效地防止了監(jiān)管不到位的發(fā)生。經(jīng)嚴格監(jiān)管，2013年我局未發(fā)現(xiàn)業(yè)務部門有違法違紀行為。積極推進部門協(xié)作，嚴控真煙非法流動。2013年，我局嚴格規(guī)范流程，按照“124”協(xié)同監(jiān)管法開展聯(lián)合監(jiān)管，對全市客戶經(jīng)理、送貨員、專賣管理員等人員開展《XX省內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施細則》、內(nèi)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、營銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析等知識培訓共三次，有力提高了企業(yè)經(jīng)營人員的自律意識和規(guī)范意識。業(yè)務人員共向內(nèi)管組反饋異常信息314條，專賣管理人員反饋異常信息98條，內(nèi)管組向?qū)Ｙu管理所下發(fā)任務核查單157條，“四員”通過協(xié)同監(jiān)管，有針對性地培養(yǎng)零售終端情報線人并開展調(diào)查核實，嚴防真煙非法流動，有效提高了內(nèi)管工作實效。10月13日，我局查獲了涉案卷煙高達2175條，案值8萬余元的“”外流案件，并移送追刑1人，有力震撼了轄區(qū)內(nèi)販賣卷煙的不法分子。積極開展專銷協(xié)作，完善企業(yè)內(nèi)控機制。根據(jù)“眼睛向內(nèi)”的監(jiān)管原則加強源頭監(jiān)管與內(nèi)控管理，于4月初遵照市局《XX市煙草專賣局（公司）卷煙價格管理專項治理工作實施方案》文件精神，聯(lián)合業(yè)務部門實施了以“三不承諾”、“高價煙”和“明碼標價”為重點的專項檢查行動，共出動夜間檢查75人次，檢查種類零售戶253戶。首次試行“會前征集，會中討論，會后落實，單雙輪舉”的專銷例會制度，調(diào)動了業(yè)務、專賣條線參與內(nèi)管工作的積極性，提高了開會效率。二、大力推進情報網(wǎng)絡建設，打假破網(wǎng)模式新突破今年受宏觀經(jīng)濟下行趨勢影響，樂清地區(qū)卷煙銷量增速緩慢，在一定程度上對打假破網(wǎng)工作產(chǎn)生了負面影響。同時，樂清有大量外來民工返鄉(xiāng)，稽查部門的情報線人也隨之流失,人口流動性的增強給情報線索的收集帶來新的困難。針對上述客觀情況，XX市局在打假破網(wǎng)的理念上經(jīng)歷了“依靠外援,靠天吃飯”到“激發(fā)潛能，自力更生”的方向性轉變，開始推行“獨立自主”和“爭取外援”兩條腿走路的工作策略。一是重視市場自我監(jiān)管的作用，開展零售終端情報網(wǎng)絡建設。在“信息聯(lián)絡點”建設的基礎上進行推廣深化，采取“金字塔”型建設模式打造情報網(wǎng)絡終端，依據(jù)上級局工作要求制訂了《XX市煙草專賣局情報終端建設推廣實施方案》，為打假破網(wǎng)本地突破奠定基礎。今年10月，我局通過各個情報點信息聯(lián)絡員提供的信息整合出完整的情報鏈，成功查獲了“”無證運輸案，現(xiàn)場抓獲涉案當事人2名，查獲違法卷煙2175條，價值8萬余元。二是重視聯(lián)合打假的作用，強化多警種執(zhí)法合作。今年，我局稽查部門多次赴XX等地開展與先進單位的打假工作交流，聯(lián)合公安機關就“”、“”等多起在辦案件赴XX、天津、XX、上海、杭州、金華、衢州、臺州等地調(diào)查取證，摸清了案件基本脈絡，為下階段收網(wǎng)工作奠定了扎實基礎；就“小豬豬”互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件，與公安技偵部門開展執(zhí)法交流，最后順利追刑。三是發(fā)揮考核激勵機制，突出所隊日常工作協(xié)調(diào)。今年我局加大對追刑案件的查處力度，著力整合專賣管理“一盤棋”，首次將“追刑”數(shù)量納入各專賣所二級考核指標。通過隊所聯(lián)動，今年我局在7月份便提前完成了基本追刑任務，全年追刑案件數(shù)量9起18人，超過基本目標50%（6人），其中各專賣所均完成了“一起以上追刑案件”的指標任務。三、深入開展市場專項整治，聯(lián)合監(jiān)管力度新加強召開聯(lián)席會議，實現(xiàn)多部門執(zhí)法協(xié)作。2013年，XX市局共召開了兩次專項聯(lián)席會議，有效深化了XX市局與各執(zhí)法單位的聯(lián)合協(xié)作機制，推動了卷煙打假、打私、打非工作的深入開展。一是年初的卷煙打假聯(lián)席會議，XX市公安局、檢察院、法院、工商局領導以及相關科室部門負責人共20余人參加。二是7月下旬我局牽頭XX市道路運輸管理局召開的“利劍1號”專項行動聯(lián)席會議，雙方局領導、基層部門負責人及以上干部等相關人員共24人參加。開展定期檢查，實現(xiàn)高強度市場監(jiān)管。除每月一次各專賣所之間例行交叉檢查外，我局充分把握市場規(guī)律，選擇不同的時間節(jié)點聯(lián)合相應的執(zhí)法部門進行專項檢查。如聯(lián)合工商部門在元旦、春節(jié)、端午（該次檢查自6月1日起至7月20日結束，歷時50天）、和中秋、國慶等傳統(tǒng)節(jié)假日開展節(jié)前集中檢查，有力地維護了各大節(jié)日期間的市場秩序。上述檢查共出動檢查數(shù)百人次，查獲各類違法案件44起，違法卷煙約700條，案值20萬余元。強化專項整治，實現(xiàn)全方位集中治理。今年，我局分別聯(lián)合運管、工商和公安部門，以“局局互動，所所聯(lián)動”的方式開展了四次大規(guī)模的聯(lián)合專項整治行動，范圍涵蓋物流涉煙非法運輸、無證無照經(jīng)營、非法銷售煙草制品商標標識和銷售走私煙草專賣品等違法行為，填補了日常檢查中的薄弱環(huán)節(jié)，構建了全方位的市場監(jiān)管機制。上述專項行動共出動314人次，78車次，重點檢查了983戶，查獲各類違法案件128起。創(chuàng)新監(jiān)管方法，實現(xiàn)高效率精準管理。在方法上，不斷開展政策研究和方法創(chuàng)新，實施了“提高專賣管理員的到店檢查率”qc項目和“apcd市場檢查五步法”，提高了專賣管理人員的市場檢查工作效率；在對象上，增大對“一店三戶”和“兩籍戶”和“銷假大戶”的檢查頻次；在時間和地點上，突出重點時間和重點區(qū)域，共查處“無證經(jīng)營”65起，清退違法經(jīng)營的“兩籍戶”7戶，取締5戶。上述手段和方法的提升使我局2013年共查獲了四起“暗格藏假”案4起，,市場凈化率達98%。四、持續(xù)加強專賣隊伍建設，全員綜合素質(zhì)新優(yōu)化在隊伍建設上，我局緊盯“文化引領、制度護航”的中心方向，向“學習型、服務型、創(chuàng)新型”三型管理團隊轉型升級。一是圍繞“改進作風年”活動，提振隊伍精神士氣。2013年，我局第一把手通過“走轉促”深入了解基層專賣管理工作實際，在此基礎上提出了“敢于夢想、敢于創(chuàng)新、敢于爭先、敢于擔當、敢于負責、敢于落實”的“六個敢于”思想，為專賣隊伍注入了一股積極向上，不畏困難的“正能量”。其次，推行廉政文化建設，嚴格執(zhí)行黨中央“八項規(guī)定”和“六項禁令”，厲行節(jié)約，反對一切形式的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，樹立了煙草專賣人員廉潔務實的公仆形象。二是圍繞“美麗溫煙我先行”活動，培養(yǎng)五項基本素質(zhì)。在“浙煙夢”和“美麗溫煙”的文化熏陶下，我局揭起了一股向“最美煙草人”學習的文化熱潮。十余位專賣人員自創(chuàng)歌曲《并肩》，歌唱感動人心的先進事跡。10月，我局開設了瑜珈、登山、攝影等形式多樣的興趣小組活動，為“健康的身體”和“廣泛的興趣”搭建優(yōu)質(zhì)活動平臺。11月，我局組織全體專賣人員開展“道德講堂”，弘揚社會主義核心價值體系，用道德模范先進啟迪心靈，塑造和諧精神。在“金點子”征集活動中，我局專賣人員動用科學的頭腦諫言獻策，共上報“金點子”14條；網(wǎng)絡學校人均學習時間達到600分鐘以上。三是圍繞“全員技能大比武”活動，提高專賣執(zhí)法技能。我局結合“月培周訓”創(chuàng)設小班學習制度，分別于5月、8月、9月組織開展了三次全員培訓和模擬測試。作為二級考核之外的重要補充，我局在后二次測試期間制定了“百日攻堅”附加考核辦法，根據(jù)團體平均成績對各部門進行了獎優(yōu)罰劣，并在各專賣部門間實行“流動紅黃旗”制度，以實現(xiàn)精神和物質(zhì)的雙重激勵作用。9月底，我局全體專賣人員以飽滿的精氣神通過了XX市局組織的“大比武”達標考試，并在隨后的“第八屆煙草專賣崗位技能競賽溫州地區(qū)預賽”中取得優(yōu)異成績，約30%專賣人員（共15名選手）代表我局進入復賽。最后，我局開展了為期3天的全封閉式軍訓活動，對提高專賣人員的身體素質(zhì)起到了促進作用。五、始終堅持依法陽光行政，部門執(zhí)法水平新提高今年，我局以“三型組織建設”和“235主題教育”活動為契機，深化創(chuàng)優(yōu)，提高基層執(zhí)法水平。第三專賣管理所通過創(chuàng)建全省優(yōu)秀專賣所，在硬件上改善了的工作條件和辦事環(huán)境，在軟實力上組建了“啄木鳥團隊”班組文化和“無假冒卷煙一條街”，為專賣管理營造了良好的環(huán)境氛圍。第四專賣所通過基層“廉政示范點”創(chuàng)建活動，將反腐倡廉與黨風建設落到實處，起到了以點帶面提高全員廉潔自律意識的作用?；榇箨犚杂訌驮u為動力，始終保持良好的工作狀態(tài)，在樂清“百日攻堅”期間頻繁出動蹲點，9月共出動摸排檢查160人次。強化宣傳，改善行政執(zhí)法環(huán)境。2013年2至5月，我局先后收到兩起專賣執(zhí)法類網(wǎng)絡投訴，但我局能嚴格依法行政，確保程序正確，最終在上級局的正確領導下使問題得以圓滿解決。事后，我局通過稽